二、2025年主要目标任务
各位代表!今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年。处在五年规划承上启下过渡期，政策利好密集释放，动能优势加速蓄积。我们要更好统筹发展所需、群众所盼、未来所向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以特色增质效，以创新求突破，努力开创东昌府高质量发展和现代化建设新局面。
做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入践行市委“6293”工作思路，坚决落实“三提三敢”工作要求，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断增进民生福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推进中国式现代化东昌府实践。
综合考虑，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6.5%，居民人均可支配收入增长6%。
确定上述目标是基于对全区发展趋势的分析判断，充分考虑了发展基础和增长潜力。实现上述目标，必须坚持做到：一颗初心跟党走，牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一张蓝图绘到底，保持战略定力，坚持系统谋划，坚定必胜信心，把首善之区发展蓝图一步步变成美好现实。一以贯之谋发展，用改革添动力、用创新增活力、用攻坚聚合力，为高质量发展注入强劲动能。一心一意为人民，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把民生需求作为工作的着力点和落脚点，把高质量发展成果转化为群众高品质生活。一抓到底重实干，撸起袖子加油干，攻坚克难勇担当，扑下身子抓落实，在解决好一个个具体问题中积小胜为大胜。重点抓好8个方面工作：
(一)聚焦扩大内需，在激发经济活力上奋勇争先。主动应对外部环境挑战，用足用好多重政策机遇，全力促消费、扩投资、抓招商，推动经济持续健康发展。
深挖消费潜力。稳定大宗消费，加力扩围推动“两新”政策落地见效，坚持“政策+活动”双轮驱动，谋划福满新春、狂欢盛夏、嗨购金秋、畅享暖冬4个主题消费季，开展汽车、家电、家装建材等大宗促销活动20场以上。提振传统消费，通过数字化改造和智能化服务，打造万达、香江等一批智慧商圈;加快青年梦想活力城建设，在城市东南部打造时尚青年文化地标;推进大聊之城全面运营，在城市北部打造大型沉浸式、体验式文旅商综合体。丰富夜间消费，支持摩天轮欢乐城申报省级夜间文旅消费集聚区，在东关街米市街、铁塔商圈等特色街区引入灯光秀、文创市集等消费场景，释放“夜经济”潜力。提升文旅消费，拓展“文旅+”跨界融合发展，丰富中华葫芦文化园业态，推动道口铺非遗文旅综合体建设，培育打造生态游、乡村游、研学游等精品旅游线路;支持聊城水上古城创建5A级景区，为文旅产业发展注入新活力。扩大社区消费，持续优化一刻钟便民生活圈服务体系，新建、改扩建便民生活圈18个，打造多元化、多层次消费场景。培育新型消费，撬动“赛事+”消费新活力，以举办国际象棋、霹雳舞等大型赛事为抓手，支持“进景区、进街区、进商圈”，推动“赛事流量”转化为“经济增量”;繁荣“直播+”经济，引导文化、旅游、商超等传统行业与各大直播平台深度融合，挖掘电商领域消费潜力。
激发投资活力。紧抓国家战略叠加优势，聚焦产业升级、基础设施、民生保障等领域，谋划实施省市区三级重点项目116个，总投资922亿元，年度计划投资227亿元，其中，产业类项目56个、民生类项目42个、基建类项目18个。健全重大项目协调联动机制、项目梯次有序推进机制，全力保障用地、资金、环境容量、能耗指标等关键要素供给。畅通手续优先办理“绿色通道”，推行项目全生命周期一站式服务，紧盯30个拟投产项目，力促快投产早达效。紧盯国家政策导向，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、金融工具贷款、城中村改造专项借款等资金支持，动态储备在库项目130个以上，力争更多项目纳入国家和省市年度计划“盘子”。探索政府和社会资本合作新模式，有序扩大民间资本市场准入，不断释放民间投资潜力。
抓好产业招商。加快融入京津冀协同发展战略，主动对接大型央企、知名民企、高校科研院所、国家级商协会组织等，加强产业承接、技术合作，招引一批具有产业引领性、区域带动性的重大项目。围绕黄河流域生态保护和高质量发展，以省级绿色低碳高质量发展先行区试点建设为抓手，聚焦5G+、智能物流、工业互联网、新能源等前沿领域，力促中农信投源网荷储、恒安锌溴液流电池、唐正新能源等项目落地建设。健全“一产业一政策、一企业一办法、一项目一专班”服务体系，为企业提供全周期保障，全年招引亿元项目40个以上，其中过10亿元项目6个以上，实现百亿级项目新突破。
(二)聚焦转型升级，在打造产业体系上奋勇争先。强化科技创新引领，聚力做大做强先进制造业，做活做新现代服务业，因地制宜培育和发展新质生产力，加快建设结构更优、质效更高、韧性更强的现代化产业体系。
推动创新驱动蓄势赋能。加大科技研发投入，促进产业提质升级，全社会研发投入增幅5%以上。壮大一批创新企业，支持力得汽车争创省级工程研究中心，新增国家级高新技术企业10家以上。攻克一批创新技术，支持龙头企业参与重大科技攻关，推动金帝公司承担的“大兆瓦风力发电”省级重大科技创新工程通过验收，储备省市级以上科技创新项目7个。搭建一批创新平台，充分利用高校优质资源，支持产业链重点企业建设产业研究院，新增市级以上创新平台3家。集聚一批创新人才，大力实施“才兴东昌府”行动，引进青年人才6000人以上，建设青年发展友好型城市;推荐申报省级以上重点人才工程30人。用足用好日韩专家资源，精准引进急需紧缺型人才。转化一批创新成果，从高校院所转让许可专利增长12%以上，新增省级质量品牌1个，争创国家质量强区。
推动先进制造业强基增效。提档升级传统产业，轴承保持器产业聚焦品牌塑造、高端研制等关键环节，加快推动轴承保持器产业振兴基地二期和轴承保持器零碳产业基地二期项目建设，持续增强“东昌府轴承保持器”区域影响力，全力争创国家级特色产业集群。高精管材产业围绕结构调整、布局优化、技术升级等重点方向，加快推动精品钢管产业园一期项目落地建设，加速释放规模吸附效应，持续提高产品知名度和市场占有率。实施新一轮工业技改升级行动，重点抓好海菲特履带轮式挖掘机、力得汽车年产5万根商用车盘式车桥生产等26个重点技改项目，推动传统产业“从有到优”转型发展，实现工业技改投资稳步增长。集群发展新兴产业，新能源产业以新能源汽车和氢能、光伏为主线，抓好中通新能源汽车产业园、新能源汽车零部件产业园和三扬智慧农业教育光伏、国电聊城水库光伏等项目支撑，加快亿达智能制造示范基地、海德利兹甲醇制氢、熔盐储能“零碳”产业园等项目建设，推动形成“发电端—输电端—储能端—用电端”相对完整的产业链条，抢占产业发展制高点。新材料产业聚焦环保油漆和轻量化材料两大优势方向，加快推动齐鲁油漆新材料产业园二期、宏远金属微通道铝扁管二期项目建设，推动海洋防腐防污和铝代铜技术转化，带动产业链向核心环节迈进。前瞻布局未来产业，围绕低空经济、具身智能、生物制造、新型储能等新赛道，建设一批未来产业孵化器和加速器，让未来技术在东昌府开花结果。培育壮大市场主体，分级分类建立优质企业梯度培育库，支持本土骨干企业深耕细分领域，新增专精特新、瞪羚等高成长型企业12家以上。坚持抓大育小、梯度发展，打造具有行业话语权的龙头链主企业，新增规上企业10家以上、规上工业增加值增速8%以上。
推动现代服务业蓬勃发展。加快生产业性服务业提质增效，做新楼宇经济，支持华科、莲湖大厦等载体，引进企业总部、创意研发、健康服务等新兴业态，提升层次和能级，培育引进高端楼宇企业20家以上。做强数字经济，加快推动数字经济产业园投产运营，推动云计算、超高清视频、虚拟现实等数字产业突破发展，数字经济核心产业增加值增速20%以上。做优金融经济，加快推动水城CBD二期项目建设，积极引入区域性、功能性金融机构总部和金融租赁公司、资产管理公司等紧缺型金融机构，打造现代金融服务中心;增强金融有效支持实体经济能力，加大对科技创新、绿色转型、普惠小微等方面的支持力度，本外币贷款余额超1100亿元，实现金融业增加值70亿元。做大物流经济，依托“一高一铁”交通优势，推动京东数字智慧物流港投产运营、鲁西智慧冷仓物流产业园加快建设，引导企业集聚发展、整体运营，打造现代物流集聚区;加强三级寄递物流体系建设，完善中通、极兔、韵达三个县级分拣中心基础设施，提升村级寄递物流综合服务站功能，构建立体互联、便捷顺畅的交通物流网络。加快生活性服务业多样化供给，健全家庭服务，积极引进和培育一批市场主体，发展家政、物业等服务业态，提升高品质社区服务水平。拓展健康服务，满足疾病预防、健康促进、保健康复等多元化需求，构建全周期健康服务体系。完善养老托幼服务，大力推动银发经济，支持社区嵌入式养老服务机构建设，发展“养老+”新业态;推动集中托育、育儿辅导、养护培训等育幼服务，支持区妇幼保健院建设社区嵌入式托育中心，打造一批医育结合样板托育机构。
(三)聚焦深化改革，在扩大对外开放上奋勇争先。发挥改革在构建新发展格局中的关键作用，打好改革突破攻坚战，不断优化营商环境，扩大更高水平对外开放，为高质量发展提供强劲支撑。
深化重点领域改革。深化国资国企改革，加快融资平台退出和城投公司转型，聚焦公共服务、乡村振兴、产业发展等板块，整合优势资源，强化服务发展，提升企业核心竞争力。深化预算管理改革，健全完善全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推动财政资金聚力增效。深化基层治理改革，健全乡镇权责体系，理顺区镇权责关系，编好镇级履职事项清单，有效破解“小马拉大车”问题，持续为基层减负增效。深化教育、医药卫生等民生领域改革，切实做到人民有所呼、改革有所应。
打造一流营商环境。深化“一员一牌一日”服务机制，加快建设诚信、法治、服务、清廉城市，打响“东昌优府”品牌。常态化开展“助企远航”“亲清会客厅”等活动，完善政企对接沟通、惠企政策直达快享等机制，推动市场主体总量突破17万户。持续推进数字政府建设，让数据多跑路、群众少跑腿，以纳税人需求为靶向，继续加强落实各项支持小微企业、民营经济发展的税费优惠政策，激发企业内生动力和经济主体活力。大力弘扬企业家精神，全力帮助企业纾困增效，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。
构建对外开放格局。发挥龙头企业带动作用，扶持山石麦尔等3家企业入选“山东外贸优品库”，推进建设跨境电商产业园，全力以赴稳外贸。引导外资企业积极参与基础设施、城市更新、民生工程等项目，形成以内引外、由内带外的引进外资新局面。发挥开发区主阵地作用，完善铁西片区路网、电网、管网等基础设施，强化要素保障，优化配套服务，以大空间、大载体承载大项目、大产业落地，着力构建“产业高地、科技引擎、开放门户”。
(四)聚焦农业农村，在推动乡村振兴上奋勇争先。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，拓宽农民增收渠道，全力推动城乡融合、区域协调发展。
壮大乡村产业强农。全力保障粮食安全，严格落实粮食安全责任制和最严格的耕地保护制度，申报高标准农田10万亩，创建2处粮食高产田“万亩大方”，确保粮食种植面积稳定在130万亩以上、产量力争达到13亿斤。大力发展特色产业，加快培育羊肚菌、黑头羊等农业特色产业，新增全国“名特优新”农产品1个。聚力发展农产品深加工，提高产品附加值，新增规模以上农产品加工企业、市级以上农业产业化龙头企业各3家。
拓宽增收渠道富农。严格落实“四个不摘”，坚决守牢不发生规模性返贫底线。新增鲁担惠农贷、齐鲁富民贷3.1亿元，助力村集体与农民收入持续增长。盘活用好闲置农房、宅基地等“沉睡资源”，结合村庄特色，发展乡村旅游、民宿经济等新业态，持续增加农民经营性收入。因地制宜发展多环节生产托管服务，全面提升农业社会化服务水平。加大高素质农民培育力度，着力构建乡土人才梯队，有效引领农民增收致富。
促进城乡融合惠农。积极拓展“邑路繁花”示范片区效应，支持梁水镇争创省级乡村振兴示范区，广平镇争创市级乡村振兴示范区，闫寺街道争创市级衔接乡村振兴集中推进区。打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，创建省市级和美乡村示范村12个。发展壮大葫芦、棉服特色产业，持续放大规模效应，提升品牌知名度，增强产品竞争力。扎实推进小城镇跃升工程，重点支持郑家镇打造特色产业镇，引导城市资本、技术、人才等要素向镇村有序流动，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快构建城乡融合发展新格局。
(五)聚焦城市建设，在提升功能品质上奋勇争先。以“强中心区”战略为统领，聚力城市发展赋能升级，精心规划、精致建设、精细管理，把功能做强、内涵做深、品质做优，全力提升中心城区首位度。
提升城市宜居品质。坚持实物安置与房票安置协同发力，扎实推进安置区建设，交付13个项目、房屋7100套;坚定不移推行房票安置，开具房票3300张、票面金额50亿元，圆群众“安居梦”。加快推进6个高品质住宅建设，优化住房产品供给结构，圆群众“宜居梦”。全力做好保交房，用好房地产“白名单”融资政策，交付16个项目、房屋6800套。投资2600万元，完成7个老旧小区改造，有效提升群众居住生活环境。
增强城市承载功能。强化市政基础设施建设，启动6条市政道路建设，加快松桂大街运河桥、财干西路运河桥建设进度。推动市政基础设施更新、排水系统智能化改造提升，进一步完善城市配套功能。推动中心城区扩容提级，实施北部城区品质改善工程，高起点谋划布局，统筹基础配套、公共服务和文体商业设施建设，引入知名商业企业和优质教育资源，进行整片区打造开发，提升功能品质，激发片区活力。全力保障雄商高铁、聊城机场等交通重大工程建设，努力构建立体大交通体系。
抓实城市精细管理。巩固全国文明城市创建成果，持续深入开展“绣花行动”，常态化整治交通拥堵、占道经营等突出问题。抓好户外广告、空中线缆等专项整治“回头看”，巩固治理成果。提升城市智慧化管理水平，加快搭建“一网通联”“一网统管”运行服务平台，让城市运转更高效。全面开展“城市体检”，大力整治城市重点积水区域，提高供水排水、燃气热力、道路桥梁等市政设施安全水平，有序推进老旧管网改造，让城市发展更加安全可靠。
(六)聚焦生态文明，在实现绿色崛起上奋勇争先。牢固树立“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，统筹推进降碳减污扩绿，持续深入打好污染防治攻坚战，加快经济社会发展全面绿色转型。
坚持绿色低碳发展。深入实施新一轮“四减四增”行动，对“两高”项目严格管理，持续淘汰落后和过剩产能。全面开展能源、工业、建筑、交通等重点领域节能降碳行动，鼓励发展节能环保、清洁生产和清洁能源产业，实施重点节能改造工程，完成年内单位GDP能耗下降目标任务。支持企业绿色低碳发展，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，培育绿色示范企业3家。
狠抓污染防治攻坚。突出科学治污、精准治污、依法治污，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。聚焦颗粒物与臭氧协同管控，重点加强扬尘源、工业源、移动源综合整治，严控秸秆露天焚烧，确保重污染天数、PM2.5浓度、优良率完成年度目标任务。积极推动水资源节约高效利用，争创全国深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点。全面开展水环境质量隐患排查和入海河流总氮溯源治理，确保市控以上地表水断面水质稳定达标。加大土壤污染风险防控和修复力度，确保土壤环境质量持续提升。
强化生态环境修复。推动各级环保督察反馈问题整改落实，确保取得显著成效。压紧压实河长制、湖长制责任，常态化开展河湖“清四乱”行动。严格控制农业面源污染，实施农膜、农药包装等废弃物回收处理，推动农业绿色发展。严格落实林长制，实施人工造林、森林抚育2.5万亩以上。严厉打击各类破坏生态环境违法行为，实施全方位、全过程监管，为绿色可持续发展提供坚实保障。
(七)聚焦普惠共享，在增进民生福祉上奋勇争先。牢固树立以人民为中心的发展思想，强化共建共享理念，聚焦民意所盼，顺应民心所向，办好民生实事，在增进民生福祉中展现新作为。
努力办好人民教育。实施义务教育强校扩优行动，发挥文轩中学等5个教育集团带动作用，推动城乡教育一体化发展。探索学前教育镇村联动管理模式，普惠性幼儿园覆盖率稳定在94%以上。加强普通高中优质特色办学，推动中等职业学校高水平建设，优化特殊教育服务，促进各类教育优质均衡发展。高度重视关心下一代工作，全面加强未成年人思想道德建设。
聚力建设健康东昌。完善公共卫生服务体系，全力推进紧密型医疗集团和医共体建设。深入实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，建成县域医疗服务次中心1个、特色专科卫生院7所、国家标准基层中医阁10处。积极落实优化生育政策，完善配套措施，推进医育结合，构建生育友好型社会。
繁荣发展文化事业。优化文化服务和产品供给，开展送戏下乡、小戏小剧巡演等文化惠民活动。持续擦亮国家历史文化名城品牌，推进文化遗产系统保护、活态传承和活化利用，序时开展第四次全国文物普查工作。发挥葫芦文化协会和研究院赋能作用，深入挖掘葫芦文化内涵，推进“东昌府葫芦”申报国家地理标志保护产品。
扎牢社会保障网络。全力稳定和扩大就业，确保新增就业5000人以上。深入实施全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。优化养老服务供给，探索推广“党建+助餐”等幸福食堂新模式。强化孤困儿童、残疾、低收入等群众动态监测和关爱帮扶，共享社会发展成果。
(八)聚焦筑牢底线，在统筹发展安全上奋勇争先。把安全融入发展之中，在发展中体现安全，做到以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。
守牢公共安全底线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化自然灾害防治，推动重点行业领域安全风险监测全覆盖，坚决防范遏制重特大事故发生。强化九小场所、人员密集场所综合治理，持续开展“护校安园”“平安医院建设”等专项行动，提升重大突发公共事件处置保障能力。压紧压实食品安全“两个责任”，全力保障群众“舌尖上的安全”。
防范重点领域风险。加强政府性债务风险防控，用足用好各项债务化解政策工具，严控债务增量，有序化解存量，牢牢守住不发生系统性、区域性风险底线。加大中小金融机构不良贷款压降力度，持续优化金融生态环境。严厉打击非法集资等涉众型金融活动，切实守好群众的“钱袋子”。优化商品房预售资金监管，坚决防范房地产领域风险，促进房地产市场平稳健康发展。
提高社会治理效能。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，提升综治中心和“一站式”矛调中心规范化建设水平。扎实推进信访工作法治化，持续深化信访问题源头治理和积案化解。全力抓好根治欠薪工作，依法保障劳动者和用人单位合法权益。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，建设更高水平的“平安东昌府”。
各位代表，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。前期，面向社会公开征求意见，遴选确定12件民生实事，提交大会审议。我们始终心怀“国之大者”，聚焦惠民生、暖民心的实事好事，用心用情用力保障和改善民生，努力让人民群众得到更多实惠。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!责重如山、行胜于言。我们将始终把使命放在心上，把责任扛在肩上，把落实抓在手上，勤勉履职、奋发有为，努力创造经得起历史和人民检验的实绩!
旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、强基固本，忠诚拥护“两个确立”，做到“两个维护”，坚决落实中央、省市决策部署和区委工作要求，为经济社会发展提供坚强政治保障。
依法履职提效能。深思笃行习近平法治思想，全面推进法治东昌府建设，推行领导干部学法用法制度化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。严格规范公正文明执法，加强审计、统计监督，让行政权力始终在阳光下运行。
清正廉明守底线。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，巩固风清气正的良好政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，把财力投到促进发展关键处、用在增进福祉紧要处。
有诺必践抓落实。坚持“马上就办、真抓实干”，实行工作清单式管理、项目化推进、节点化督导。把群众放在心中最高位置，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以提高经济社会发展水平论业绩，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
各位代表!扬帆起航风正劲，砥砺奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，坚定信心，勇挑重担，攻坚克难，锐意进取，为奋力谱写中国式现代化东昌府实践新篇章而努力奋斗!