五、保障措施

　　(一)加强党对教育工作的全面领导

　　健全市、县两级党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，完善各级党委教育工作领导小组运行机制，落实各级党政主要负责同志联系学校、深入调研、为师生上思政课和年终述职必述教育工作等制度，落实中小学校党建工作由县级以上地方党委教育工作部门或教育行政部门党委(党组)统一领导的机制，切实加强对学校党建工作的监测评估。

　　坚持和完善高校党委领导下的校长负责制和中小学党组织领导的校长负责制，充分发挥学校党组织的政治核心和领导核心作用，切实加强教育系统党的建设，全面提升党建工作质量。完善党建工作责任制，强化班子成员“一岗双责”，坚持党建工作与教育教学管理业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。充分发挥学校党组织作用，强化党建带团建、队建，加强和改进教育系统统战工作。推进教育系统党组织规范化、标准化、品牌化建设，加强学校基层党组织建设和党员队伍建设，健全优秀党员、骨干教师相融合的“双培养”机制。认真落实教育系统全面从严治党责任，推进党风廉政建设和作风建设。

　　(二)提高教育经费投入保障水平和使用效益

　　坚持教育优先发展，完善各类教育预算拨款制度，落实市、县教育财政事权和支出责任，确保教育经费“两个只增不减”，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，保障教育事业健康发展。全面落实学生资助政策，精准资助家庭经济困难学生，继续实施农村义务教育学生营养改善计划，加强农村留守儿童和困境儿童的关心关爱工作，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　健全教育系统内部审计制度，完善监督机制，提升财务管理信息化、规范化、制度化水平，防范债务风险，提高经费使用效益。

　　(三)推进教育治理体系和治理能力现代化建设

　　深入推进依法治教，维护宪法和教育法律的权威，推进教育领域法律法规全面实施。结合襄阳教育发展特点和实践需要，在学前教育、终身学习、学校安全等领域有针对性地制定地方性行政法规、规章，推进依法治教、依法治校、依法办学。

　　深化教育管理职能转变和“放管服”改革。进一步推进教育行政审批制度改革，规范审核流程，精简审批环节，强化服务功能。实行重大教育决策和政府规范性文件出台前咨询、听证、公示制度，明确政府管理教育的权责范围，完善教育行政管理清单制度。大力推行精文简会，考核、迎评、调研、座谈等“进校园”活动统一归口教育行政部门备案管理，减少对学校正常办学活动的干扰。深化教育行政执法改革，加大教育联合执法力度，坚决整治违规办学行为。有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。

　　扩大学校办学自主权，推进学校治理现代化。完善现代学校内部治理机制，健全学校理事会、校务委员会、教职工代表大会、家长委员会等机构设置。充分发挥教育工会、社会公众参与议事、监督功能，推动学校民主决策、科学决策。激发各办学主体的活力，发挥教育干部和教师队伍干事创业和教书育人的积极性。

　　健全教育督导和评价机制。深化新时代教育督导体制机制改革，健全督政、督学和评估监测“三位一体”的督导体系。以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，围绕教育法律法规落实、教育难点热点问题开展专项督导，推动地方政府、相关部门、各级各类学校和其他教育机构切实履行教育职责，不断提高教育督导质量和水平。到2025年，基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。建立贯通大中小幼的教育质量监测评估制度，探索建立第三方评价机构准入制度，鼓励第三方与教育管理部门共同开展教学质量、教育满意度、办学绩效、学生就业、教育治理、重大教育政策和工程项目等评价工作，完善教育评价机制。

　　完善民办学校法人治理结构，促进民办教育规范有序发展。构建校外培训机构长效监管机制，将培训机构纳入网格化管理。开展预收费监管，防范和化解校外培训资金风险。建立联合执法机制，严肃查处各种不规范办学行为。

　　(四)营造良好教育发展环境

　　强化市级统筹，进一步落实各级政府推进教育改革发展的责任，形成党委政府领导、教育及相关职能部门协同、社会参与推进教育现代化和教育高质量发展的工作联动机制。坚持教育优先发展，将教育事业发展规划、各级各类学校布局专项规划等与国民经济和社会发展其他规划与政策设计有机衔接，优先谋划和部署，营造教育发展的良好政策环境和工作机制。

　　加强党对意识形态工作的领导，坚持正确的舆论导向。加强课堂和讲坛论坛等阵地监管，严格执行网站教育信息审核制度，规范教育信息发布。引导人民群众合理预期，动员和争取社会各方面关心支持教育事业，营造教育发展的良好社会氛围。

　　加强校园及周边环境治理，落实学校安全管理工作。建立健全学校安全风险防控体系，加强校园应急队伍和预案建设，推进校园安全抓节点、抓教育、抓整治工作常态化。健全学生安全三方告知书和责任书制度，开展预防溺水、交通安全、消防安全、禁毒、防灾减灾、预防传染病、食品与饮用水安全、心理健康、法制、文明卫生行为等主题教育，发动社会、家长、学生共同参与群防群控。健全警校联动机制，推进校园周边环境综合治理，防范针对学生的暴力事件。加强校车监管，确保校车安全。推进视频监控联网、云平台建设，扩大校园安全监控视频系统覆盖面，防范校园欺凌和心理健康危机风险，建设平安校园、法治校园。加强学校后勤保障与服务工作，推进人文型后勤、节约型后勤、精细化后勤、法制化后勤和“森林校园”建设。持续开展中小学营养配餐工作，提高中小学生健康水平，保障校园食品安全。持续改善后勤基础设施，不断美化校园环境，建设节约校园、绿色校园、健康校园、文明校园，营造良好校园秩序和优美育人环境。

　　实施国家通用语言文字普及提升计划，推进新时代语言文字工作，提升市民语言能力和人文素质。

　　坚持开放共享理念，推动教育对外交流和合作，促进优质教育资源共建共享。积极支持大中小学校与“一带一路”沿线国家学校开展合作，支持师生国际交流和教师境外研修，充分运用国际优质在线教育资源，丰富和扩大师生国际视野。积极探索“襄十随神”城市群、汉江流域教育合作新模式，支持建立高效、开放、联动发展的合作体制机制。支持在襄高校与国内外优质高校、“襄十随神”城市群和汉江流域高校联盟结对、深度合作，不断增强襄阳教育在省域和汉江流域辐射带动作用。

　　充分利用大数据等现代信息技术对规划实施情况开展跟踪监测，对分阶段任务完成情况进行年度监测和中期评估，督促完成分阶段工作任务和终期总目标。定期发布教育改革发展动态和规划实施情况，引导社会各界和广大人民群众关心支持教育改革发展，努力办好人民满意的教育。