在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展还面临不少困难和问题:一是经济发展距高质量标准仍有差距,项目支撑作用不够突出,发展动能不够强劲。二是产业结构不够优化,主导产业优势不够明显,现代产业体系建设任务艰巨。三是城市精细化、品质化水平有待进一步提高,生态环境治理成果仍需巩固,与省会核心区的定位仍有差距。四是优质公共服务供给不足,教育、卫生、文体等领域存在短板,社会治理还有薄弱环节。五是政府系统作风还需持续改进,形式主义、官僚主义依然存在,工作执行力和行政效能仍待提高。针对这些问题,我们将高度重视,采取更积极、更有效的措施,切实加以解决。
二、2022年重点工作任务
2022年是党的二十大召开之年,是全面贯彻落实省、市、区党代会精神的开局之年,也是实施“十四五”规划的关键之年。当前,面对稳与进、转与调、好与快的多维任务,面对不进则退、慢进亦退的紧迫形势,我们必须抢抓历史发展机遇,用好省市政策支持,发挥自身基础优势,充分借鉴先进城市成功经验和经济发展规律,始终保持“越是艰险越向前”的英雄气概和“敢教日月换新天”的昂扬斗志,高起点谋划、高标准推进、高质量落实,拼搏进取、奋勇前行,在新的赶考路上交出优异答卷。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会,以及省第十次党代会、市第十一次党代会、区第十次党代会精神,弘扬伟大建党精神,坚持党对经济工作的领导,坚持以经济建设为中心,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳字当头、稳中求进,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,融入和服务新发展格局,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施创新驱动发展战略,持续深化改革、扩大开放,加快推进城市更新和生态文明建设,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,统筹当前和长远,继续做好“六稳”“六保”工作,深入实施“十区战略”,着力增强综合实力,着力提高发展质量,着力提升城市品质,着力巩固污染治理成果,着力保障改善民生,加快建设现代化、国际化、幸福美丽桥西区,当好全面建设现代化、国际化美丽省会城市的排头兵、领头雁,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年主要预期目标:地区生产总值增长8%以上、力争实现两位数增长,固定资产投资增长8%以上,规上工业增加值增长8.5%以上,服务业增加值增长8.5%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,一般公共预算收入增长8%以上,城镇居民人均可支配收入增长8%左右。这些目标的设定,综合考虑了桥西发展的基础和成长优势,衔接了市经济工作会、区第十次党代会、“十四五”规划目标任务,既“站着摸不着”,又“跳起够得到”,体现了区委、区政府着力推动高质量发展的决心和恒心。
实现今年的目标任务,必须把握“稳是前提、进是方向、改是动力”的要求,切实把思想、行动统一到市委、市政府和区委的部署要求上来,聚焦重点、突破难点,以经济发展、社会稳定的确定性有效对冲外部风险挑战的不确定性,全力推动经济社会发展再上新台阶。重点实现七个新突破:
(一)牢牢把握解放思想这个破解一切困难的总开关,坚持解放思想与担当实干并重,在体制机制工作思路创新上实现新突破
以“省会经济总量过万亿”作为一切工作的出发点和落脚点,持续开展思想纪律作风整顿专项行动,动员政府系统坚决摆脱惯性思维和路径依赖,打破制约发展的体制机制障碍,以“思想破冰”引领“行动突围”。
以新模式助力招商引资。坚持招大引强、招高引新,推动招商工作向专业化、市场化转变。创新招商模式,组建不少于20人的专业招商运营公司,紧盯京津、长三角、珠三角等经济发达地区,每人全年外出招商不少于240天。改进招商考核办法,参考先进地区管理模式,将考核重点向项目引进率、履约率、资金到位率倾斜,树立以实绩论英雄的鲜明导向,做到按劳分配、多劳多得。创新招商理念,注重“链式招商”,有针对性地“短链延链”“有链强链”“无链补链”,实现由“单纯引项目”向“构建产业链”转变。创新招商方式,开展以商招商、以企招商,发改局、金融局、金创区筹建处、人力资源产业园要主动上门拜访145家总部企业及2092家金融机构,宣传推介桥西投资优势,以企业的“金口碑”激活良商的“朋友圈”。全年招引总部企业20家以上。大力实施全社会招商、全民招商,凡是社会招引的总部、商贸、金融类企业,将落户企业每年税收的3—5%奖励给引资人,连续奖励3年。
以新作为连接政企纽带。树牢服务企业的“店小二”意识,推行“首席服务官”制度,用服务的全心全意换来企业的称心如意。建立企业家座谈制度,每月定期召开座谈会,区政府主要领导及各位副区长、部门主要负责同志与分管领域服务对象开展面对面交流,倾听企业家心声和意见建议,共同为桥西和企业发展出谋划策。建立企业家走访制度,健全“区领导、部门、街道”三级包联帮扶体系,广泛走访服务企业,及时掌握企业发展动态,了解企业家所思所想、所需所盼。建立企业家接待制度,将每月第二个周六上午作为企业家接待日,区政府领导、部门与来访企业家恳谈交流,详细了解来访企业家反映的问题,提出解决问题的办法,明确承办单位,限时办结反馈,做到“企有所呼,我有所应;企有所求,我有所为;企有所愿,我有所改”。
以新方法强化环境治理。坚持“生态宜区”战略,更加突出精准、科学,推动空气质量持续向好,让蓝天白云、群星闪烁成为常态。工作机制再创新,成立专门环保服务公司,组建专业化大气污染防治队伍,实施全天候无缝隙监管,持续巩固大气污染治理成果。工作方法再改进,利用大数据分析、走航车监测、无人机侦测、远程视频监控等科技手段,组织第三方专业机构定期分析研判,以问题精准、节点精准、区位精准、对象精准、措施精准,不断提升大气污染治理精细化水平。工作措施再升级,坚持“冬病夏治”,紧盯PM2.5、氮氧化物、PM10等重点指标,加强涉VOCs企业、加油站及非道路移动机械、重型柴油车管控;加快推进167台天然气采暖锅炉替代,积极引导大型餐饮企业优化工艺流程,关闭取缔“小散乱”餐饮单位,减少氮氧化物污染;加强各类工地监管,强化渣土车管理,常态化开展洗城净天行动,定期全域喷洒抑尘剂,减少扬尘污染;做好重点区域的交通疏导、远端分流,减少汽车怠速和低速尾气排放。同时,深入抓好水土污染防治,稳妥有序推进碳达峰、碳中和,实现减污、降碳协同增效。