第二节 提高农业质量效益
在稳定粮食生产的基础上，立足资源禀赋、群众意愿和市场需求，加快农业产业结构调整步伐，推进适度规模化种养殖，深入推进种养业供给侧结构性改革，以市场为导向，进一步优化种养业生产结构和区域布局，促进农业提档升级，突出发展具有地域特色的乡村产业。
发展壮大富硒产业。以富硒谷子和富硒红薯为核心和重点，统筹西梅、树莓、红不软桃、核桃等特色农产品，构建2+N富硒产业体系。以葛寨镇为重点，加大与京东农场合作，打造2000亩富硒小米示范园，推动所产优质小米进入京东集团“家品源”销售。以三康、伊河桥、金粟等龙头企业为重点，在吕店、白沙2个乡镇打造3000亩富硒小米示范基地，辐射带动周边群众发展伊川富硒小米。充分发挥鸦岭杜沟200亩种薯繁育基地、种薯100万吨贮藏窖和樊店村2000亩富硒红薯基地作用，以杜沟红薯科技示范园为中心，辐射带动鸦岭西沟、亓岭等6个红薯示范园区发展壮大，发展岭上硒薯。以江左西莓产业园、吕店树莓产业园、吕店红不软桃产业园、白沙乐蔬产业园为补充，发展其他富硒产业。立足富硒小米、富硒红薯、富硒花椒等优势农产品，依托农业产业化龙头企业，深化与河科大、安阳农科院等科研院所合作，推进现代农业产业园区建设，力争创建国家级优质谷子现代农业产业园和省级富硒红薯现代农业产业园，进一步壮大富硒农业种植规模。加强与京东农场、北京福来公司合作，打造“伊川小米”区域品牌。依托河南省富硒农产品质量检测中心，引导和鼓励龙头企业制定富硒农产品产业标准，形成定价权和话语权，创建全省富硒农业发展示范县。到2025年，实现富硒谷子种植达到30万亩，富硒红薯种植达到20万亩，两个产业总产值达到15亿元，占一产比重达到45%。
积极发展高效养殖业。立足现有产业优势和产业基础，坚持“种养结合、为养而种”，优化区域布局，调整优化产业结构，着力打造以肉牛产业为主体，以生猪、特色家禽、肉羊、肉兔为补充的畜牧产业体系。大力发展特色肉牛养殖(安格斯)，以高档肉牛产业化集群建设为抓手，以扶持和壮大龙头企业集群为突破，不断提高肉牛产业综合生产能力和市场竞争能力，做大做强高档肉牛特色产业、做强肉牛特色品牌、做活肉牛产销市场、做优肉牛养殖带贫模式，推进伊川肉牛产业向高端化、绿色化、智能化、融合化加速转型升级，争创中原肉牛产业强县。以新大牧业、立华畜禽、辰涛牧业、鑫川牧业、郑吉农业为龙头，实施现代畜牧业跨越工程，建设五大产业优势集聚区(肉牛、生猪、肉鸡、肉羊、肉兔)，稳定生猪、特色家禽、肉羊、肉兔生产。力争到2025年，肉牛饲养量达到10.5万头，家禽饲养量达2500万只，肉羊饲养量达20万只，肉兔饲养量达100万只。
大力发展沟域生态经济。以乡村近郊游为突破口，以农业高质量发展为目标，充分挖掘沟域众多、生态绿化和文化遗迹等要素，大力发展沟域生态经济。做好全县沟域生态经济发展规划，谋划15条以上沟域生态经济带，以水资源布局和经济林、苗木花卉基地建设为重点，加大水、电、路等配套基础设施投入力度，推进建业绿色基地、龙凤山古镇等沟域生态经济带建设，促进农旅融合。至“十四五”末，沟域生态经济成为农业农村发展的新动能，实现接待游客人数达50万人/年以上。
拓展农产品产业链条。坚持“粮头食尾”、“农头工尾”，加快发展农产品精深加工，推进产购储加销一体化发展，延伸产业链、提升价值链、打造供应链。大力培育和发展带动力强的农产品加工龙头企业，探索“龙头+合作社+农户”产业化联合体模式，形成多层次、多品种、差异化的农产品精深加工业，持续推动农业提质增效。建设完善农产品产地预冷贮藏保鲜设施，布局建设或改造一批物流仓储中心，建立农产品现代仓储物流体系。依托华晟物流园快递分拨中心、鸦岭富硒功能农业产业园、平等物流园，引进销售型龙头企业，带动本地生产加工企业、专业合作社加快发展，不断拓宽农产品市场销路。到2025年，全县建成省级农业产业化龙头企业10个以上。
第三节 实施乡村建设行动
把乡村建设摆在更加重要的位置，遵循乡村发展规律，以美丽宜居乡村建设为抓手，全面改善农村人居环境，加快农村水、路、电、气、网等基础设施提档升级，繁荣发展乡村文化，满足农民群众日益增长的美好生活环境需要。
全面改善农村人居环境。完善“扫干净、转运走、处理好、保持住”的农村生活垃圾收运处置体系，鼓励开展农村生活垃圾分类收集，推动生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等资源化处理和综合利用。因地制宜推进农村厕所革命，加大农村户用无害化卫生厕所建设力度。以城乡结合部、乡镇政府所在地、水源地、风景旅游区内村庄和经济实力强的中心村为重点，因地制宜梯次推进农村生活污水治理，加快乡镇污水处理厂建设，实施杜康河、顺阳河、马营河等河道综合治理工程，消除农村黑臭水体。持续开展村庄“三清一改”人居环境提升行动，加强村庄规划和民居改造，推进村庄硬化绿化亮化，加大荒宅、村庄空闲地利用率，推进“一宅变四园”，持续改善村容村貌。力争到2025年，全县农村生活垃圾无害化处理率达到100%，农村卫生厕所普及率达到100%，农村污水集中处理率达到70%以上。
加大农村公共基础设施建设力度。持续建设“四好农村路”，完成东西两岭“四好农村路”环线建设，争创全省“四好农村路”示范县。持续开展农村饮水安全巩固提升工程，统筹布局农村饮水基础设施建设，推进城镇供水向有条件的村镇延伸覆盖，实现乡镇镇区集中供水全覆盖。推进“数字乡村”战略，加快普及农村移动智能终端，鼓励农村发展基于移动互联网的医疗卫生、文化教育等公共服务，推广普及远程医疗和在线教育等线上服务。建立健全纵向衔接、横向支撑的县、乡、村三级救灾物资储备网络，优化救灾物资储备库(站、点)布局，加强综合减灾服务设施建设，统筹规划农村灾害应急避难场所，实现乡村每级至少有1个应急避灾站点。加快农村电网升级改造，推进农民集中居住区电网和农业生产供电设施改造。加快天然气场站、供气管网、燃气管网、CNG加气站及LNG储气站等基础设施建设，实现所有行政村燃气管网全覆盖。到2025年，全县天然气入户率达到40%以上。
强化乡村人才队伍建设。全面建立新型职业农民制度，完善新型职业农民培育体系，开展生产经营型、专业技能型、社会服务型职业农民培训，培养一批爱农业、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。加大“三农”领域实用人才培育力度，建立县域专业人才统筹使用制度，提升农村专业人才服务效能。精准实施科技特派员行动计划，完善科技特派员制度，建立一支20人以上的科技特派员队伍，支持科技特派员深入乡村创业创新。进一步完善财政、金融、社会保障等政策，实施“乡村创客”培育工程，鼓励支持普通高校和职业院校毕业生、农民工、经商人员等各类人员返乡下乡创业兴业。加强农业农村公共服务人才队伍建设，全面建立优秀教师、医务人员、科技文化人员等定期服务乡村的长效机制。力争到2025年，新增新型职业农民带头人1000名，引进涉农高层次人才(团队)项目10个以上，组建3个以上县级公共服务团队，为农业农村公共服务提供精准支持和指导。
弘扬优秀乡村文化。积极挖掘乡村特色文化符号，因地制宜建设民俗生态博物馆、乡村博物馆、历史文化展室等，收集展览富有伊川特色和群体记忆的农村历史文化遗产，保护好乡村优秀文化遗产。加强农耕文化传承，以酒文化、饮食文化、理学文化等为重点，深入推进农耕文化资源普查，整合乡村文化人文景点、古村落、文史资料、文物、民间藏品等资源，挖掘、开发、培育一批乡村农耕文化节庆品牌，打造农耕文化特色产业，举办特色节庆，扩大文化影响力。深入挖掘农村蕴含的革命历史文化资源，以酒后、吕店、温沟、官庄、上王、孙村等“革命老区爱国主义教育基地”为重点，大力弘扬红色文化，传承好红色基因。
提升乡村社会治理水平。以“清收资产、扫清‘村霸’、化清矛盾、清除‘四乱’、理清思路，提升乡村治理能力和治理水平”为主要内容的“五清一提”为抓手推进乡村治理，全面提升乡村治理水平。强化基层党组织领导核心地位，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散村党组织。健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推广乡村治理创新性典型案例经验。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。
第四节 全面深化农村改革
全面深化农村土地制度改革、农村基本经营制度改革、农村集体产权制度改革，进一步释放和激发农村发展活力。
深化农村土地制度改革。落实农村第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”制度，在依法保护集体所有权和农户承包权前提下，平等保护并进一步放活土地经营权。探索建立同权同价、同等入市、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度，推动建立城乡统一的建设用地市场。用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，完善宅基地复垦券制度，有序推进空闲宅基地复垦。调整完善土地出让收入使用范围，提高农业农村投入比例，重点用于农村人居环境整治、村庄基础设施建设和高标准农田建设。
深化农村基本经营制度改革。积极发展多种形式的适度规模经营，探索建设农业产业化联合体，完善“龙头企业+合作社+基地+农户”的产业化经营模式，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，实现小农户和现代农业有机衔接。加快培育各类社会化服务组织，为一家一户提供全程社会化服务。
深化农村集体产权制度改革。统筹做好农村集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、集体经营性资产股份合作制改
革工作。巩固全县农村产权制度改革成果，以农村(集体)股份经济合作社为依托，采取政策支持、外来引进、领办创办企业和专业合作社等形式，推动集体经济市场化、开放化、有序化发展。到2025年，全面完成农村集体产权制度改革，全面推进资源变资产、资金变股金、农民变股东。
第五节 巩固脱贫攻坚成果
推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，巩固贫困人口“两不愁三保障”水平，完善治理体系，提升贫困治理能力，实现脱贫人口稳定脱贫不返贫，巩固脱贫攻坚成果。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤，财政投入与巩固拓展脱贫攻坚成果、做好衔接要求相匹配。切实加强防止返贫动态监测和帮扶机制执行，对脱贫村、脱贫人口开展监测，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。持续促进脱贫人口稳定就业，继续支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。健全农村社会保障和救助制度，全面提升兜底保障能力和服务质量。全力抓好基础设施和公共服务项目提升衔接，持续改善乡村道路、水利、电力、通讯等生产生活条件和村容村貌，持续改善乡村义务教育办学条件和医疗卫生基础条件。
推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。认真落实“三级书记”抓乡村振兴要求，深入做好政策举措、工作体系、考核机制等有效衔接，确保乡村振兴开好局、起好步。推动完成过渡期内“建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制、推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴、健全农村低收入人口常态化帮扶机制”等三大任务，着力推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，实现同乡村振兴有效衔接，有序推进乡村振兴。
增强低收入群体内生动力。完善扶贫产业链的利益分配机制，鼓励产业收益适当向小农户，尤其是低收入农户群体倾斜。推动产业发展与就业扶贫融合发展，制定相关吸纳贫困劳动力就业补贴的政策，引导鼓励深度贫困地区的重点企业、各类农业经营主体优先吸纳符合条件的贫困劳动力就业。采取有效措施整合业技术院校和技工学校等培训资源，以就业为导向，开展订单、定向、定岗技能培训，通过劳务输出、公益性岗位开发、扶贫车间带动等方式实现脱贫群众就近就地就业，实现稳定增收。加大对乡村特色产业的政策支持力度，产业扶贫政策措施由到村到户为主向到乡到村到户为主转变，进一步强化产业发展支撑、增强抗风险能力、提升带动增收效果。做好易地搬迁后续扶持，强化产业就业帮扶和服务保障，确保稳得住、有就业、能致富。
第七章 推动文化繁荣兴盛，实现社会文明新高度
加强社会主义精神文明建设，推动文化繁荣兴盛。提升公共
文化服务水平，完善服务功能。以文塑旅，以旅彰文，推动文化旅游产业融合发展，打造品牌效应，精心做好文化传承弘扬这篇大文章。
第一节 提高全社会文明程度
加强社会主义核心价值体系建设，加强社会诚信体系建设，提高群众现代文明素质和城乡整体文明程度，营造全社会崇德向善的浓厚氛围。
推进理想信念教育常态化制度化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，深化党员干部理论教育，改进提升面向基层的理论普及，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强革命文化研究阐释和宣传教育，增强坚守共同理想、实现共同梦想的信心和决心。弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，实施红色基因传承弘扬行动，持续弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神、大别山精神。加强和改进新时代思想政治工作，强化对青少年的思想政治引领。
加强精神文明建设。推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升全民道德水准。大力弘扬“尊法守信、崇文尚礼、开放创新、务实重干”的伊川精神。全面推进“一约四会”工作开展，深化移风易俗，弘扬时代新风。深入推进文明乡镇、文明村创建工作，组织开展“文明家庭”、“五美家庭”创建活动。开展“双星”创建、“好媳妇、好婆婆”和“河洛新乡贤”评选等活动，营造良好乡风民风。建立健全先进模范发挥作用的长效机制，广泛开展优秀党员、道德模范、最美伊川人、出彩伊川人等典型选树活动，组织开展道德模范和身边好人基层巡讲巡演巡展活动，采用事迹宣讲、节目展演等喜闻乐见又感召力强的形式，在全县各个乡村深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹。倡导艰苦奋斗、勤俭节约，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，深入开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。建立健全信用体系，完善守信激励和失信惩戒机制，推动形成崇尚诚信、践行诚信的道德规范。到2025年，县级以上文明村达到296个。
加强网络文明建设。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，多渠道、多形式开展网络精神文明创建活动，营造健康向上的网络文化环境。充分鼓励网络媒体开展健康向上的网络文化活动，引导各个网站发挥自身优势，联合公益组织、社会志愿者，根据网站特色开展文明公益活动，用优秀网络文化占领网上思想文化阵地。着力探索适应网民个性化、多元化和开放化的生活追求，加强网络文化建设。积极探索网络社会组织建设，大力扶持网络社会组织线上线下开展活动，努力引导积极向上网络氛围，弘扬社会正气，传播社会正能量。
第二节 完善公共文化服务体系
加快推进基层文化设施建设，夯实文化发展基础，提升文化发展品质，提高文化治理能力，提高文化自觉性。
加强公共文化服务设施建设。健全公共文化场馆设施，推动图书馆、人民文化馆等公共文化服务设施提档升级，加快推进图书馆、人民文化馆新馆建设，争创国家一级馆。继续推进基层综合文化服务中心建设，加强监督管理，提高文化管理员管理水平和业务能力。搭建公共文化数字平台，提升全县数字化、信息化文化建设水平。大力开展全民阅读推广活动，推动书香伊川建设，建设书香社会、书香乡镇、书香社区、书香机关、书香学校，打造最美阅读空间，全面实现全县15分钟阅读文化圈。实施乡村文化阵地建设工程，建立一批集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的乡、村综合性公共文化设施和场所。力争到2025年底，实现行政村全覆盖。
加大文化产品和服务供给。加快推进媒体深度融合，做强新型主流媒体，用好县融媒体中心，推动构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局。实施文化惠民工程，广泛开展各类培训班、书画展览、“三下乡”、“伊水欢歌”广场文化、公益电影放映等群众性文化活动。传承弘扬中华优秀传统文化，积极开展中华优秀传统文化“六进”活动，按照“五年两步走，三年抓普及，两年促提升”的思路，在全县普及学习中华优秀传统文化，鼓励人们向上向善，促进社会和谐。加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护。培养优秀本土文化能人，增强文化队伍文艺素养和工作技能。
