青岛市“十四五”制造业高质量发展规划

　　二、总体要求

　　(一)指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，聚焦高端化、智能化、绿色化主攻方向，加快培育壮大新动能，持续改造提升传统动能，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，奋力开创制造强市、质量强市、网络强市、数字青岛建设新局面，争创国家制造业高质量发展试验区，建设“世界工业互联网之都”，打造“工赋青岛智造强市”城市新名片，重塑青岛制造新优势，再创青岛制造新辉煌，为推动青岛建设现代化国际大都市提供坚强支撑，为引领制造强省、服务制造强国建设贡献青岛力量和青岛智慧。

　　(二)基本原则

　　坚持有效市场与有为政府协同发力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加强规划引导、政策支持和企业服务，促进各类要素资源向先进制造业集聚，最大程度激发市场主体活力，为制造业高质量发展营造良好环境。

　　坚持自主创新与开放合作双轮驱动。坚持创新驱动发展，强化企业创新主体地位，持续提高原始创新和集成创新能力。实施更高水平对外开放，充分利用国际国内两个市场两种资源，加强区域协同和全球布局，打造制造业合作竞争新优势。

　　坚持需求牵引与供需联动相互促进。立足扩大内需战略基点，以消费升级引导有效投资，拓展制造业发展空间。优化制造业供给结构，提高产品和服务质量，以高质量新供给催生多元化新需求，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　坚持数字经济与实体经济融合发展。坚持数字产业化和产业数字化双向发力，培育壮大数字经济核心产业，赋能企业智能改造和数字化转型，推动制造业生产方式、产业形态和商业模式变革，提升新一代信息技术与先进制造业融合发展的深度和广度。

　　坚持系统谋划与重点突破有机统一。坚持系统观念，统筹产业空间布局和要素资源优化配置，强化产业链精准设计和供应链高效协同;聚焦产业基础薄弱环节，突破关键核心技术，加快构建自主可控、安全高效、绿色低碳的现代产业体系。

　　(三)发展目标

　　坚定不移实施制造强市战略，全力打造五个一流产业集群，改造提升四个传统优势产业，培育壮大三个新兴产业，前瞻布局一批未来产业，推动制造业高质量发展。到2025年，全市制造业比重稳中有升，质量效益持续提升，基础地位更加稳固;创新能力不断跃升，大中小企业梯度培育和融通发展格局加快形成，产业链供应链安全性和竞争力全面增强;产业生态更加完善，高端化、智能化、绿色化发展水平显著提高，若干先进制造业集群跻身全国前列，世界级先进制造业集群加快培育，制造业进一步向全球价值链高端跃升，“世界工业互联网之都”强势崛起，率先争创国家制造业高质量发展试验区。

　　--综合质量效益跃上新台阶。规模以上工业增加值年均增速保持在合理区间，亩均效益水平稳步提升，制造业支撑和引领全市经济社会高质量发展的能力显著增强。到2025年，全市制造业增加值占全市生产总值比重达到29%左右，规模以上工业企业营业收入利润率力争达到6%。

　　--企业创新能力实现新提高。产业基础高级化水平明显提高，部分领域“卡脖子”技术取得新突破。到2025年，规上制造业企业研发经费投入占营业收入比重达到3.1%。

　　--产业结构优化取得新进展。现代海洋产业全面发展，新一代信息技术牵引能力持续增强，产业集群能级明显提升，产业集聚度大幅提高。到2025年，数字经济核心产业增加值占生产总值比重达到10.5%，五个国内一流产业集群建设取得明显进展。

　　--数字智能融合取得新提升。制造业数字化、智能化转型取得明显进展，新一代信息技术和制造业、先进制造业与现代服务业加速融合发展，制造业企业关键工序数控化率达到70%。

　　--绿色低碳发展实现新突破。制造业绿色低碳转型加快推进，资源要素利用水平显著提升，高效、清洁、低碳、安全的制造体系加速构建。到2025年，单位工业增加值能耗累计降幅完成上级下达任务。

　　--市场主体培育取得新成效。优质企业梯度培育体系初步建成，培育一批具有较强创新能力和竞争实力的制造业企业。到2025年，力争培育千亿级企业5家左右，百亿级企业超过20家，省级以上“专精特新”企业数量力争达到600家。

　　青岛市“十四五”制造业高质量发展指标体系

一级　　指标	二级指标	2020年	2025年	指标　　属性
综合　　质效	制造业增加值占全市生产总值比重（%）	24.9	29左右	预期性
	规上工业企业营业收入利润率（%）	5.5	6	预期性
	规上工业全员劳动生产率（万元/人）	30.8	35	预期性
创新　　能力	规上制造业企业研发经费投入占营业收入比重（%）	2.3	3.1	预期性
	规上工业企业中有研发机构的占比（%）	10.1 　　（2019年）	35左右	预期性
	规上工业企业中有研发活动企业占比（%）	41.1 （2019年）	60左右	预期性
结构　　优化	高技术制造业增加值占规上工业增加值比重（%）	-	20	预期性
结构　　优化	数字经济核心产业增加值占生产总值比重（%）	4.8	10.5	预期性
数字智能	关键业务环节全面数字化的企业比例（%）	65.9	71	预期性
数字智能	制造业企业关键工序数控化率（%）	54.6	70	预期性
绿色低碳	单位工业增加值用水量累计降幅（%）	8	完成上级下达任务	约束性
	单位工业增加值能耗累计降幅（%）	27		约束性
	单位工业增加值二氧化碳排放量累计降幅（%）	34.4 （2019年）		约束性
企业　　培育	省级以上“专精特新”企业累计数量（家）	237	600	预期性
企业　　培育	省级以上制造业单项冠军企业累计数量（家）	43	70	预期性