为实现我县“生态立县”战略目标，全面推进生态文明建设，主动适应新常态,以改革促发展,实现林业新跨越，促进人与自然和谐相处和经济社会全面协调可持续发展，根据《长武县“十四五”规划编制工作方案》和省、市林业发展规划，特编制《长武县“十四五”时期林业发展规划》。

　　第一章 “十三五”长武林业发展规划背景

　　第一节 “十三五”时期林业发展取得的成效

　　“十三五”期间，长武林业坚持以习近平新时代生态建设思想统领林业工作全局，坚持依法治林、科教兴林、人才强林，着力实施天然林资源保护、退耕还林、三北防护林工程，狠抓以核桃、花椒为主的干杂果经济林产业、以油用牡丹为主的林下经济产业及生态旅游等特色林业，主要建设任务及目标圆满完成，各项林业事业取得了新的发展。

　　1、森林资源快速增长，林业建设投入大幅度增加

　　全县加快推进以林业重点工程为主的生态建设，“十三五”期间，累计营造林20万亩，按工程项目分：天然林保护工程建设2.1万亩(其中：人工造林1万亩，封山育林1.1万亩);退耕还林工程0.2万亩(其中：退耕地造林0.2万亩);三北防护林工程建设5.2万亩(其中：人工造林工程1.2万亩，封山育林工程4万亩);完成森林抚育6.5万亩;退化林分修复(中央造林补贴试点资金)6万亩，完成义务植树500多万株。有林地面积比2015年增加1.06万亩;活立木总蓄积达到54万立方米，比2015年增长了5万立方米;森林覆盖率36.7%，比2015年增长1.92%，全县城乡生态面貌明显改善。

　　全县紧紧抓住国家实施天然林资源保护、退耕还林等林业重点工程的有利时机，鼓励支持大户、个人等社会各类资金参与林业建设，林业建设投入大幅度增加。“十三五”期间共落实中央、省、市林业建设投入8634万元，筹集林业建设社会资金17000万元，为加快林业发展提供了有力资金保障，林业对社会资金的聚集效益明显增强。

　　2、产业发展势头强劲，助农增收效果明显

　　坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的建设思路，把生态建设、产业发展和农民增收紧密结合起来，按照建设现代林业的总体要求，着力打造现代林业产业基地和林业产业强县。截止目前为止，全县累计建成以核桃、花椒为主的干杂果林业产业基地10.35万亩，年产量1万吨，产值3155万元;林下种养殖规模进一步扩大，林下种植达到1.2万亩，产值800万元，林下特色养殖存栏1万只(头)，产值25万元;以生态旅游为主的第三产业迅猛发展，“十三五”期间，以红星森林公园、马房水库、老龙山等自然景观建成休闲娱乐餐饮服务为主的生态旅游，接待人数达到7.25万人，收入1740万元;我县林业产业总产值稳步增长，2019年达到220156万元，是2015年的140.8%;农民从林业获得的人均纯收入快速增加，2019年达到940元，比2015年增加480元。

　　3、林业基础设施不断完善，保障服务能力得到加强

　　“十三五”期间，全县森林火灾预防和扑救能力、林业有害生物预测预报和防治能力，林业科技、执法、信息网络和生态环境监测体系建设等得到进一步加强。森林火灾损失率控制在0.1‰以内，有害生物成灾率控制在0.5‰以内，破坏森林和野生动物违法行为得到有效控制。为依法保护森林资源，切实维护人民群众的利益，建设社会主义和谐社会，促进人与自然的和谐发展，加大了林业法律法规的宣传、培训和执法力度，积极开展打击破坏森林资源违法犯罪行动专项行动，严厉打击乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎、非法经营野生动物等破坏森林资源的违法犯罪行为。有力打击了破坏森林资源的行为，维护了林业管理秩序和社会稳定，保护了森林资源。

　　4、林业改革稳步推进，发展活力不断增强

　　国有林场改革稳步推动，国有林场和红星森林公园有机结合，初步探索出适合我县国有林场的特色发展之路，全面完成国有红星生态林场改革工作，激活了国有林区发展动力。林业分类经营体制框架和与经济发展水平相适应的森林生态效益补偿制度逐步完善。在集体林权制度改革的基础上，顺利完成了2015年—2020年度23.56万亩公益林生态效益补偿金的发放，共发放资金1484.4万元，有力的促进了我县公益林管护工作开展。

　　5、全民动员共同参与，争创全国绿化模范县

　　牢固树立“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”的生态环保理念，把打造“长武蓝”生态品牌作为总目标，坚持“塬坡沟兼治，生物措施与工程措施相结合”原则，抢抓国家加强生态文明建设的机遇，按照“一区、两库三园、三河六岸、四线、十一片”总体布局，积极开展创建国家绿化模范县工作，人均公园绿地面积达到10平方米以上;乡镇建成区绿化覆盖率达到30%，村庄建成区绿化覆盖率达到25%，校园绿化覆盖率达到35%;公路宜绿化路段绿化率达到100%，铁路宜绿化路段绿化率达到100%;全民义务植树尽责率达到90%;造林全部实现基地供种，人工造林良种使用率达到 75%，空气质量指数持续好转，2019全年空气质量优良天数达到302天，形成了“全民参争创全国绿化模范县，凝心聚力守住青山绿水长武蓝”的好氛围，使我县的生态环境得到了极大提升，人居环境得了明显优化，2019年获得“全国绿化模范县”称号。

　　第二节 存在的主要问题

　　1、产业发展相对滞后，经济林规模较小，林产品加工销售网络不健全，产业链条短，缺少名牌产品。林业产业实力不强，林业对地方发展贡献率不高。林业产业单位面积产出还较低，农民来自林业的收入比较低，林业在经济中的潜力尚未充分发挥，林木种苗花卉没有形成产业规模。