二、2025年工作安排
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神开局之年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，机遇与挑战并存，困难与希望同在，特别是政策利好密集释放、动能优势加速蓄积，我们要准确观大势、应时势，找准契合点、选准发力点，以强烈的发展导向、改革导向、为民导向，坚定信心、持续发力、敢干实干。今年政府工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察黑龙江期间的重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议战略部署，按照省市委全会以及区委全会要求部署，坚持党的全面领导，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，坚持把推进中国式现代化作为最大的政治，以着力推动高质量发展为主题，落实市委培育壮大“六大主导产业”发展战略和“六个四”实施路径，坚定打造首善之区、实力之区、魅力之区、和谐之区目标不动摇，全力加快“五个新尖山”建设，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快构建现代化产业体系，全面深化改革扩大开放，持续优化营商环境，持续保障和改善民生，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化尖山实践!
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%;农林牧渔总产值增长4.5%，规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长7%;社会消费品零售总额增长4%;一般公共预算收入增长10%;外贸进出口总值增长5%;实际利用内资增长30%。
围绕上述目标实现，重点抓好以下六个方面工作。
(一)加力推进转型升级，持续构筑产业优势
大力发展特色农业。粮食播种面积稳定在3.95万亩，产量稳定在4600万斤。做好“土特产”文章，持续打响裕农食品、建胜豆油等特色品牌，大力培育“两品一标”农产品和“黑土优品”。扩大鸵鸟、柞蚕等特色养殖规模，肉牛、生猪、大鹅饲养量分别增长5%、8%、10%以上。积极争取乡村振兴衔接等政策资金，大力扶持发展设施农业项目。加快双兴旅游片区建设，推进公立村循环农业示范发展。强化技术引导支持，扩大食用菌、花卉、蔬菜及特色采摘规模。加大物流仓储、屠宰加工项目招引力度，破解发展瓶颈。发展乡村富民产业，鼓励“小院+餐饮”“小院+研学”等“小院”经济模式，推动农、文、商融合发展。全力做好“第四次全国农业普查”前期准备工作。
培育壮大工业实力。紧盯传统产业抓提升，全力推动东山矿业、虹桥洗煤实现复工复产，军达情米业、众诚玉米深加工进入规上行列。强化科技创新赋能，深化与省工研院战略合作，依托技术转移中心，为辖区企业在技术、金融、政策等方面强化服务。大力推动装备制造业延链强链，重点推进天鸿机械圆钢锻造项目建设、集佳高科产业基地建设。力促双煤机电与江苏鸡煤达成合作，攻破采掘机技术难题，建强煤机产业链。充分发挥装备制造产业联盟作用，持续开展中小企业融资行动，鼓励新双锅等企业开拓新领域、研发新产品，逐步打造我区装备制造业优势产业集群。
深入挖掘三产潜力。持续开展促消费活动，大力推进“以旧换新”等政策，激发消费活力。依托数字服务外包产业园、文创产业基地，吸引数字经济、文创产业各类企业入驻，为产业发展注入新活力。推动联丰国际城市综合体项目整体实现竣工，商业区域部分实现开业，启动滨河商务休闲街区规划。积极破解老商业区困难问题，推动传统商企提档升级，差异化发展，打造新的商业增长点。完善火车头市场、星光码头夜间集市、民生路市场运行管理机制，丰富业态，集聚“烟火气”。深化精品孵化服务，运用“快鸭优品”成功经验加大本地电商培育力度。持续开展“电商节”“美食节”等活动，培育消费市场。抢抓我省举办亚冬会契机，积极开展尖山区“冰雪嘉年华”系列活动，大力引进冰雪产业项目。同时，加快推进双兴生态旅游区、福悦湾无动力儿童乐园等文旅项目建设，持续开发引进旅游产业配套项目，完善旅游服务功能。
(二)加力推进要素集聚，持续增强发展动能
强力推进项目建设。紧盯政策导向、资金投向，启动谋划城中村改造、城市更新、“两重”“两新”等项目储备。要突出围绕中小企业园、现代物流园、循环利用园抓好基础设施和入园项目谋划储备，争取年内实现突破。以壮大数字经济、打造战略新兴产业、聚焦民生保障、关注生态保护等方面为发力点，加快推进中国移动双鸭山生产调度中心项目、智慧充电桩项目、联丰国际10KV供电项目建设，尖山区机动车检测等4个项目“开春即开工”。确保全年开复工省级重点项目3个以上，500万元以上产业项目10个以上。
大力开展招商引资。实施招商引资提效行动，深化推进“7654”招商工作法，高标准编制“三单一书”，提高招商工作专业化水平，大力开展敲门招商、产业招商、以商招商。围绕强链、延链、补链，突出加工制造、现代服务业等我区优势领域招商。持续跟进15万千瓦风力发电项目等重点项目线索。力争投资1亿元的体检中心项目、投资2.7亿元的城企联动颐养安居项目、投资1.2亿元的安邦丽景小区项目、投资1.5亿元的建业醇电混动汽车一体化项目年内开工建设。确保全年招商引资签约项目达到10个以上，力争当年开工建设项目6个，全年利用内资增长30%以上。
保持改革攻坚势头。承接落实好国家、省、市重点改革任务，结合实际探索改革创新经验。有序推进财政体制改革，建立健全基层保障更加有力的财政体制。强化国有资产管理，改革创新管理方式，提升资产效益。推进科技创新发展，加强机构及机制建设，努力争取技术转移中心获批省级认证。做好“三个园区”建设管理机制制定，加速推进基础设施建设和项目引进落地。借助专业机构力量，指导企业进行设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新，争取更多政策资金支持。
持续优化营商环境。实施对标提升行动，以数字政府建设和全省一体化办公平台为抓手，深化“放管服”和“大综窗”改革，涉企便民服务事项“一网通办”，高标准推进“高效办成一件事”。优化12345热线“接诉即办”工作机制，合理诉求响应率达到100%。深入开展领导包联企业活动，推动民营经济蓬勃发展。拓展“信用+”应用场景，提升“诚信尖山”营商氛围。重点推进“市民之家”“企业之家”建设。开通尖山区政策宣传直播间，提高政策宣传精准度和时效性，拉近服务“最后一米”。
(三)加力推进社会事业，持续提升民生品质
办好人民满意教育。加大资金投入保障力度，推进光明小学教学楼改造项目，完成4所学校和2所幼儿园操场、卫生间等提升改善。构建学校安全管理双重预防机制，实现区属各校安全管理平台全覆盖，消除安全隐患。深化教育评价改革，施行“区管校聘”改革，巩固“双减”成果，提高集团化办学教育质量，统筹推动育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，不断提高学生综合素质和创新能力。
增进群众健康福祉。全面落实生育支持政策，加快发展普惠托育服务。加强公共卫生服务管理，加强日常监管和考核，进一步提高公共卫生服务质量，完成安邦乡卫生院、富安社区卫生服务中心的改革建设。强化传染病防控，推进中医药传承创新发展。坚决打击非法行医行为，建立高效灵敏监管机制。完善居民健康管理制度，提供全流程服务。
织密社会保障网络。紧盯大学生、退役军人等重点群体，建立健全就业帮扶服务体系，持续加大职业技能培训力度，建设“家门口”就业服务站，确保全年城镇新增就业2300人以上。加大《劳动法》等法规普法执法力度，探索数字化劳动监察模式。推进全民参保计划，持续开展居民医保业务“线上办”等便民措施。加大困难群众帮扶力度，健全分层分类救助制度，完善低收入人口动态监测和救助帮扶体系。
推动文化事业发展。深入实施文化惠民工程，调动整合队伍、场地等资源高效利用，开展文化社区创建活动。扶持专业文化团体建设，创造一批精品文化力作，打造优质文旅品牌形象。不断完善公共文体服务设施，广泛开展全民健身系列活动。加大文创产业基地建设力度，吸引文创企业入驻，壮大文化产业发展。
全力办好民生实事。巩固扩大集中整治工作成果，持续抓好校园餐、农村“三资”、殡葬服务等重点领域管理工作。突出救助、低保、医保、养老、防返贫致贫等机制落实，更加精准做好相关群体服务保障。立足群众可感可及身边问题，建立及时收集机制，畅通反映渠道，完善高效解决机制，及时解决群众急难愁盼。推动小区业委会、物委会建立，组织群众共同参与社区治理。推进便民服务站、暖心驿站建设，打造便民服务场所。
(四)加力推进城乡建设，持续改善宜居环境
提升城区人居品质。加快城市更新，确保投资5598万元的2025年老旧小区改造项目开工建设。聚焦弃管地带道路破损、路灯不亮、居民出行不便等民生问题，加大解决力度，完成维修道路1.5万平方米、改造公共设施20处、安装路灯65盏。加快推进棚改安置净地拆扒工作，预计安置居民473户。加快启动建筑垃圾转运调配场项目，推进润辉固废处理项目建设进度，有效解决建筑垃圾治理问题。围绕占道经营、违章建筑、市容环境、建筑垃圾、高空牌匾开展集中整治。完善基层综合执法体制机制和城市管理长效机制。
加强和美乡村建设。完成乡村规划编制工作。深入学习运用“千万工程”经验，创建宜居宜业和美示范村2个。加大投入修建农村公路2.1公里，完成2个村污水管网建设，改厕402户。完成2个村屯自来水管网升级改造。大力推进“六清一修一改一建”村庄清洁行动，对背街巷道、城乡结合部进行综合整治。
加大生态保护力度。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，打好污染防治攻坚战。抓好中央生态环保督察和省生态环保督察问题整改。加大机动车检测领域违法问题纠治打击力度。深化落实生态总长制，大力推进幸福河湖创建，常态化开展河湖“清四乱”，完成历史遗留矿山修复等工作任务。狠抓秸秆禁烧和综合利用，加大畜禽粪污污染防治力度，畜禽粪污资源化利用率持续保持84%以上，规模化养殖场粪污设施配套率达到100%。
(五)加力推进安全稳定，持续巩固社会和谐
完善基层服务体系。持续推动“四有”社区建设，扎实推进社区管理数字化、社区服务网格化、社区功能规范化。实施幸福养老工程，全力打造示范性老年友好型社区，加快居家和社区养老服务体系建设，发展养老服务产业，高标准开展“十助”服务。加大投入力度，持续提升社区基础设施建设水平，不断改善社区服务条件。
筑牢安全生产防线。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，强化安全生产责任落实。加强源头管控，全面排查整治煤矿、危险化学品、城镇燃气、房屋、消防等重点领域风险隐患，从严查处违法生产、违章作业、违规操作行为。加强应急管理和防灾减灾救灾能力体系建设，全力保障人民群众生命财产安全。
不断提高治理水平。常态化开展扫黑除恶，始终保持严打各类违法犯罪活动的高压态势。完善立体化、信息化社会治安防控体系，强化清查打击，深化治安乱点整治，维护公共安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，积极化解信访矛盾，持续推进信访工作法治化，推动信访积案“事心双解”，依法严厉打击缠访闹访，维护良好信访秩序。
(六)加力推进自身建设，持续强化作风能力
加强政治建设。全面加强政府系统党的建设，把坚持党的领导贯穿政府工作全过程，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”，扎实推动党的二十大和二十届历次全会精神、习近平总书记考察黑龙江省重要讲话精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府及区委决策部署落地见效。因地制宜、靶向发力，把各项指示精神、理论方法转化为推动尖山区高质量发展的强大动力。
加强法治建设。深入推进“八五”普法工作，大力开展“法律七进”活动，建立健全重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾排查预警调处化解综合机制。推进政务公开工作，加强区政府门户网站建设，提高政府透明度和公信力。严格执行“三重一大”集体决策制度，依法接受区人大及其常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督。
加强作风建设。坚持人民至上，厚植为民情怀，始终把抓落实作为政府工作的生命线，强化政府系统谋划力和执行力。扎实推进“三航行动”常态化，坚持“高标准、快节奏、创一流”的工作作风，健全领导包抓、专班推进、暗访调研、跟踪督办机制，实现工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任落实化。努力把群众“吐槽点”作为优化服务“突破点”，把代表委员“关注点”作为改进工作“发力点”，用政府“勤廉指数”换取群众“幸福指数”。
加强廉政建设。树立践行正确政绩观，鼓励支持干部敢闯敢为敢担当，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化审计监督、统计监督，严肃查处侵害群众利益的问题。坚持常态化过“紧日子”，压缩一般性支出，严控“三公”经费，做好“三保”工作。延续集中整治工作成果，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，树立为民务实、清正廉洁政府形象。
各位代表，踔厉奋进正当时，击鼓催征再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定发展信心，抢抓发展机遇，咬定发展目标，扎扎实实、踏踏实实、求真务实干事创业，为全面建设社会主义现代化新尖山而努力奋斗!
名 词 解 释
1.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
2.“4567”现代产业体系：“4”就是发展数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业4个经济发展新引擎。“5”就是培育壮大航空航天、电子信息、新材料、高端装备、智能农机5个战略性新兴产业。“6”就是赋能升级能源、化工、食品、医药、汽车、轻工6个传统优势产业。
3.五个新尖山：建设产业繁荣新尖山、改革活力新尖山、民生示范新尖山、宜居宜业新尖山、文明和谐新尖山。
4.三减一公开：减事项、减程序、减时限，公开办事流程。
5.生态总长制：整合林长制、河湖长制、田长制和生态保护等制度资源，建立“生态总长制”新模式。
6.四乱：指在江河水域、堤岸滩地、行洪区、堤防及护堤地等江河水域和江河两岸河道管理范围内，危及行洪安全、影响河湖健康生命的乱占、乱采、乱堆、乱建现象。
7.四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保食品安全。
8.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
9.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。大规模设备更新和消费品以旧换新。
10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
11.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
12.十助：助餐、助医、助乐、助洁、助浴、助急、助行、助购、助法、助谈。
13.六清一修一改一建：即清理农村积存垃圾、清理村内柴草垛、清理残垣断壁、清理村内沟塘、清理农户庭院、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，修整杖墙栅栏，改变影响农村人居环境的不良习惯，建立村庄清洁制度工作。
14.“四有”社区：解决难题有力量、贴心服务有温度、爱国爱家有情怀、幸福生活有故事。
15.法律七进：法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
16.六大主导产业：医疗康养产业、新能源和新材料产业、装备制造产业、特色农业产业、休闲旅游产业、现代服务产业。
17.“五育”并举：突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系。