在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和短板：创新引领高质量发展有待进一步加强，具有强劲带动力的重大项目储备仍然不足;城区功能品质和综合承载能力有待进一步提升，征迁建设任务仍然十分艰巨;优质公共服务普及普惠程度有待进一步扩大，与人民日益增长的美好生活需要还有一定距离;政府团队推动重塑变革、整体智治的能力有待进一步提高等。对此，我们将高度重视，采取切实可行措施，认真加以解决。

　　二、今后五年经济社会发展的指导思想与奋斗目标

　　今后五年，是新上城向第二个百年奋斗目标迈进、深化实施“十四五”规划的关键五年，是行政区划优化调整综合效应持续放大的重要五年。区第一次党代会描绘了建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区美好蓝图，我们要全面贯彻落实，把发展目标变成任务书、施工图、进度表，在新的赶考之路上振奋精神、奋发有为、砥砺奋进，以苦干实干、夙夜在公的工作状态持续交出高分答卷。

　　根据区党代会提出的总体要求，今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对浙江、杭州重要指示批示精神，坚决落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“融合、创新”发展着力点，构建“一轴引领、双核驱动、五星辉映”发展新格局，全力打造“五个新高地”，全面实施“八大工程”，持续提升区域能级和核心竞争力，全面建设独具韵味的国际化现代化共同富裕典范城区，奋力展现上城排头兵风采、领头雁担当。

　　今后五年，全区经济社会发展的主要目标是：

　　——全力打造改革引领新高地。数字化改革红利充分释放，重点领域改革纵深推进，形成一批具有上城辨识度的共同富裕标志性成果。“一网统管”系统建设不断深化，“数智化”政务服务营商环境全面形成。全国区域性股权市场创新试点有序推进，资本市场普惠服务体系逐步建立，创新型中小微企业活力充分激发。品牌战略和“标准化+”战略成效显现，质量强区建设取得明显进展。国有企业改革持续推进，现代企业运行机制不断完善，区属国有企业综合实力显著提升。人才引育“金靴计划”深入实施，杭州市人才管理改革试验区作用进一步发挥。成为全省精准服务、整体智治的改革引领先行示范区。

　　——全力打造高端产业新高地。“3+2”高端产业体系更加成熟，支撑作用更加明显。金融业首位度巩固提升，成为长三角南翼金融总部集聚地和全国有影响力的财富管理高地。高品质步行街和高端综合体带动效应进一步发挥，成为国际消费中心城市核心区。智能制造业创新发展，成为都市型工业样板。高端专业服务业集聚发展，大健康产业提档升级。力争地区生产总值突破3300亿元、金融业增加值突破1000亿元、人均生产总值突破22万元、一般公共预算收入突破260亿元，经济总量稳居全省前列，经济密度达到全国领先。成为省会城市都市经济高质量发展的标杆示范。

　　——全力打造宋韵文化新高地。优秀传统文化持续弘扬，精神共富成效显现，宋韵文化、红色文化、钱塘江文化相互交融，丝绸文化、孝爱文化、堡埠文化、民俗文化内涵不断丰富。宋韵文化传世工程深入实施，宋韵文化节品牌影响持续扩大。文化遗产传承保护力度进一步增强，围绕历史建筑、工商业遗存保护利用，形成活态开放“没有围墙的建筑博物馆”。文化旅游深度融合发展，成为时尚经典、古今交汇的文旅融合标杆区。深度融入钱塘江诗路文化带和之江艺术长廊，之江文化产业带“两极”建设成效显现。成为独具韵味的魅力城区、文化浙江的战略节点。

　　——全力打造品质生活新高地。共同富裕取得领先优势，居民人均可支配收入稳步提高。始版桥、荷花塘、杨柳郡等未来社区省市试点建设全面完成。老旧小区改造全域覆盖。城中村改造征迁实现清零，交付安置房面积426万平方米以上，现有1.2万在外过渡户全部实现安居。城市精细化管理水平不断提高，成为“全域美丽大花园”。优质教育、医疗资源辐射效应持续放大。“一老一小”普惠政策更加完善，婴幼儿照护服务体系更加健全，人均期望寿命达86.5岁以上。慈善事业加快发展，社会福利保障精准普惠。满足人民多元化需求能力持续提升。成为人民的幸福城区、幸福的人民城区。

　　——全力打造精细治理新高地。社会治理体系更加健全，“基层治理四平台”建设持续深化，协同治理、智慧治理、系统治理水平稳步提升。矛盾纠纷排查化解机制更加完善，打造新时代“枫桥经验”上城模式。法治政府、法治社会建设不断深化。大安全、大应急、大减灾管理体系构建完善，“平安上城”建设持续推进，重大安全风险隐患有效防控，防灾减灾救灾能力全面增强。常态化疫情防控体系高效运行，群防群控、平战结合防控机制不断完善。成为全国最具安全感现代城区、特大城市中心城区精管善治的新样本。

　　实现上述目标，必须牢牢把握好以下五个方面：一是始终坚持把共同富裕作为政府工作的统领目标。坚决践行以人民为中心的理念，全面加快探索突破，通过共同奋斗把“蛋糕”做大做好，真正实现发展富民、服务惠民、保障安民，让上城群众在迈向共同富裕进程中有更多实实在在的获得感。二是始终坚持把高质量发展作为政府工作的第一要务。着眼稳进提质、除险保安，积极应对“三重压力”等风险挑战，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强城区综合竞争力、引领力、辐射力。三是始终坚持把国际化现代化作为政府工作的动力引擎。立足自身优势和鲜明特色，以国际视野放大格局，以超前思维谋划未来，以人文情怀彰显气质，在推进国际化现代化进程中充分展现上城的独特韵味。四是始终坚持把融合创新作为政府工作的强力支撑。聚焦深度融合、改革创新两大着力点，大力营造互学互鉴、互比互促的干事创业氛围，推动融合向更深层次迈进、创新向更高水平发展，把融合创新优势转化为竞争胜势、发展胜势。五是始终坚持把争做典范作为政府工作的不懈追求。牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的意识，以干在实处、走在前列、勇立潮头的决心信心，以时不我待、只争朝夕的工作状态，在国家和省市大战略中抢抓新机遇，扛起新使命，以实干实绩追求卓越、成就经典。