五、坚持创新提能、服务提质、合作提效，凝心聚力推动改革走深走实

　　深化重点领域改革。深化财税金融体制改革，全面推进预算管理一体化改革，加快税费征管方式转型升级，持续强化普惠金融服务，着力提升金融服务实体经济质效。深化政府投融资体制改革，管好用好政府债券，严格落实政府债务限额管理，防范化解政府债务风险。深化农业农村改革，持续推进农村承包地“三权分置”(29)，稳慎实施农村宅基地改革和闲置住宅盘活利用，强化供销系统综合改革，稳步推进农业水价综合改革，争创全省农村改革工作先进县。持续深化国资国企改革，加强矿产资源、砂石资源管理和开发利用，推进国有资本和国有企业做大做强做优，全面提升企业核心竞争力。深化要素市场化配置改革，扩大配置范围，促进要素自主有序流动。深入推进党校分类建设改革，完成全省办学质量终评工作。统筹抓好生态文明、民生事业、综合行政执法等领域改革。

　　打造最优营商环境。持续提升政务服务效能，抓好项目审批流程再造，推行重大项目“承诺即入”极速审批模式，持续简流程、压时限、降成本，全面实行“交地即交证”+“拿证即开工”模式。深化惠企政策“一站式”兑现专窗，建设“企能办”服务平台，形成“一窗办”“一次办”闭环工作流程，实现政策红利精准直达企业。打造营商环境诉求受理、分类办理、效果反馈“一张网”，推动营商环境投诉举报中心实质化高效运转。建立健全政企定期联席会议制度，扎实开展营商环境“背靠背”直接评价，整合政企互动平台，精准解决企业难点堵点问题，全面提升市场主体满意度。推进“场景式执法”改革试点，积极探索“沙盒监管”“认罚择轻”等新型监管方式，力求监管靶向最“准”、方式最“优”、干扰最“小”、效能最“好”，让市场主体更安心，让创业投资者更放心。

　　提升开放合作水平。持续深化东西部协作和省内对口帮扶，主动融入成渝地区双城经济圈，加快构建大开放新格局。持续加强与长三角、珠三角、京津冀等重点区域沟通对接，承接产业转移重点项目15个以上。深化校地、政企、校企合作。积极组织参加西博会、中外知名企业四川行等重大投资促进活动，引进一批重大项目建成投产、发展成势。深化与天府旅游名县联盟、大蜀道文旅联盟、嘉陵江文化旅游联盟城市交流合作，叫响大蜀道文化旅游品牌。推进嘉陵江航线常态化运行，建立以广元港为水运物流中心的“铁、公、水”多式联运嘉陵江航运市场，打造西北地区水运物流中心。

　　六、坚持保障民益、回应民盼、顺应民心，凝心聚力推动民生持续改善

　　实施教育提质工程。积极推进教育领域综合改革，启动实施教育信息化工程，落实“五育并举”(30)，协调发展各类教育，新增各类学位200个以上。深化教师“区管校聘”改革，持续完善教师聘任和岗位管理制度。统筹发展学前教育，改造提升清水幼儿园。巩固发展义务教育，加快实施卫子小学学生宿舍、虎跳镇小学运动场项目，力争开工建设区实验小学学生宿舍项目，有序推进学校布局调整。深入推进“双减双规范”(31)，加强校外培训机构监督管理。全面发展高中教育，扎实推行高考综合改革，深化与四川东辰教育管理集团合作办学，持续推进“三名工程”(32)建设，全力提升高中办学水平，本科上线300人以上、重本上线50人以上。积极发展职业教育，加快推进昭化职中新校区迁建项目前期工作，聚焦服务区域和行业发展办学要求，推动产教融合、校企合作，打造职业教育发展新高地。

　　推进健康昭化建设。坚持“保健康、防重症”，优化疫情防控措施，全力做好疫苗接种、重症救治等工作，坚决守住人民生命健康底线。完善疾控防控体系建设，提升应对重大突发公共卫生事件和传染病防治能力，争创省级慢病管理示范区。加快推进区人民医院门诊综合楼前期工作，完成卫子镇县域医疗次中心主体建设。加强区人民医院、区中医院重点临床科室建设，支持区妇幼保健院服务转型升级，争创全国健康促进示范县。深化药械集中带量采购和DRG改革绩效评估，促进医疗卫生资源合理利用。全面推进城镇职工门诊统筹共济和跨省异地就医直接结算。大力倡导全民健身、全民阅读，积极申办全国柔力球锦标赛、全省残疾人全民健身运动会，培养群众积极向上的文明健康生活方式。

　　兜牢民生保障底线。全面落实就业创业扶持政策，加强初创企业扶持培育，统筹做好高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体就业创业，动态消除零就业家庭。精准推进农民工、灵活就业人员、新业态从业人员参保扩面，确保基本养老保险、基本医疗保险参保率稳定在98%以上。加大“一老一小”关爱力度，落实好“三孩”生育政策及配套措施，开展普惠养老托育服务专项计划，启动建设虎跳养老院，全面推广“三个三”居家养老巡访探视网格化服务，争创省级青年发展型县域。持续加强保障性住房建设，新建保障性租赁住房700套(间)。充分挖掘昭化婚姻文化特色，创新本土婚姻文化，积极创建全省婚俗改革试点示范县(区)。完成区光荣院改造，争创四川省第十二届双拥模范县(区)。健全分层分类社会救助体系，持续加强残疾、孤儿等弱势困难群体救助，做好空巢老人、留守妇女儿童等特殊群体关心关爱和未成年人保护工作。

　　防范化解重大风险。始终将安全牢牢抓在手中，深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，落实分级分类安全监管执法。深化法治昭化、法治社会建设，有序推进“八五”普法，持续优化公共法律服务体系。加强风险监测预警和防范化解，强化应急救援体系建设，提高科学防灾减灾和重大突发公共事件处置保障能力，坚决“遏重大”“控较大”事故。防范化解非法集资、互联网金融、政府债务等领域风险，全力维护社会稳定。常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒防艾等工作，依法严厉打击电信诈骗、非法融资、金融诈骗等违法行为，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，推动“平安昭化”迈向更高台阶。