在总结成绩的同时,我们也清醒看到存在的问题和不足:一是新动能支撑作用不强,承接非首都功能疏解不够精准,产业集聚效应不够凸显;二是重点项目储备不足,项目投资增长乏力,投资结构不尽合理;三是城市综合服务功能不够完善,高端商贸载体缺乏,消费潜力亟待挖掘激活;四是社会治理存在短板,安全稳定风险隐患依然较多,民生领域还有薄弱环节;五是政府自身建设还需持续加强,营商环境需要进一步优化,一些干部能力素质还不适应新时代发展要求。这些问题,我们一定高度重视,采取有力有效措施切实加以解决。
二、2023年主要工作
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是落实市、区第十二次党代会部署的关键一年。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向,中央经济工作会议为做好明年经济工作提供了根本遵循,市第十二次党代会为全面建设“四高”社会主义现代化大都市确立了行动指南。站在新的起点,面对新的形势,迈上新的征程,我们要以党的二十大和中央经济工作会议精神为指引,发扬历史主动精神,主动识变应变求变,有效防范化解风险,奋力开创高质量发展新局面。
新的一年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长5%左右,区级一般公共预算收入、居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步,城镇新增就业1.95万人,节能减排减污降碳完成市下达目标。为实现以上目标,区政府要围绕“1310”开展工作:“1”是要始终把发展作为第一要务、把经济工作作为首要任务,“3”是“三个坚持”,即:坚持深化改革,打造先进制造业与现代服务业“双引擎”;坚持“抓项目、强工业、促消费、活资源、优国企、防风险”经济发展组合拳;坚持人民至上、统筹发展和安全,“10”是在以下十个方面升级加力。
(一)在打造“双引擎”上升级加力
持续推进制造业高质量发展。以制造业强区高质量倍增行动为总抓手,建立“链长+链主”双牵引机制,组织产业链专题对接活动20场以上,强化补链延链强链工作,吸引链主企业和高端产业要素加快聚集,重点推进高端装备、新能源、中医药和信创等产业链融合发展。规上工业总产值同比增长10%以上,在链规上企业突破460家,推动战略性新兴产业、高技术企业数量和质量全面提升、占比和增速全面提升。建立重点企业梯次培养机制,设立“小升高”和“高做强”企业库,开展“增品种、提品质、创品牌”活动,一企一策精准帮扶,鼓励企业技术改造、转型升级,着力培育产值超百亿企业2家、超50亿企业4家、超10亿企业16家。启动华北江铜智慧产业园建设,加快建设绿色新能源装备产业园,完成垠坤启辰工业园主体工程,打造更多有灵魂、有属性的高端园区。发挥“一区四园”经济支撑作用,引导资源配置向优质项目、链主企业、高附加值产业汇集,形成一批超百亿元的优势产业集群,推动数字印刷装备产业入选国家级中小企业特色产业集群。
加速集聚创新动能。深入推进科技创新赋能工程,培育创新型中小企业100家、专精特新企业10家和小巨人企业2家,力争国家高新技术企业达到650家、国家科技型中小企业评价入库超过660家,加快形成“雏鹰-瞪羚-领军”和高成长企业接续发展梯队。下大力推进智能制造发展,培育数字化车间、智能工厂项目7个,新增市级制造业单项冠军企业3家,支持华电重工、建科机械等企业智能化转型,拓展智能装备研究院科技服务功能,争创国家级智能制造示范区。深入落实“海河英才”行动计划,打造“北极星”人才发展计划升级版,建设高端装备和智能制造人才生态创新中心,为高质量发展提供人才保障。
构筑服务业新支撑。围绕消费升级扩容,推动淮东路商圈建设取得实质性进展、北洋井商圈潮悦汇正式开业运营、荣鼎商业中心启动招商工作,持续提升京津公路沿线现有商业载体,形成更多区域消费热点。启动曲江新鸥鹏文化区建设,打造全市独具特色的文化产业标志区。谋划开展汽车下乡、消费券等促消费活动,落实促进房地产市场健康发展政策措施,提振消费信心。依托制造业优势,加快发展科技研发、检验检测、中介服务、总部结算等生产性服务业,力促中储铜期货交割库项目落地,助推北方有色金属流通中心建设。建立上下游撮合对接机制,引导区内建筑项目优先选择本区钢材销售商,扩大钢材市场营业收入。持续发展电商产业和线上经济,引育知名平台企业,支持企业加快发展跨境电商、海外仓等贸易新业态新模式,增强外贸创新发展内生动力。加大盘活闲置楼宇力度,重点培育税源楼宇,提高楼宇税收贡献力。
(二)在引育新动能上升级加力
抓牢招商引资生命线。把2023年作为全区招商引资攻坚年,坚持各级主官亲力亲为抓招商,压实各街镇、开发区招商引资主体责任,落实奖励考核机制,以项目数量和质量论英雄,努力形成全区上下抓招商谋发展的浓厚氛围。深度融入京津冀协同发展,深化与大型央企国企、龙头民企和产业载体的对接合作,举办一批专题招商活动和精准撮合对接会,全方位引进首都项目100个以上。面向长三角、珠三角、大湾区等先进地区,统筹高层招商、规划招商、基金招商、产业链招商、以商招商等方式,瞄准全区主导产业、战略性新兴产业、高技术企业和生产性服务业,着力引进投资百亿元、50亿元以上项目各1个、10亿元以上项目5个。开发区要强化招商龙头作用,继续面向全国选聘招商人才,加强专业化招商队伍建设,建立竞争选拔机制,以招商定位次、以业绩定薪酬,保持开发区各项经济指标高于全区平均增速。各街镇要发挥资源禀赋优势,深度盘活载体空间,主动请进来、走出去,积极引进结算类、制造类、服务类项目,提升各街镇经济实力。