2018年9月,按照国务院、广东省自然资源厅、湛江市自然资源局统一部署,徐闻县第三次全国国土调查(以下简称“三调”)全面启动,通过采用优于0.2米-1米分辨率的卫星遥感影像,使用省级统一建设初始调查数据库及统一开发的调查举证软件,确保与省级调查步伐一致。“三调”广泛运用“互联网+调查”方式方法,全流程严格实行质量管控,190名调查人员历时三年,调查图斑209546个,全面查清了以2019年12月31日为标准时点的我县国土利用状况,现将全县数据成果公布如下:
一、主要地类数据成果
(一)耕地67398.69公顷(101.10万亩)。其中,水田13690.67公顷(20.54万亩),占20.31%;水浇地18215.63公顷(27.32万亩),占27.03%;旱地35492.39公顷(53.24万亩),占52.66%。下桥镇、曲界镇、龙塘镇等3个镇耕地面积较大,占全县耕地的49.34%。
位于2度以下坡度(含2度)的耕地46901.38公顷(70.35万亩),占全县耕地的69.59%;位于2—6度坡度(含6度)的耕地19606.62公顷(29.41万亩),占29.09%;位于6—15度坡度(含15度)的耕地870.94公顷(1.31万亩),占1.29%;位于15—25度坡度(含25度)的耕地18.38公顷(275.70亩),占0.03%;位于25度以上坡度的耕地1.37公顷(20.55亩),占比不足0.01%。
(二)园地49601.61公顷(74.40万亩)。其中,果园43858.01公顷(65.79万亩),占88.42%;茶园156.80 公顷(0.24万亩),占0.32%;橡胶园2151.73公顷(3.23万亩),占4.34%;其他园地3435.07公顷(5.15万亩),占6.92%。曲界镇、下桥镇、龙塘镇等3个镇园地面积较大,占全县园地的57.91%。
(三)林地22155.04公顷(33.23万亩)。其中,乔木林地19812.85公顷(29.72万亩),占89.43%;竹林地539.80公顷(0.81万亩),占2.43%;灌木林地561.91公顷(0.84万亩),占2.54%;其他林地1240.48公顷(1.86万亩),占5.60%。龙塘镇、下桥镇和城北乡等3个乡镇林地面积较大,占全县林地的41.73%。
(四)草地2537.06公顷(3.81万亩)。其中,其他草地2537.06公顷(3.81万亩),占100%。龙塘镇、南山镇、下桥镇、角尾乡和迈陈镇等5个乡镇草地面积较大,占全县草地的50.58%。
(五)湿地19590.35公顷(29.39万亩)。湿地是“三调”新增的一级地类,其中,红树林地790.87公顷(1.19万亩),占4.04%;沿海滩涂18411.01公顷(27.62万亩),占93.98%;内陆滩涂386.92公顷(0.58万亩),占1.98%;沼泽地1.55公顷(23.22亩),占比不足0.01%。和安镇、迈陈镇、新寮镇等3个镇湿地面积较大,占全县湿地的47.85%。
(六)城镇村及工矿用地17526.92公顷(26.29万亩)。其中,建制镇用地3685.12公顷(5.53万亩),占21.03%;村庄用地12750.79公顷(19.13万亩),占72.75%;采矿用地929.74公顷(1.39万亩),占5.30%;风景名胜及特殊用地161.27公顷(0.24万亩),占0.92%。
(七)交通运输用地5132.90公顷(7.70万亩)。其中,铁路用地84.41公顷(0.13万亩),占1.64%;公路用地1381.56公顷(2.07万亩),占26.92%;农村道路3561.24公顷(5.34万亩),占69.38%;港口码头用地105.69公顷(0.16万亩),占2.06%。
(八)水域及水利设施用地12769.11公顷(19.15万亩)。其中,河流水面236.72公顷(0.35万亩),占1.85%;水库水面3481.57公顷(5.22万亩),占27.27%;坑塘水面7544.82公顷(11.32万亩),占59.09%;沟渠1284.98公顷(1.93万亩),占10.06%;水工建筑用地221.02公顷(0.33万亩),占1.73%。
二、以深化“三调”成果应用为契机,精准施策,进一步加强和改进自然资源管理
“三调”是一次重大国情国力调查,也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面客观反映了我县国土利用状况,针对数据成果反映的问题,必须采取有针对性的措施加以解决。
(一)要坚持最严格的耕地保护制度。压实各乡镇党委和政府耕地保护责任,实行党政同责,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”,确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。从严控制耕地转为其他农用地,从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为。
(二)要坚持系统观念,统筹生态建设。统筹山水林田湖草沙系统治理,推进全域土地综合整治,坚决守住自然生态安全边界。统筹推进自然保护地建设,持续开展国土绿化行动。
(三)要坚持节约集约用地。建立健全国土空间规划体系,推进空间善治和结构优化。建立健全永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界管控制度,对所有国土空间分区分类实施用途管制,推进国土空间用途管制全覆盖。大力挖潜盘活存量低效用地特别是存量工业用地,统筹推进“三旧”改造、批而未供和闲置土地盘活、村镇工业集聚区升级改造,全面提高各类土地利用效率。
(四)加强“三调”成果共享应用。将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数和底图,为我县经济社会发展提供支撑,推进我县治理体系和治理能力现代化。