(二)集中力量狠抓招商、强抓项目,积蓄高质量发展后劲
坚持项目是第一支撑的鲜明导向,重点推进总投资114.6亿元的83个项目建设,年度完成投资59.6亿元,切实以高质量项目建设引领保障经济高质量发展。
积极开展招商引资。继续兑现《左云县招商引资优惠政策十条》等政策,持续扩大招商引资吸引力。县级领导带头考察、洽谈、引进项目,围绕精细化工产业,面向全国200强企业,建立重点地区产业转移和对外合作企业名录,开展“一对一”招商、精准招商、叩门招商,下大力气引进一批标志性引领性产业项目。完善招商图谱,突出招引龙头企业、“链主”企业,并围绕龙头开展长板招商、以商招商、产业链招商,确保全年省域外项目签约金额、省域外新开工项目计划投资额、签约项目当年开工率完成市下达任务。
加强项目谋划储备。项目建设是经济高质量发展的重要支撑,抓好项目谋划是重要的基础性、牵引性工作。要紧盯国家重大战略、利好政策,将发展需求与政策机遇精准对接,围绕水利、交通、煤炭、新能源、环境保护、新基建及民生等重点领域,积极谋划实施一批重大项目。用好财政预算资金、政府专项债券资金和政策性银行资金,引导和撬动社会资本广泛参与项目建设。特别是立足县域缺水现状,把万家寨引黄北干支线工程作为一项生命工程、生态工程、战略工程,优先加以推进,尽早开工建设。
优化项目推进机制。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走,加快办理立项、环评、能评等相关前期手续,持续完善领导包联、工作专班、常态化入企服务等工作机制,全力破解项目建设的堵点难点问题。滚动开展“三个一批”活动,力促项目早落地、早开工、早建成、早达效,接续掀起项目建设新高潮。
(三)集中力量深化改革、鼓励创新,激发高质量发展活力
坚持把改革创新作为全方位推动高质量发展的关键一招、第一动力,持续深化重点领域改革,着力打造一流创新生态,全面提升对外开放水平,为高质量发展赋能增势。
推进开发区建设。持续深化“三化三制”改革和管运分离改革,建立精简、高效的管理运行机制,打好“承诺制+标准地+全代办”改革组合拳,全面优化营商环境,营造安商、亲商、富商的浓厚氛围。集中力量完善开发区基础设施建设,加快推进以万家寨引黄北干支线、群矿型矿井水综合利用、污水厂中水回用等工程为支撑的开发区用水项目,以煤化工园区“两横五纵”、新兴产业园区“一横一纵”以及开发区——大呼高速左云段连接线10条道路为支撑的开发区路网建设项目,以3.5万伏输变电工程为支撑的开发区用电项目,以及乡村振兴产业园、1000亩标准地、5万平方米标准化厂房、广通路雨水下游工程、园区内2个村庄搬迁等项目,全力做好水、电、气、暖、路网等要素保障,不断提升开发区项目承载能力。加快办理恒盛洗煤厂、新创环能煤业洗选、精晶煤炭运销等项目立项相关手续,力争全年规模以上工业增加值总量和增速完成省考核任务。
深化国企国资改革。精准落实全省国有企业深化改革提质增效推进会议“32字”要求,加快推进国企改革三年行动,持续推进县属企业重组、整合,提升县属国有企业竞争力。以现代企业制度组建以鹊山精煤生产公司、高家窑煤炭运销、鹊山恒基房地产6家子公司为支撑的能源发展集团,打造我县能源领域旗舰企业。对全县所有国有资产进行梳理排查,加快闲置资产处置盘活,激发企业发展活力。
推动财税金融改革。强化财政预算绩效管理,整合优化盘活存量资金,提升财政资金使用效率,年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加强政府债务管理,规范政府举债行为,积极稳妥化解存量债务。支持各类金融机构入驻左云,鼓励金融机构创新金融产品,增加对县域经济金融资金供给。严厉打击恶意逃废债、非法金融活动等行为,全力防范化解金融风险,更好地服务实体经济发展。
营造良好创新生态。继续加强与知名企业、高等院校、科研院所、研发机构的对接合作,充分发挥双创孵化基地、电商产业园和就业服务中心作用,为小微企业成长、科技成果转化、大学生创业、外来企业入驻提供重要平台。继续加大财政对科技创新的支持力度,加强知识产权保护运用,实施更积极的创新创业人才激励和吸引政策,为全县高质量发展提供人才支撑和智力保障。持续推进规上企业研发活动全覆盖,努力培育1~2家高新技术企业。
更高层次扩大开放。主动融入晋北城镇圈建设,依托国家长城文化公园建设,打造长城大同板块和朔州板块的重要节点,共同发展文化旅游产业,携手共创一体化晋北特色经济带。围绕黄河流域生态保护和高质量发展总体战略布局,率先启动与右玉在生态共建、产业互动等全方位联动发展,构建区域经济协同发展新格局,形成“左右”新的产业廊道。
(四)集中力量纾困解难、创优环境,增强高质量发展动力
以实施市场主体倍增工程牵引营商环境持续优化,扎实开展“市场主体建设年”活动,力争全县市场主体增长20%以上,进一步激发市场活力。
政策激励强主体。认真贯彻执行山西省促进市场主体倍增48条和要素保障78条、促进服务业领域困难行业恢复发展61条、支持中小企业平稳健康发展35条及市、县一系列配套政策措施,继续兑现《左云县关于支持民营企业高质量发展的“十五条”规定》,设立扶持民营企业发展专项资金1000万元,对首次“小升规”工业企业给予奖励,完成规上工业企业户数净增10户,支持申报的雁门古道、鑫旺活性炭等4家企业进入省“专精特新”企业行列。认真落实减税降费、留抵退税政策,政府拿出专项资金,给予企业“水、电、气、暖”要素补贴,真金白银扶持现有市场主体渡过难关,发展壮大。