2018年9月,国务院统一部署开展第三次全国国土调查(以下简称“三调”),以2019年12月31日为标准时点汇总数据。瑞金市按照国家、省和赣州市的统一部署及要求开展“三调”工作,历时三年多,投入260余名调查人员,共调查195360个地类图斑,全面查清了全市国土利用状况。本次调查以国家下发的优于1米分辨率卫星遥感影像和省统一组织采购的全域0.2米高分辨率航空遥感影像作为调查底图,广泛应用互联网、云计算、无人机等新技术,创新运用“互联网+调查”机制,全程严格实行质量管控,确保调查数据真实、准确、可靠。现将全市主要地类数据公布如下:
(一)耕地22734.63公顷(34.10万亩)。其中,水田20638.08公顷(30.96万亩),占90.78%;旱地2096.55公顷(3.14万亩),占9.22%,瑞金市没有水浇地。叶坪镇、壬田镇、九堡镇、瑞林镇4个乡镇耕地面积较大,占全市耕地的44.53%,均为一年三熟制,年降水量均在400mm以上(含400mm)。
位于2度以下坡度(含2度)的耕地9166.86公顷(13.75万亩),占全市耕地的40.32%;位于2-6度坡度(含6度)的耕地6812.20公顷(10.22万亩),占29.96%;位于6-15度坡度(含15度)的耕地5746.03公顷(8.62万亩),占25.27%;位于15-25度坡度(含25度)的耕地774.74公顷(1.16万亩),占3.41%;位于25度以上坡度的耕地234.80公顷(0.35万亩),占1.04%。
(二)种植园用地(园地)20060.74公顷(30.09万亩)。其中,果园17237.23公顷(25.86万亩),占85.93%;茶园67.39公顷(0.10万亩),占0.34%;其他园地2756.12公顷(4.13万亩),占13.73%。种植园用地(园地)主要分布在武阳镇、黄柏乡、叶坪镇、谢坊镇、壬田镇5个乡镇,占全市种植园用地(园地)的60.59%。
(三)林地171975.59公顷(257.96万亩)。其中,乔木林地141141.32公顷(211.71万亩),占82.07%;竹林地13850.45公顷(20.78万亩),占8.05%;灌木林地1895.50公顷(2.84万亩),占1.11%;其他林地15088.32公顷(22.63万亩),占8.77%。泽覃乡、拔英乡、九堡镇、瑞林镇、日东乡、大柏地乡、冈面乡7个乡镇林地面积较大,占全市林地的67.44%。
(四)草地1089.48公顷(1.634万亩)。其中,天然牧草地0.67公顷(0.001万亩),占0.06%;其他草地1088.81公顷(1.633万亩),占99.94%。草地主要分布在叶坪镇、壬田镇、黄柏乡、拔英乡4个乡镇,占全市草地的51.84%。
(五)湿地13公顷(0.02万亩)。湿地是“三调”新增的一级地类,二级地类全部为内陆滩涂,面积13公顷(0.02万亩)。湿地主要分布在日东乡、叶坪镇、泽覃乡、谢坊镇4个乡镇,占全市湿地的90.94%。
(六)城镇村及工矿用地13533.96公顷(20.30万亩)。其中,城市用地1791.53公顷(2.69万亩),占13.24%;建制镇用地1146.25公顷(1.72万亩),占8.47%;村庄用地9761.09公顷(14.64万亩),占72.12%;采矿用地684.20公顷(1.03万亩),占5.06%;风景名胜及特殊用地150.89公顷(0.23万亩),占1.11%。
(七)交通运输用地4872.97公顷(7.31万亩)。其中,铁路用地217.61公顷(0.33万亩),占4.46%;公路用地1746.01公顷(2.62万亩),占35.83%;农村道路2906.53公顷(4.36万亩),占59.65%;机场用地0.36公顷(0.0005万亩),占0.01%;管道运输用地2.46公顷(0.004万亩),占0.05%。
(八)水域及水利设施用地8152.79公顷(12.23万亩)。其中,河流水面2483.77公顷(3.73万亩),占30.47%;水库水面1409.84公顷(2.11万亩),占17.29%;坑塘水面2218.98公顷(3.33万亩),占27.22%;沟渠1926.99公顷(2.89万亩),占23.64%;水工建筑用地113.21公顷(0.17万亩),占1.38%。叶坪镇、瑞林镇、壬田镇、日东乡4个乡镇水域面积较大,占全市水域的44.79%。
“三调”是一次重大国情国力调查,也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面客观反映了我市国土利用状况,也反映出耕地保护、生态建设、节约集约用地方面存在的问题,必须采取有针对性的措施加以改进。要坚持最严格的耕地保护制度。压实各级党委和政府耕地保护责任,实行党政同责,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”,从严控制耕地转为其他农用地,从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为,确保可以长期稳定利用的耕地总量不再减少。要坚持系统观念,科学规划,因地制宜,统筹生态建设。统筹山水林田湖草沙系统治理,推进全域土地综合整治,坚决守住自然生态安全边界。要坚持节约集约,建立健全国土空间规划体系,统筹协调永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界“三条控制线”,推进空间善治和结构优化。合理确定新增建设用地规模,继续推动城乡存量建设用地开发利用,完善政府引导市场参与的城镇低效用地再开发政策体系。强化土地使用标准和节约集约用地评价,大力推广节地模式,全面提高各类土地利用效率。
“三调”成果是制定经济社会发展重大战略规划、重要政策举措的基本依据。领导小组各成员单位、各乡镇要加强“三调”成果的共享应用,将“三调”成果作为国土空间规划和各类相关专项规划的统一基数、统一底图,全面推进市域治理体系和治理能力现代化。