(二)坚持把投资项目建设放在首要位置,着力推动内需潜力充分释放。党的二十大报告指出“以推动高质量发展为主题”,我们要把发展经济的着力点放在实体经济上,充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。实施项目带动战略。大力实施重点项目“35315”工程,全年争列省重点在建项目3个以上、省重点前期函项目5个以上,市重点项目30个以上,实施千万元以上县重点项目100个以上,谋划储备超亿元项目50个以上。深入开展“新财源项目”培育行动,强化项目建设“六个一”责任体系、亮码监督等机制,推进海博思创储能装备制造、大容量全钒液流电池储能、环境治理EOD等一批示范性项目落地实施。扶持壮大实体经济。坚持“两个毫不动摇”,大力实施“领跑者”企业培育行动,建立重点企业“五个一”包联机制,开展包联领导进企“大走访”和“送政策上门”活动。全面落实国家和省市县稳经济一揽子政策措施,持续加大对中小微企业、龙头企业、个体工商户的支持力度。突出把工业立起来,出台《自治县推动工业经济高质量发展的实施意见》,实施新鼎矿业选矿技改、现代新型农业机械研发与制造生产线等5个技改项目,力争新增规上工业企业和“专精特新”企业17家以上。推动消费扩容升级。加强商贸体系建设,重点实施满蒙国际物流港、农贸综合批发市场、木兰时代城商贸综合体等项目,实施“数商兴农”工程,推动“画木兰”碳中和有机电商平台上线运营。挖掘消费潜力,发挥政府引导作用,积极开展“全承钜惠”促消费活动,大力推介地方特色农副产品,推进商超改造升级、扩大经营范围,力争新增限上企业5家,打造全省县域商业体系建设试点县。
(三)坚持把乡村振兴作为“三农”工作的有效抓手,着力推动农业农村现代化。党的二十大报告指出“全面推进乡村振兴”,我们要用足用好生态环境部和省市帮扶单位包联帮扶契机,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接走在全省前列。坚决守牢防贫底线。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫监测帮扶机制,深入开展脱贫人口增收专项行动,全面加强产业就业、教育医疗、兜底保障和易地扶贫搬迁后续帮扶,强化扶贫项目资产监督管理,持续巩固“两不愁、三保障”成果。扎实推进乡村建设。编制实施《乡村振兴战略总体规划》,坚持全域推进、示范打造、“三区”同建、“四村”联创,力争创建省级乡村振兴示范村6个。持续实施农村人居环境整治提升行动,健全城乡生活垃圾收运处置体系,探索市场化运营机制,静脉产业园飞灰场、生活垃圾填埋场封场和农村垃圾焚烧处理项目建成运行,完成粪肥还田10万亩,无害化卫生厕所改造210座、城乡一体化垃圾处理312个村,创建省级美丽乡村23个。深化农业农村改革。加快推进农村土地和集体产权制度改革,开展盘活农村集体资产专项行动,规模流转土地41万亩,流转率增长15%,农村集体经济年收入10万元以上村达到60%以上。着力培育农业新型经营主体,新培育家庭农场90家、农民合作社40家。深化供销社综合改革,推进农村产权抵押信息共享平台建设,健全完善县乡村三级商贸流通网络,农村产权交易额达到2亿元以上。
(四)坚持把深化改革创新作为根本动力,着力拓展对外开放广度深度。党的二十大报告指出“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力”,我们要着力靠改革破解难题,打造更高层次的开放型经济。加强重点领域改革。纵深推进“放管服”“办事一次成”改革,加快政务数据共享应用平台整合,制定“政务服务一码通”,建立政企沟通平台,为企业群众提供周到细致的“保姆式”服务。持续优化项目审批流程,推行“告知承诺、容缺受理、项目领办、包容审慎”工作机制,强化项目前期“冬季”攻坚,开辟重大项目“绿色通道”,重点项目施工许可压缩至2天以内,申报材料再精简20%。积极稳妥推进财政预算管理改革、税制改革和政府采购改革,深化国资国企改革,推动国有资本和国有企业做优做大做强。着力扩大对外开放。积极承接非首都功能疏解和产业转移,精准对接央企、京企战略布局,力争引进一批央企国企二三级子公司落地落户。加大招商引资力度,瞄准世界500强企业和上市公司,全面推行领导干部带头招商,依托产业链头部企业以商招商,力争签订合作协议20个以上,落地合作项目10个以上。鼓励企业参与更大范围资源配置和市场竞争,积极组织参加“百家名企进承德”“5·18经洽会”等大型展会,在对接合作中加快发展壮大。推进创新驱动发展。建立科技型企业“小微、科小、高新、领军、上市”梯度培育模式,新增科技型中小企业15家、高新技术企业2家,重点培育上市后备企业3家以上。完善县域科技创新能力监测评价体系,推动研发经费加计扣除等普惠性政策应享尽享,全社会研发投入增长10%。发挥塞罕坝生态文明创新研究院作用,建立人才智库,健全人才创新创业、“假日工程师”柔性引才等奖补政策,年内转化科技成果4项,技术合同交易额达到2.5亿元以上。
(五)坚持把新型城镇化建设作为重要引擎,着力提升城市建设水平。党的二十大报告指出“深入实施新型城镇化战略”,我们要加快推动城乡融合发展,建设高品质生活宜居地。全面提升县城品质。坚持中改、南拓、北延,实施城市更新行动,重点推进小街小巷硬化等项目,完成老旧小区改造168户,集中供热覆盖率达到86%;建设城南高品质生活区,推动医疗功能园区、科教园区体育馆投入使用;打造城北经济活跃区,加快建设家居、木材、汽配和钢材产业园,拉伸城市骨架,壮强城市经济。加强城市精细化管理,下足绣花功夫整治市容市貌、环境卫生、违法建设、违规停车等,探索建立机关单位、小区闲置停车位开放机制,新建公共停车位1000个,实施街道绿化、口袋公园、综合健身休闲广场建设等项目,县城绿化覆盖率达到36%以上。推进开发区扩能升级。聚焦10项重点任务,全面完成调区,持续深化园区管理运营、人事薪酬、人才引进等体制机制改革,重点实施35千伏变电站工程、路网提升等11个基础设施建设项目,提升“九通一平”能级。坚持“亩均论英雄”,全面推行新增工业用地“标准地”出让,确保“交地即交证”“拿地即开工”。推进开发区晋档升级,设立5000万产业引导资金,力争年内新增入园企业10家以上,营业收入、税收收入分别增长15%和8%以上,进入全省同类开发区A档次。加快基础设施建设。全面落实国家重大水网战略部署,大力实施农村饮水巩固提升、中小河流治理、水土保持等工程,农村自来水普及率提升8%,生活饮用水管网末梢水质卫生合格率100%。加快通信信号布局,新建5G基站210处,农村网络布线1万户。实施电网改造提升行动,积极开展围场北110千伏输变电站前期工作,新建农村10千伏线路110公里,提高通信供电保障能力。