二、2025年目标任务和重点工作
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是浦江高质量赶超发展的关键之年，做好新一年工作责任重大、意义深远。
2025年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，忠实践行“八八战略”，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，紧扣“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”和“十项重大工程”，锚定“港”“廊”“链”主战场，聚焦“一个总目标、一条经济工作主线、三个主抓手和六个新突破”，抢抓机遇、扩量提质，敢想敢干、善作善成，确保“十四五”收好官、“十五五”谋好篇，奋力推动高质量赶超发展提能级开新局，为全市、全省发展大局多作贡献。
主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资、规上工业增加值、外贸出口等主要指标增速继续走在全市前列，居民收入与经济增长基本同步，城乡居民收入倍差持续缩小。
重点抓好做好八方面工作：
(一)突出项目为王，聚力打好扩大有效投资攻坚战
项目是经济的“源头活水”，我们将始终坚持以项目看发展论英雄，全力扩大有效投资。
争取最大化的政策。本轮一揽子增量政策就是最大的发展机遇，机遇稍纵即逝，抓不抓得住，很可能就是未来发展的分水岭。树牢“错过一个窗口期就会错过一个时代”的危机感、紧迫感，在把握大势中捕捉机遇。以最快速度吃透政策，找准落地的“路”和“桥”，紧扣发展所需、群众所盼、未来所向，紧盯新质生产力、开放大通道、新型城镇化等重点领域，紧抓专项债扩大使用范围、专项债置换隐债等窗口时机，深挖细研超长期特别国债、专项债、一般债以及中央预算内投资等国家一揽子增量政策。以最强力度争抢政策，应争尽争、能多则多，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，让更多项目纳入上级“大盘子”、更多要素资源落到浦江，力争占全市份额8%以上。
扩大有效益的投资。强化项目“硬支撑”，点燃投资“强引擎”，掀起项目建设“新热潮”。用非常之识谋项目，坚持愿谋、敢谋、善谋，建立“谋划研判、联动协调、每月调度”三个机制、“大、中、小”三级专班，大力提升项目数量级、成熟度，迭代完善“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的项目库，动态储备项目30个以上、年度资金需求超50亿元。用非常之招落项目，坚持“审批提速、服务先行、供给前置”，统筹好“硬投资”和“软建设”，破除各类隐性障碍，打通土地、规划、政策处理等难点堵点，推动项目快落地、早开工，力争37个亿元以上新建项目10月底前全部开工。用非常之力建项目，坚持清单化、闭环式、全周期，用好问题分类、责任分层、难易分级的“三分”协调机制，建立亿元项目县领导联系服务机制，实行“及时协调、双周调度、每季晒拼”，推动投资量、工程量、实物量“三量齐升”，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、建设一批、达产一批”的梯次推进格局，力争9个省“千项万亿”重大项目全年投资完成率超120%，制造业投资快于面上投资。
强化有力度的保障。资源要素异常宝贵，是拉快重大项目建设“进度条”的助推器，要完善“要素跟着项目走”服务保障机制。强化用地空间配置，深入实施“亩均论英雄”改革，建立全维度低效用地评价标准，加快郑家坞等区域工业用地成片整治，储备净地2500亩，力争“整治低效工业用地、新增建设用地指标和新供工业用地”各千亩以上，真正实现“土地等项目”。强化金融要素支撑，用足用好各项增量金融政策，促进综合融资成本稳中有降，新增制造业贷款30亿元以上。强化能源保供稳价，加快绿色低碳转型，探索“光伏+”等多元应用场景，做好新上重大项目用能保障。
(二)突出扩量提质，聚力打好壮大实体经济攻坚战
工业是县域经济的“压舱石”，我们将坚定不移实施“工业强县”发展战略，全力打造“3+3+1”现代化产业体系。
“外引内培”双向发力。狠抓外引增势，瞄准“高精尖”，突出“链群配”，打好基金、场景、飞地等招商“组合拳”，迭代构建“8722”招商引资新体系，高质量完成第三轮“183”目标。狠抓内培聚能，健全公平快捷的供地机制，推进大规模设备更新，支持本地优质企业增资扩产和技术改造，落地优质内培项目15个以上，实施500万元以上技改项目不少于80个，新培育产值10亿元以上企业2家。
“聚链成群”加速突破。提能传统产业，让“老树发新芽”，强化标准、品牌、质量引领，加快“智改数转”，增强产业链韧性和竞争力，争创省现代纺织与服装产业集群协同区，三大传统产业规上工业总产值达180亿元以上。壮大新兴产业，让“新树长成林”，强化龙头引领，深耕细分领域，主攻“专精特新”，力争战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到15%，光伏光电成为首个规上产值破百亿的新兴产业。布局未来产业，让“新苗早扎根”，抢占“新风口”、聚焦“细赛道”，制定氢能核心装备发展规划，完成氢能产业园主体建设，拓展多元应用场景，主动融入“义甬舟”氢走廊，积极培育低空经济、人工智能等未来产业。
“平台体系”集成打造。提升开发区能级，探索多元化发展机制，加强综合片区开发，完善基础设施，谋划布局新基建，增强园区承载力和综合竞争力，勇挑稳住全县工业基本盘的大梁。加快高新区建设，加强顶层设计，优化空间规划，打造以新能源材料及装备智造为主导产业的新兴产业承接平台，勇当科技和产业创新的开路先锋，力争用五年时间规上工业产值超300亿元。提质小微产业园，做优特色园区，统筹推进时尚创新产业园、纺织服装示范基地、“专精特新”产业园等建设，打造一批产业聚集度高、规模实力强、特色鲜明的专业型园区。深化省数字贸易现代服务业创新发展区建设，全方位融入开源鸿蒙生态，促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，力争服务业增加值增长6%以上。
“多元融合”协同创新。实施科创主体提升工程，健全梯度培育机制，新增国家高新技术企业25家以上，规上工业企业研发活动覆盖率达80%以上，规上研发费用占营业收入比重保持全市前列。实施创新联动融通工程，紧密融入长三角G60、杭州城西、浙中三大科创走廊，加快浙中科创走廊科创联动区、“钱浦共富”产业合作区建设，着力打造具有“朝浦晚杭”同城效应的高铁小镇反向飞地，努力培育更多科技之花、产业之果。实施“丰安”人才集聚行动，引进用好国省领军、博士、大学生等各类人才，让人才在浦安心工作舒心生活。
(三)突出提振需求，聚力打好促进消费繁荣攻坚战
消费是经济增长的重要引擎，我们将坚持把促消费放在更加突出的位置，全力释放内需潜力。
繁荣发展商贸业。实施提振消费专项行动，提升传统消费，发展新型消费，力争社会消费品零售总额增长5.5%左右。加力承接“两新”政策，推动线上线下联动、补贴优惠加速，让消费者“去旧更容易、换新更愿意”，力争“两新”资金争取额度增长70%以上。大力培育优质消费，激活东街区块，打造廿亩山区块、老鼓风机厂区块、通济桥水库大坝脚区块等一批夜间经济、市集经济、街区经济地标，让城市更有“烟火气”。
系统发展旅游业。强化龙头打造、业态互补，实质性启动仙华山核心景区项目建设，办好溪流钓等文体活动赛事，实现农文旅深度融合发展。拓展消费新场景，积极发展首发经济、银发经济、研学经济、甜蜜经济，启动“银发燕居”工程和甜蜜经济产业园建设，擦亮“跟着马良游浦江”研学品牌。
优化发展房地产。坚持消化存量和优化增量相结合，全面落实国家降利率、降首付、降税费等政策，大力推进城中村改造、城市有机更新，支持高品质住宅规划建设，更好满足刚性和改善性住房需求，构建房地产发展新模式。
(四)突出改革开放，聚力打好激发县域活力攻坚战
改革开放是赶上时代的“重要法宝”，我们将坚持用好这个关键一招，全力攻难点、解难题、破瓶颈。
构建更优营商环境。打造“企业身边的政务服务”，深化“高效办成一件事”“数字赋能产业链全要素增值服务体系”等重点改革，创新搭建“外贸企业政务集成服务网上大厅”，提升企业综合服务中心“形神效”，实现“服务更优、成本更低、效率更高”。开展规范涉企执法专项行动，推进包容审慎柔性执法，做到“企业办事无忧、政府无事不扰”。集成优化政策体系，提高政策一致性、精准性、实效性，开展“提信心增预期、降门槛扩领域、真公平破隐性、拓市场促升级、优氛围增服务”五大行动，让企业有更多实实在在的获得感，帮助企业轻装上阵、加快发展。
深化重点领域改革。统筹推进省级以上改革试点、牵一发动全身的攻坚性改革、“小切口、大撬动”的特色改革，力争打造一批彰显浦江辨识度、具有省市影响力的标志性成果。系统推进国资国企改革，聚焦主业、做强实业、做精专业，优化发展方式、促进良性运转、增强造血能力，更好服务全县战略，力争完成国企发展“1124”目标。坚持政府过紧日子，深化零基预算改革，完善能增能减、有保有压的预算分配机制，提高财政资金使用绩效，有效防范化解地方债务风险，把更多财力用到推动发展、改善民生上。
融入国际陆港枢纽。构建外畅内联交通大枢纽，完成351国道浦江联盟至兰溪界段建设，拉近浦兰时空距离;开工建设235国道浦江段，加深诸浦义三地联系;提速推动S219“浦金快速路”前期，直通金义都市圈核心区，助推义东浦磐发展带建设;全力推进合温高速桐浦义段前期，贯通浦江南北大通道。筑强降本增效物流大平台，建立“一心三区多点”物流体系，启动中欧班列浦江公铁联运建设项目，打造中欧班列集结中心重要支撑;完成智慧物流产业园、冷链物流项目，赋能产业转型升级;健全客货邮农村物流服务点，畅通城乡双向循环。
推动外贸稳量提质。打好“稳拓调优”组合拳，加快培育外贸新动能。拓展对非经贸往来，积极参加非洲采购需求对接会、中非经贸和文化论坛等活动。深度融入新一轮义乌国际贸易综合改革，发挥浙江外国语学院跨境电商浦江研究院作用，探索建设“海外仓”，推进“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，助力浦江企业“出海”。
(五)突出空间优化，聚力打好提升城镇能级攻坚战
城市是高品质生活的空间，我们将坚持加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，全力打造宜居宜业美丽家园。
加强规划顶层设计。健全规划体系，紧扣“空间重构、功能重塑”，加强“多规合一、县乡统筹”，科学编制“十五五”、高新区、全域旅游等规划，完成乡镇级国土空间总体规划，力争控规覆盖率达80%以上。坚持“一张蓝图绘到底”，加强实施保障，推进规划数据上图入库，有效统筹各类用地规划空间。
优化城市功能布局。大力建设城区主中心，加速城市有机更新行动，滚动推进城西片区等老旧小区有机更新，积极推动西茶壶等城中村综合改造，打造“共建、共治、共享”城市更新共同体;开展市政设施提升行动，完成江滨路(宏方段)等城市道路新建改建，推进城市地下管网等基础设施改造，让城市运行更有韧性;推进环境景观提升行动，实施东山沿山、西山沿江两大生态廊道提升改造，开工建设金塔片区金狮湖商业文化中心，打造“一环双廊”景观带。大力建设黄宅省级中心镇，充分发挥“融义接杭”东部桥头堡作用，提升内环道路，打通连接城区、郑宅、岩头外环，构建“内畅外联”的交通网络;加快镇区和百汇园区有机更新、中山园区提升改造，重塑“扩容提质”的空间格局;建设综合商业邻里中心、仓储物流中心和职工服务中心，提供“功能完善”的配套服务。
保护传承文化根脉。持续加强“上山文化”研究和宣传，全力推进上山文化遗址群申遗，加快系列规划编制，完成上山遗址博物馆等项目建设，力争上山国家考古遗址公园评定挂牌，致力打造“万年中国”重要文化标识。深入挖掘“江南第一家”深厚底蕴，推进廉政教育馆提升利用工程，打响系列“孝义”文化特色品牌。完善书画产业发展体系，实施书画人才“攀峰计划”，深挖“浦江画派”“浦江书画现象”内涵价值，推动优秀传统文化焕发新的时代光彩。加强非遗活化利用，保护传承浦江剪纸、浦江板凳龙等非物质文化遗产。
(六)突出和美共建，聚力打好乡村全面振兴攻坚战
乡村是中国的根脉，我们将坚持以“千万工程”为牵引，加快缩小“三大差距”，全力谱写“三农”工作新篇章。
让农业更强。狠抓稳产保供，下大力气推进“多田套合”，扎实推进土地综合整治，改造提升高标准农田5500亩以上。发展农业新质生产力，启动水稻种质资源库建设，初步形成以水稻为主的种子产业集群，力争新增亿元以上农业龙头企业3家，争取上山稻作文化系统列入中国重要农业文化遗产。壮大特色产业，开展葡萄、香榧、花卉、高山蔬菜等产业延链强链行动，推进特色农产品元素与“吃穿住行游购娱”深度融合，谋划建设农产品深加工园区，加快火腿等历史经典产业传承创新发展，力争形成超10亿元特色农业产业链2个以上，争取列入国家农业高新技术产业示范区建设名单。
让农村更美。打造和美乡村，加快3个先行片区、10个重点提升片区建设，完善农村人居环境长效管护机制，力争和美乡村覆盖率达到65%以上。破解建房难题，以实用为导向按需有序推进村庄规划编制，抓好农村宅基地审批管理提质、建新未拆旧整治、闲置资源利用“三项重点”，实施“一户多宅”清理整治试点，有效保障合理建房需求。
让农民更富。做好农户和村级集体经济“双增收”，抓实低收入农户“甘霖计划”精准帮扶，深化“部门+国企+金融+强村公司”发展模式，加快打造S219—壶源江片区跨区域共富示范带，力争低收入农户人均可支配收入增长13%以上、村级集体经济总收入增长6%以上。做好人才“引育用留”，推进全国高素质农民培育学用贯通综合试点，谋划农业创业创新孵化园，加速青年人才返乡发展，培育“新农人”2500人、农创客200人以上。
(七)突出民生优享，聚力打好共创美好生活攻坚战
“民生事”就是“头等事”，我们将坚持以满足人民美好生活需要为根本目的，全力提升群众的获得感、幸福感。
打响“学在浦江”品牌。推进教育提质，实施“县中崛起”工程，促进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育产教融合，争创全国义务教育优质均衡发展县，让浦江学子拥有更多逐梦机会。优化资源配置，适应人口变化和新型城镇化进程，加快城乡校园优化整合，完成金狮湖幼儿园等学校建设。
提升“健康浦江”水平。提高医疗服务质量，科学布局优质医疗资源，推进县人民医院、中医院重点专科高质量发展，加快江南片区医疗中心、前吴乡卫生院建设，启动人民医院白马院区(白马镇中心卫生院)建设，推动县域医共体向健康共同体转型。推进医保提质扩面，健全基本医保参保长效机制、大病保险和医疗救助制度，困难群众资助参保率和医疗救助政策落实率均达到100%。加强普惠托育服务，推进未成年人健康成长关爱，孵化培育专业化儿童类社会组织2家以上。
推进“康养浦江”建设。提档养老保障水平，全面推行养老服务“爱心卡”，加快个人居家适老化改造、村(社)居家养老服务照料中心提升改造，构建老年友好型社会。大力发展养老产业，加快推进县养老中心高品质运营、旅居康养基地建设，打造长三角旅居康养重要目的地。
优化“宜业浦江”服务。完善就业服务网络，创新建立“三个一”企业用工保障机制，构建“1+10+N”公共就业服务站建设模式，实现重点群体帮扶全覆盖、就业率90%以上。推进技能型社会建设，开展“浦江老师傅”等技能人才培育工程，打造“30分钟职业技能培训圈”。发展人力资源服务产业，力争引进人力资源服务机构10家。
(八)突出强基固本，聚力打好守护和谐平安攻坚战
平安是发展之基，我们将坚持高质量发展和高水平安全良性互动，全力提升群众的安全感。
抓好应急管理。深化安全生产治本攻坚三年行动，落实源头防、人防、技防、工程防、管理防等“五防”举措，常态化推进隐患排查整治，加强基层应急消防治理体系建设，切实提升本质安全水平。健全防汛防台标准化体系，提升极端天气、地质灾害、森林火灾等自然灾害防治能力。
优化社会治理。传承弘扬“干部下基层开展信访工作”经验，健全“三源治理”机制，推动“浦江好家风”向“浦江好乡风”集成跃升，推进矛盾纠纷预防化解，提升信访工作法治化水平，力争平安建设“十九连冠”。强化社会治安整体防控，有效防范和及时应对突发案事件，严打电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪。
厚植生态底色。持续打好蓝天、碧水、净土、清废、治塑保卫战，实现PM2.5、浦阳江上仙屋出境断面总氮两个核心指标平均浓度稳中有降，确保再夺“大禹鼎”一星金鼎。提升环境承载力，加快推进开发区净水厂建设、第四污水厂扩容改造和农村生活污水处理设施提升。加强生态保护修复，完善生态产品价值实现机制，深化国家环境健康管理试点建设，争创壶源江流域国家级全域幸福河湖。健全浦江水网，加快推进安华水库扩容(浦江部分)、双溪水库建设、金坑岭水库灌区续建配套与现代化改造等水利工程。
各位代表，任重千钧，惟有实干;御风而行，更需自砺。我们将以更高标准、更严要求加强政府自身建设，大兴狠抓落实之风、增强狠抓落实之能，以实诚实干实绩努力打造高效能现代政府。始终坚持心无旁骛抓落实。心系“国之大者”，不断提高“政治三力”，增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，对标对表、落实落细上级各项决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。坚持“跳出浦江看浦江”，在国家战略和省市大局中找准契合点、选准发力点，做到既为一域增光、又为全局添彩。始终坚持创新创造抓落实。紧跟时代发展步伐和事业发展需要，强化百节“业务学堂”充电赋能，加快打造“学习型、发展型”政府，弘扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神。坚持思想“破冰”、创新“破题”、改革“破局”，少讲不能办、多想怎么干，做到创造性贯彻落实、创新性转化发展。县政府班子以身作则，担子拣沉的挑、任务选难的干，优先联系难度大的亿元以上新建项目、重点谋划项目和急难险重工作，切实发挥先锋带头作用。始终坚持务求实效抓落实。牢固树立和践行正确政绩观，始终站在人民群众的立场上想问题、作决策、抓工作，切实把好事办好、实事办实、难事办妥。想明白、坚决干，全身心投入、全过程努力，一步一个脚印把政府工作抓实抓好抓到位，用进度说话、用数据说话、用项目说话、用结果说话。始终坚持依法行政抓落实。强化法治政府建设，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受各方面监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。始终坚持勤廉并重抓落实。坚定不移纠“四风”、治“歪风”、树“新风”，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续加强重点领域风险防控，推动勤廉干事在政府系统蔚然成风。
按照“群众提、代表定、政府办”的理念，今年我们将认真办好十项民生实事，让群众满意：
1.全民救护更普及。完成心肺复苏、溺水、交通事故等公众应急救护知识普及和技能培训16000人以上;完成应急救护持证人员培训5000人以上;新增公共场所自动体外除颤器(AED)不少于10台。
2.水系连通助“三农”。新建(修复)灌排水渠10公里以上、塘堰(坝)4座、小型拦河坝4座、小型集雨设施1座、泵站4座，实施高效节水灌溉措施500亩以上。
3.应急提升筑防线。提升基层应急消防管理综合能力，完成6个乡镇(街道)应急消防管理站、5支政府专职消防队、247支基层消防队(微型消防站)、15个乡镇(街道)基层防汛防台体系提质升级。
4.居家养老再升级。提升改造15家村(社)居家养老服务照料中心，完成老年人居家适老化改造100户以上。
5.智控保畅护平安。全县电信网络诈骗发案数同比下降10%，案损同比下降10%，实现全年劝阻金额提升15%，追赃挽损金额提升10%。对全县171处道路交通信号灯进行升级改造，优化升级交通信号控制程序，实现信号灯智能网控。
6.预防疾病保健康。为50-74岁人群开展肝癌、胃癌免费筛查各8000人，为50岁以上男性开展前列腺癌免费筛查6000人，为65岁以上老年人开展脑卒中免费筛查5000人，为60岁以上老年人免费接种流感疫苗2.5万人，为65岁以上老年人免费接种肺炎疫苗10000人。
7.贴心关爱残疾人。实施残疾人帮扶系列活动，新增残疾人就业80人，组织残疾人技能培训200人次以上;康复救助孤独症儿童25人，完成辅具适配450人次;完成困难家庭无障碍改造50户，完成无障碍社区改造1个。
8.提升设施畅出行。实施普通国、省道路基路面养护15公里以上，农村公路大中修44公里以上。新建10处公交候车亭，改善群众出行条件。
9.阳光食品全覆盖。对全县110家食品小作坊进行整改提升，实现全县食品小作坊经营资质透明化、车间布局合理化、操作流程阳光化、经营管理规范化。
10.舒适睡眠护成长。为中小学寄宿制学校学生宿舍配备空调1000台，实现寄宿制学校学生宿舍空调全覆盖。持续推进浙江省“午休躺睡”工程、金华市健康午睡工程，新增配备中小学躺平睡桌椅5000套。
各位代表，心之所向，行必能至;志之所趋，虽远必达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，在变化变局中抢抓机遇，在敢想敢干中勇闯新路，在苦干实干中再创新业，共同书写更加精彩的浦江篇章!