——2024年4月9日在左云县第十八届人民代表大会第五次会议上
左云县人民政府代县长 于海滨
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
过去一年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是左云高质量发展蓄势而发、初见成效的一年。面对各种风险挑战和艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实省市决策部署，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县经济社会发展取得新进展、实现新突破。
一年来，我们全力以赴抓经济、谋发展，综合实力稳步提升。8项主要经济指标中有5项总量、3项增速位列全市前5名。一般公共预算收入完成20.73亿元，总量连续三年全市排名第一，在全省117个县区中，排名28位;城乡居民人均可支配收入分别完成37646元、19225元，总量连续多年稳居全市前三;地区生产总值完成146.36亿元，总量全市排名第四;第三产业增加值完成52.71亿元，总量全市排名第五;固定资产投资额完成36.51亿元，增速5.4%，全市排名第四;社会消费品零售总额完成29.87亿元，总量排名全市第六;全县高质量发展综合绩效指标完成良好，为左云高质量发展提质增效、赶超进位提振了信心、夯实了基础。
一年来，我们全力以赴抓产业、上项目，支柱产业做大做强。改造提升传统产业，加快智能化矿井建设，完成高家窑煤业2处智能化掘进工作面初级验收，长春兴煤业完成智能化矿井建设;全县14座生产矿井，累计生产原煤5757万吨，6座生产矿井、3座建设矿井产能核增和释放申请获省能源局批复;潘家窑、大西庄两座现代化矿井建设前期工作进展顺利。新能源、新材料、装备制造等产业稳步发展，实施省、市重点项目16个，总投资127.7亿元，累计完成投资27.89亿元;新能源总装机容量达到88万千瓦，发电量达到17.62亿度，同比增长16.76%，占全市新能源企业发电量的10.76%;鹊盛年产10万吨活性炭项目投产并升规入库，实现总产值1.2亿元;亿诚煤机制造项目已投产;能科光伏+储能、鲁艺机械、嘉禾废旧机动车拆解回收利用等一批重点项目推进顺利，为左云产业转型打下了基础，开拓了新局。
一年来，我们全力以赴抓农业、助振兴，“三农”工作齐头并进。全年粮食播种总面积达到34.75万亩，新建高标准农田7600亩，粮食总产量达1亿斤;完成1000万斤县级调控储备粮、应急生活必需品储备和应急成品粮油政府储备三项任务;长城一号旅游公路沿线两侧完成1.5万亩景观农业种植，种薯繁育总面积达到1万亩，成功申报山西省马铃薯良种繁育基地。全县标准化养殖场达到130个，农副产品产量1.16万吨;建成永丰肉制品、宸旺牧业2家屠宰企业，根源牧业种羊场被评为省级挂牌种羊核心育种场;成功推荐边塞牧羊进入省级“有机旱作·晋品”区域公共品牌，雁门清高、云中紫塞等6家企业进入“大同好粮”区域公共品牌，农产品加工销售收入完成9.4亿元，增幅达11%。持续推进10个美丽宜居示范新农村提升工程，完成农村户厕改造367座、问题厕所整改2572座，实施农村住房除危改造1750户;规范农村“三资”管理，完成“清化收”行政村145个。脱贫劳动力转移就业2013人，全县脱贫人口人均纯收入达到14551元，增幅16.4%。农业小县的左云，为全市乡村振兴做出了大贡献。
一年来，我们全力以赴抓改革、求创新，招商惠商大力推进。始终把招商引资作为经济工作的头等任务，积极开展“大招商、招大商”行动，16个招商引资小组和1支驻京小分队，分赴京津冀、长三角等地与中煤科工、格力、元力活性炭等公司达成开发合作意向，成功对接中来光伏、吉利汽车、卧龙电气等企业212家，签约大同鲁艺机械、河南恒和软磁材料等8个重点项目，其中6个已开工建设。持续深化“放管服”改革，对标全省打造“五个环境”的总要求，积极创新政务服务方式，提升政务服务效能，在全省率先探索跨部门审管深度联动新模式，创建审管深度联动试点。大力开展“经营主体提升年”活动，培育小升规企业4家、高新技术企业2家、省级“专精特新”企业4家，新增“四上”企业17家。持续落实减税降费政策，累计减税降费1.0176亿元。打造“承诺制+标准地+全代办”优质服务，建立“一项目一方案一清单”服务新模式，营商环境考核工作排名持续保持在全市第一方阵，为左云的未来创造活力开放的良好环境。
一年来，我们全力以赴抓提升、夯基础，开发区改革浴火重生。园区基础设施建设全面推进，实施基础设施项目9个，总投资9.1亿元，广通路、云海路、经五路(一期)、乡村振兴产业园等6个项目已竣工，新兴产业园纵三路等3个项目开工建设，其他道路工程及电路配网、110KV并网线路改迁、污水处理厂等工程进展顺利。“三个一批”活动成效明显，签约项目10个，总投资16.89亿元。我们全县上下同心干，工作脱皮掉肉，干部脱胎换骨，事业浴火重生，连续两年圆满完成开发区目标考核任务，2023年在全省71个工业类开发区中排名24位，较2022年排名上升21位，开发区自成立以来首次达到优秀等次，摆脱了多年来被动挨打的局面，转型发展主阵地、主战场、主引擎作用更加突显。
一年来，我们全力以赴抓文旅、增活力，文旅消费融合发展。加强文物保护，开展“加强非遗系统性保护，促进可持续发展”的非物质文化遗产和文物保护宣传，左云县明长城宁鲁堡-八台段抢险加固工程、则塄坡全神庙保护修缮工程有序推进;左云卫城北城墙部分墙体抢险加固工程、小破堡全神保护修缮工程已完工。长城国家文化公园(左云段)和管家堡长城驿站建设稳步推进，管家堡长城小镇、青舍·瑰秀里驿站等文旅项目顺利开展，摩天岭风景名胜区被确定为国家3A级旅游景区，黑土口村被评为全省乡村旅游重点村。打造“绿色+长城+赛事”旅游品牌，成功举办省运会公路自行车赛、县“鹊盛杯”业余自行车公开赛，长城一号公路(摩天岭段)成为全省唯一一条入选2023年中国户外运动的精品骑行线路。乡村e镇项目建设完工，成功发布公共区域品牌“左臻·云品”，有效提升“电商+特色产品+物流”整体发展水平;完成8个乡镇商贸中心改造，发放“爱心消费券”113.7万元，有力促进城乡消费市场繁荣发展。文旅、电商跑出新动能，成为全县经济新的增长极。
一年来，我们全力以赴抓建设、提品质，城乡面貌有效改善。持续开展县城更新行动，县污水处理厂提温提效工程、平乐路道路建设工程等年度重点项目顺利完工;主街道灯光美化、十里河公园健身步道改造、15个智能充电桩建设等市政设施进一步完善。完成旧城防空洞上方涉危房屋新房置换327套，采煤沉陷区搬迁安置房屋分配工作全部完成。三级城乡客运网络已经形成，积极拓展“运游”一体服务，延伸开通旅游专线，县域发展内生新动力明显增强。
一年来，我们全力以赴抓治理、防污染，生态建设高位推进。全年二级以上优良天数达到301天，综合指数3.41，全市排名第三。十里河斗子湾断面稳定达到地表水Ⅳ类标准，宁鲁堡河道清理工程已完工。林火阻隔系统建设项目一期工程已完工，黄河流域生态修复项目一期工程完成人工造林1.23万亩，黄河流域防护林屏障建设工程完成人工造林、封山育林1.6万亩，草地生态修复项目完成4000亩，森林植被恢复项目完成2560亩。大力推进矿山治理和生态修复，历史遗留废弃矿山生态修复治理项目已完工，采煤沉陷区综合治理旧房拆除及土地复垦项目已完成可研编制。加强城市园林绿化建设，县城绿化面积达到2.43万平方米，左云的天更蓝、水更清、地更绿，生态环境更优美。
一年来，我们全力以赴抓基础、惠民生，社会事业全面提速。完成东街学校寄宿制改造，为县一中、二中购置“三个课堂”教学设施设备，办学条件进一步加强;云泰园幼儿园投入使用，优质学前教育资源辐射到安置新区;高考成绩达到二本B类以上学生191人。持续深化医药卫生体制改革，推进医疗集团扁平化管理;为全县144个村卫生室，配备派驻合格村医141名。城镇新增就业9082人、失业人员再就业1378人、就业困难人员就业244人，发放稳岗补助87.96万元，就业形势稳中向好。政府承诺的10件民生实事年度任务全部兑现，万家寨引黄北干支线工程正式开工，我们以实际行动，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠、感到更多温暖。
一年来，我们全力以赴抓落实、强服务，履职效能切实增强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得明显成效，以实际行动坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”;修订县政府工作规则，推动政府工作制度化、规范化、法治化;依法接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，53件人大建议、79件政协提案全部办复。全年共办理信访事项239批632人次，政府热线受理群众诉求5916件。落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，建设清廉政府，锲而不舍纠治“四风”，政府系统凝心聚力、干事创业的氛围更加浓厚。
同时，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作扎实推进，民族宗教、外事、妇女、儿童、青少年、审计、统计、气象、老龄、残疾人、红十字等各项工作都取得了新成效，为全县经济发展、社会稳定作出了应有的贡献!
各位代表!过去一年，我们顶住压力，克服困难，谋非常之策、行非常之举、用非常之功，全县经济发展稳中提质、产业后劲持续增强、人民生活安居乐业、社会大局和谐稳定，办成了许多事关长远的大事要事，迈出了高质量发展的坚实步伐，左云的全方位转型，其时已至、其势已成、其兴可待!
各位代表!回望过去一年，我们迎难而上，攻坚克难，付出了超乎寻常的努力，收获了殊为不易的成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省、市和县委坚强领导的结果，是全县干部群众勠力同心、砥砺奋斗的结果，同时凝聚着各位人大代表、政协委员的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻左单位、公安干警和所有关心支持左云发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：纵观全局，左云作为产煤大县、人口小县，与周边发达地区和同类型先进县区相比，无论经济体量还是综合实力仍有不小差距，重点产业链小链弱、市场主体量少体弱，结构性矛盾还比较突出，经济稳中向好的基本盘还需努力加固;基础配套标准低，城市建设有待提升;个别干部思想保守闯劲不足，攻坚克难韧劲不强，动真碰硬狠劲不够，实干担当精神还需进一步磨砺。面对这些问题，我们将采取针对性措施，切实加以解决。
二、2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全市转型“四步走”战略目标第一步目标的实现之年，是我县建设富裕、美丽、幸福、平安左云的开局之年。做好今年政府工作，总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央及省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦全市“转型四步走”战略目标，围绕市委“融入京津冀、打造桥头堡”重大战略，以“一核心两重点”引领全方位转型，加快“两区一城一线”建设，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，建设富裕、美丽、幸福、平安左云，奋力谱写中国式现代化左云篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果，规上工业增加值增长8%左右，一般公共预算收入增长3.3%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。
新的一年，县委确定的“一核心两重点”战略目标，为我们规划了科学路径，提供了目标引领。我们要把这一战略目标转化为政府的实际行动，重点加快“两区一城一线”建设，即加快工矿区、开发区两区发展，充分提高工矿区服务承载能力，发挥煤炭“压舱石”作用，稳住经济发展大盘，倾力提升开发区能级水平，把开发区打造成发展新质生产力的主战场、对外开放的主平台、经济转型的主阵地;加快以古城保护修复为重点的大县城建设，努力构建由南到北从历史走向现代的县城发展新格局;加快长城文化旅游线建设，积极打造云冈大景区西北延伸旅游精品点。围绕上述目标，着力做好以下5个方面17项工作：
(一)聚焦“一核心两重点”，推进三大基地建设，让富裕左云优势更强
产业发展是建设富裕左云的根本出路，我们坚持以高质量发展为中心，抢抓省委赋予大同“融入京津冀、打造桥头堡”重大发展战略机遇，加快构建以新型化、基地化、集群化为特征的具有左云特色的现代化产业体系，努力打造新型能源基地、特色农业基地、长城文旅基地。
一是集群化发展，新型化推进，加快建设绿色、安全、高效的新型能源基地。加快6座生产煤矿产能核增手续办理工作，积极推动3座建设煤矿转产达效，3座减量重组煤矿开工建设。加快推进潘家窑、大西庄两座现代化矿井建设前期工作，全力争取辛屯井田煤炭资源配置。以全矿井智能化建设为重点，推动同发东周窑、铺龙湾、李家窑、簸箕掌四座矿井智能化建设全部开工，逐步将我县煤矿建成国内一流的安全、高效、绿色智能化矿井。同时，主动服务好晋能控股、山西焦煤属地煤矿，在抓好安全生产、能源保供的基础上，让煤炭企业更好更多地履行社会责任，实现企地共赢的良好局面。围绕推动“风光火储”和“源网荷储”一体化发展，落实好晋北采煤沉陷区新能源基地建设，积极推动晋能控股晋北能源有限公司50万千瓦光伏发电项目落地并网，完成能科100兆瓦光伏发电+10%储能项目，加快推进高家窑3万千瓦光伏、大夏4.9万千瓦分散式风电等项目建设，力争新能源总装机容量突破100万千瓦。依托现有1600万吨优质活性炭原料煤资源和14家煤质活性炭企业16万吨产能优势，以鹊盛为龙头，加快煤基炭材料研发中心项目开工建设，拓展滤水、滤气、医药食品等领域高端活性炭产业链，力争2024年打造成为市级活性炭专业镇，努力推动传统产煤大县向新型绿色能源基地跨越，为促进全市经济发展贡献左云力量!
二是打特色牌，走特色路，加快建设优质、多元、富民的特色农业基地。依托全省马铃薯良种繁育基地，继续实施蓬勃和京奥马铃薯种薯繁育项目，使全县马铃薯良种繁育能力达到2000万斤以上，着力打造全国一流脱毒种薯繁育供应基地。依托全省养羊重点县招牌，实施“雁云白羊”新品种培育推广和优种绵羊种羊推广项目，引进凯盛源牛羊屠宰精加工项目，打造全省重要的种羊、肉牛繁育加工基地。借助“左臻·云品”区域公共品牌，做大做强乡村振兴产业园，打响雁门清高、雁门古道、云中紫塞、白羊大地等特色农产品品牌，把龙头企业的带动辐射作用与千家万户的生产经营对接起来，促进广大农民稳定增收致富。做大做强向日葵产业，带动10万亩优质葵花种植，加快打造以葵花种植、加工、销售、观光为一体的葵花专业镇。
三是发挥优势，打造精品，加快建设精致、独特、品味的长城文旅基地。抢抓全省长城旅游板块建设契机，以“差异化、特色化”为思路，充分发挥左云历史文化厚重、古迹遗存丰富、生态环境优良、地质化石资源独特等优势，统筹策划、精准定位、多措并举加快长城国家文化公园(左云段)基础设施建设，打造长城一号旅游公路沿线精品景点，扶持发展长城边塞游、生态康养游、特色小镇游、卧牛古城游，不断丰富旅游业态，让我县文旅产业火起来，吸引游客观光旅游，把旅游消费留下来，把美好印象带回去，全力打响最具地方文化内涵和个性风情的旅游品牌。同时，通过举办全国性自行车赛事、名人名家书画摄影采风和文学作品笔会等活动，充分利用新媒体平台扩大宣传力度，让外部目光聚焦左云，让左云风光名扬八方。
(二)突出协调并进，推动城乡融合发展，让美丽左云底色更亮
城乡建设是推动绿色发展、建设美丽左云的重要载体，我们坚持城乡融合发展理念，以城镇化建设、美丽乡村建设、工矿区建设、生态环境建设四项工程为重点，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快构建城乡发展新格局。
一是提升品质，夯实基础，整体推进城镇化建设。按照县委提出的“一河两翼”大县城发展战略，以“一带三区”为建设重点，坚持政府推进和市场机制运作相结合，采取“传统街区保护修复一批、重大工业项目办公生活区配套一批、采煤沉陷区搬迁转移一批、城中村改造整治一批”的方式，因地制宜、稳步推进，积极引入社会资本，逐步对古城进行保护性修复，传承历史文脉，焕发古城新韵。启动潘家窑和大西庄办公区、职工生活区规划等项目前期工作;实施县城天际线夜景建设、十里河县城段景观生态改造等工程，把白羊大街两侧打造成具有现代风格和时代气息的新亮点，形成现代新城依山临水、卧牛古城盘踞环顾的大县城建设新格局。实施西南环路改造、县城北高速出口改造和永安路与原109国道立交工程，加大县城环境整治力度、强化居民小区物业管理，将县城打造成为集聚人口、承载产业、带动发展的中心区域。继续完善交通路网建设，加快长城一号旅游公路精品示范段配套设施建设，积极推动省级规划的左云宁鲁—浑源南榆林高速公路建设，打开左云对外开放的新通道。
二是通盘考虑，科学规划，全力推进宜居宜业的和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，从左云农村实际出发，在综合考虑村庄布局特点、常住人口、经济特征和未来发展等要素的基础上，科学编制乡村建设规划，集中资金统筹使用，避免乱撒“胡椒面”，全力推动乡村振兴“千万工程”示范项目，年内建设3个精品示范村、33个提档升级村。全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，不断提升人居环境和基础配套水平;持续深化农村改革，做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章，积极推进资源变股权、资金变股金、农民变股民“三变”改革，稳妥推进土地流转，稳步推进土地托管，重点支持示范引领项目，有效激发农村发展活力。
三是共融共建，企地双赢，积极推进新型工矿区建设。为积极有效解决好工矿区群众未来生存生活问题，我们要未雨绸缪，统筹规划，坚持政府统筹、企业出资的原则，结合大集镇和大县城建设需要，有计划地实施工矿区内的村庄搬迁，引导矿区人口向集镇或县城集聚，进一步提升居民生活质量，同时有效提高资源利用率，实现企地发展的双赢局面，积极探索出一套群众搬得出、留得住、过得好的保障机制，为全省资源型地区高质量发展提供左云经验、贡献左云智慧。积极争取省市政策支持，多方筹措资金，逐步配套完善工矿区道路、供暖、供气、供电等基础设施，有效提升工矿区基础设施建设水平，尽快改变当前工矿区的落后面貌;持续加大矿山环境治理恢复基金征管力度，统筹编制好矿山修复治理工程规划，督促矿山企业按年度计划重点实施采煤沉陷区生态修复治理、土地复垦项目。同时，积极探索一套由地方政府成立矿山生态修复治理公司，由煤炭企业出资，按照统一治理规划设计标准、边开采边治理的矿山生态修复治理模式，有效改善工矿区生态环境风貌，再造青山绿水。
四是多措并举，综合治理，大力推进生态环境建设。坚持走生态优先、绿色发展之路，努力把生态优势转化为发展优势，让绿色成为美丽左云的“底色”。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，大力实施治气、清水、增绿“三大工程”，开展大气污染综合治理攻坚行动，推动空气质量持续向好;全面落实河长制，实施好源子河防洪能力提升等重点工程，加强饮用水源保护，强化水污染防治，确保断面水质达到考核要求。坚决落实黄河流域生态保护和高质量发展战略部署，实施林火阻隔系统建设项目二期工程，完成营造林5000亩。
(三)围绕普惠共享，持续增进民生福祉，让幸福左云成色更足
悠悠万事，民生为大。民生事业是高质量发展的根本目的，我们坚持以人民为中心的发展思想，抓好群众就业、公共服务、社会保障、巩固衔接四方面工作，加大民生领域投入，深化民生事项改革，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
一是精准施策，优化服务，全力以赴稳就业保就业。落实好稳岗就业各项政策措施，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。动员本地企业在新增岗位中拿出一定比例，面向本地高校毕业生定向招聘。发挥零工市场作用，支持多渠道灵活就业。围绕煤矿发展矿用生产性服务业，围绕乡村振兴产业园发展轻加工业，就地就近解决农村人口就业问题。加强对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾人等困难人员就业兜底帮扶。
二是持续发力，全面推进，不断提升公共服务水平。落实好市委、市政府教育高质量发展“十大行动”，全面加强教师人才队伍建设，继续对优秀老师、优秀学生进行表彰和奖励，引导全社会形成尊重教育、崇尚教育、关注教育的良好氛围;着力推进健康左云建设，促进医保、医疗、医药协同发展和治理，加快推进新建店湾镇卫生院项目，完成中医院上等达标工作，打造县域医疗卫生一体化改革升级版;健全全民健身公共服务体系，加快推进综合技校体育场项目建设，提升全民健康水平;充分发挥公共文化场馆、图书馆的服务功能，扎实推进“免费送戏下乡”、文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。
三是完善机制，加大投入，健全多层次社会保障体系。社会保障连着千家万户，事关民生福祉。坚决落实好基本医疗、失业工伤、最低生活保障等政策，持续做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作;发挥城镇“幸福养老”、农村“颐养之家”支撑作用，健全完善养老机构救助制度，保障经济困难失能老年人集中照护服务需求。
四是强化保障，促进增收，扎实做好巩固衔接工作。落实好防返贫监测帮扶机制，持续巩固“三保障”和饮水安全成果，实施农民增收促进行动，聚焦产业就业，用好各级财政衔接推进乡村振兴补助资金，多措并举增加脱贫人口收入，确保不发生规模性返贫。
(四)树牢底线思维，全力保障稳定发展，让平安左云水平更高
安全稳定是全县经济社会高质量发展的重大保障，我们牢固树立底线思维，紧紧守住安全生产、粮食安全、社会治理三条底线，以“时时放心不下”的责任感，把保安全、促稳定、防风险贯穿发展各领域、全过程，构建高水平安全发展环境。
一是靠前预防，压实责任，坚守安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，深化煤矿、危化品、交通运输、建筑施工、消防、燃气等行业领域治理;加大基础设施安全投入，构建“技防+物防+人防”安防体系，规划建设全县应急指挥平台，加快开发区消防救援中心项目建设;严格落实食品安全“两个责任”，加强食品药品安全监管。完善突发事件总体应急预案及专项预案，强化灾害预警监测，完善应急响应机制，提高防灾减灾救灾和突发事件应对处置能力。
二是保护耕地，稳定产量，严守粮食安全底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任，全面推行田长制，确保完成耕地保有量、永久基本农田面积、粮食播种面积、粮食产量下达目标任务;依托县粮食储备库项目建设，完善应急供应保障体系，确保粮食储备安全和供给稳定。加大耕地执法监察力度，从严查处各类违法违规占用耕地和改变耕地用途行为，坚决遏制耕地“非农化”，持续巩固“大棚房”问题专项清理整治成果，牢牢守住耕地保护红线。
三是齐抓共管，固本强基，提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入推进信访工作法治化。健全治安防控体系，突出治安问题专项治理，加强重点地区排查整治，创建全国禁毒示范城市，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会安定有序。深入开展“八五”普法，健全公共法律服务体系建设，做好重点人群管控帮扶，进一步提升基层治理能力和治理水平。
(五)抓好大事要事，搞好要素保障，让高质量发展更加持久
坚持以高质量发展为中心，建强平台，优化环境，以功成不必在我的决心，站在打基础、增后劲、利长远的高度，谋划一批功在当代利在千秋的大事要事，办好一批群众关心的难事实事，持续推动左云高质量发展。
一是立足当前，着眼长远，谋划大事增后劲。1.加快万家寨引黄北干支线工程建设进度，切实解决困扰左云发展多年来的“卡脖子”难题。2.全力推进潘家窑、大西庄矿井建设，为县域经济可持续发展提供充足的保障。3.积极对接晋能控股晋北能源有限公司，争取塔山三期2×100万千瓦热电联产项目落地左云，尽快由输煤向输电转变，同时解决开发区蒸汽供应和全县的供暖问题。4.在县域东南部矿区规划建设千万吨煤炭集运站，构建集洗选、储配、发运为一体的煤炭铁路集运综合体，提高区域能源保障能力，切实提高左云煤炭整体效益。5.积极争取上级部门研究出台跨境煤矿税费分成、利润留成等政策，千方百计解决跨境煤矿开采造成资源利益流失严重的问题。6.加快煤化工产业园认定申报工作，提升开发区承接大项目、好项目的能力。7.加快左云经济技术开发区马道头固废循环利用产业示范园建设，有效解决左云煤矸石等大宗固废综合利用问题。8.实施鼓楼修复重建、旧城道路及地下管线改造工程，有序对古城进行保护修复，逐步改变古城四十多年不变样的现状。9.谋划县医院改扩建项目，推动县域医疗卫生进入高质量发展新阶段。10.启动全民健身中心和县城环境道路整治工程。总之，力争通过几年的努力，矢志不移将这十件大事要事办成办好，我相信，左云的综合实力一定会显著提升，左云的未来一定会更加美好!
二是加大投入，完善功能，建好平台促转型。紧紧围绕开发区供水、供电、蒸汽、供暖、路网、土地等要素保障，不断加大财政投入，继续完善园区基础设施建设。重点推进开发区净水厂项目，推动大呼高速连接线、纵三路和经五路竣工通车，启动污水处理厂和园区消防站工程，全力推动开发区逐步具备承接大中型项目能力。同时，鼓励国企和社会力量建设“园中园”，抓好园区职工公寓、职工超市等配套设施建设，进一步完善优化园区功能。
三是政策激励，提高效能，优化环境促招商。实施营商环境3.0版改革，全面推进综窗改革，推行“办不成事”反映窗口制度和“一次性告知”制度，提升“一网通办”水平。促进民营企业发展壮大，积极兑现支持民营经济发展奖励政策，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，着力引育一批“专精特新”优质企业，对民营企业高看一眼、厚爱三分，有力护航、无事不扰;深入实施中长期青年发展规划，用足用好科技研发专项资金，鼓励企业招才引智、技改升级。紧扣“一核心两重点”，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区，围绕主导产业，积极开展项目对接，力争引进一批大项目、好项目。
各位代表!喊破嗓子不如干出样子，大道同心、砥砺奋进，做好今年政府工作，我们将牢牢把握高质量发展这个新时代硬道理，把“稳中求进、以进促稳、先立后破”的要求贯穿各项工作之中，抢抓战略机遇，放大比较优势，发挥左云所能，争先进位，以一域之光为全局添彩，让高质量发展成果惠及全县人民!
三、全面加强政府自身建设
各位代表，新时代、新征程对政府工作提出了更高要求，我们将牢记“三个务必”，坚持以党的政治建设为统领，以更高标准、更严要求加强政府自身建设，持续提升履职能力和治理效能，努力建设人民满意政府。
(一)旗帜鲜明讲政治。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，捍卫“两个维护”，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，把加快高质量发展作为第一要务，坚决贯彻落实党中央和省、市决策部署，在行动上见忠诚，在执行上见力度，在发展上见实效。
(二)依法行政守规矩。深入践行习近平法治思想，落实政府权责清单制度，严格规范公正文明执法，全面推进法治政府建设，做好行政复议、行政应诉工作。全面落实重大决策程序制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质高效办理人大代表建议、政协委员提案。持续深化政务公开，抓好政务诚信建设，提高政府工作透明度、公信力。
(三)担当作为抓落实。加强督查督办，充分利用“13710”电子督办平台和12345政务服务热线，建立完善横向到边、纵向到底的抓落实体系，确保各项工作全面、及时、高效落实。大兴调查研究之风，落实“四下基层”制度，大力弘扬求真务实的工作作风，全力营造干事创业的发展氛围，领导干部带头深入一线、靠前指挥，研究解决工作中的问题，确保干一项成一项，取得实实在在的成效。
(四)勤政廉洁树形象。严控“三公”经费，厉行勤俭节约，政府带头过紧日子，进一步优化财政支出结构。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，驰而不息纠治形式主义、官僚主义。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，聚焦公共资源、国有资产等重点领域，加强财政监督检查和审计监督、统计监督，坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表!我们将牢记政府前面“人民”二字，始终胸怀“人民梦想”，致力“人民生活”，践行“人民立场”，坚守“人民情怀”，听得进骂声，经得起掌声，绝不哗众取宠、绝不好高骛远、绝不因循守旧、绝不朝令夕改、绝不急功近利，一任接着一任干，多留实绩少留遗憾，努力把事关左云人民的实事办成办好，把政府工作做实做好，决不辜负各位代表的信任，决不辜负全县人民的期盼!
各位代表，信心凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照省委省政府和市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，埋头苦干，少说多干，敢闯快干，在中国式现代化道路上奋力谱写左云高质量发展新篇章!
名词解释
1.农村“三资”管理：指农村集体经济中的资金、资产和资源。
2.农村“清化收”工作：指清资产、清资源、清合同，化解涉农矛盾纠纷、不良债务，收缴长期拖欠的村集体资源承包费。
3.行政审批“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。
4.行政审批“五个环境”：一是聚焦法治化，打造公平公正的法治环境;二是聚焦便利化，打造高效便捷的政务环境;三是聚焦信息化，打造诚实守信的信用环境;四是聚焦人文化，打造开放文明的人文环境;五是聚焦市场化，打造优质完善的要素保障环境。
5.“专精特新”企业：指专业化、精细化、特色化、新颖化的企业。
6.“四上”企业：指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业这四类规模以上企业。
7.“承诺制+标准地+全代办”改革：企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办。
8.“三个一批”活动：项目签约一批、开工一批、投产一批。
9.“四好农村路”：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。
10.教育“三个课堂”：指“专递课堂”“名师课堂”“名校网络课堂”。
11.“转型四步走”战略目标：“转型四步走”战略目标是基于对发展形势的科学分析研判，并立足大同良好的发展态势作出的重大决策，第一步，到2024年底，全市非煤工业产值占比超过煤炭，转型取得突破;第二步，到2027年，全市非煤工业增加值占比超过煤炭，转型初见成效;第三步，到2030年，全市非煤工业增加值占比达到或超过黄金分割点，基本实现转型，经济总量跻身全省第一方阵;第四步，到2035年，全市非煤工业增加值占比超过80%，煤炭工业增加值占比低于20%，全面完成转型。
12.“融入京津冀，打造桥头堡”重大战略：大同市作为山西省的一部分，致力于与京津冀地区进行更紧密的经济和社会合作，以此作为其发展的新引擎。这一战略旨在利用北京的科技溢出效应和产业转移的机会，通过错位发展和优势互补，将大同建设成为山西省对接京津冀协同发展的先行区和示范区。
13.“一核心两重点”：围绕工业“一个核心”以及农业和文旅“两个重点”。
14.“两区一城一线”：即开发区、工矿区、县城和长城文化旅游线。
15.“风光火储”：将风力发电、光伏发电、火力发电和储能系统结合起来，形成一个综合性的能源系统。
16.“源网荷储”：以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式，可精准控制社会电力系统中的用电负荷和储能资源，有效解决电力系统因新能源发电量占比提高而造成的系统波动，提高新能源发电量消纳能力，提高电网安全运行水平。
17：“一河两翼”建设：“一河”即十里河，“两翼”分别指南部旧城和北部新城。
18：“一带三区”建设：“一带”即借助引黄水生态补水，高起点规划十里河环城段及两岸的滨河绿色风光景观带;“三区”即围绕“南改、东延、北扩”，高水平抓好南部古城的保护开发，再现古城历史风貌，搞好东部的延伸扩建和北部新城的规划设计。
19.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。
20.大同市教育高质量发展“十大行动”：指的是党建根本保障行动、立德树人培根铸魂行动、学前教育普惠优质行动、义务教育优质均衡行动、高中教育质量提升行动、职业教育产教融合行动、高素质专业化创新型教师培养行动、教育改革攻坚行动、教育民生保障行动、助力高质量发展行动。
21.农村贫困人口“三保障”：保障农村脱贫人口的义务教育、基本医疗和住房安全。
22.食品安全“两个责任”：食品安全属地管理责任(包保干部包保企业责任)和企业主体责任。
23.“枫桥经验”：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。
24.“浦江经验”：变群众上访为领导下访，深入基层，联系群众，真下真访民情，实心实意办事。
25.“办不成事”反映窗口制度：指专门用于处理群众或企业在办理各项政务服务过程中遇到的问题的机制。
26.“三个务必”：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。
27.“四下基层”：指“宣传党的路线、方针、政策”下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。