加快新型城镇化建设。加强城市规划建设管理,加快推进健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城建设,增强综合承载能力。统筹推进“城市病”治理,持续推进老旧小区和棚户区改造工作,加快勐根茶场国有垦区农危房改造,力争完成保健站小区、原商业局小区等9个老旧小区改造、城中村棚户区改造604套,建设保障性租赁住房88套、改造336套。重点打造好快乐拉祜小镇,积极推进竹塘撤乡设镇工作,加快惠民、东回、糯扎渡、上允等集镇建设。
持续推进美丽乡村建设。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,加快农村“两污”无害化处理,改建农村卫生户厕5000座。确保安康、东河、竹塘三个乡污水处理项目上半年建成并投入使用,力争生活垃圾处理设施覆盖率达60%以上,行政村农村生活污水处理率达18%以上。加快推进“干部规划家乡行动”,完成43个村庄规划编制任务,积极探索共建共治共享“五好”积分式乡村治理模式,提升农村治理水平。大力推进乡村振兴“百千万”示范工程和绿美乡村建设,力争创建省级精品村5个以上、美丽村庄30个以上。有序推进76个现代化边境幸福村项目。
(四)坚持以生态文明为引领,着力提升高质量跨越式发展的“绿色指数”。坚持生态优先绿色发展,推动绿水青山向金山银山转变,协调推进生态建设、污染治理和绿色示范,努力建设美丽宜居澜沧。
打好污染防治攻坚战。持续巩固污染防治攻坚战成果,确保环境空气质量优良天数比例不低于98%,PM2.5浓度不高于20微克/立方米。加强国控、省控断面水质监测,持续开展南拉河芒东桥、黑河糖厂桥、南安河那勾坝3个国控断面和黑河赛罕桥1个省控断面水质提升达标整治,确保3个国控断面和1个省控断面水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类或以上标准。强化土壤污染管控和修复,加强涉重金属行业污染防治,全面推进第三次全国土壤普查工作。持续抓好第二轮中央生态环境保护督察问题的整改落实。
打好节能降碳持久战。落实“双碳”[13]战略,强化能耗“双控”[14],坚决遏制“两高”项目盲目发展,持续推进节能降碳,促进经济社会绿色低碳发展。大力发展节能环保、资源循环利用、清洁能源等绿色产业,鼓励企业开展节能改造和清洁生产,单位GDP能耗完成上级下达目标任务。推广使用新能源汽车,新建充电桩120座。
打好生态保护全民战。启动澜沧县省级生态文明示范区建设,力争惠民镇创建为国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全面深化河(湖)长制责任,持续开展河湖“清四乱”“河长清河”行动,严厉打击非法采砂行为,全力推进重点流域水环境质量达标综合治理,力争完成县级河湖建成美丽河湖的目标任务。全面落实林长制,持续加强森林草原湿地资源保护管理,落实好森林生态保护补偿机制。稳步开展自然保护地整合优化,加快推进澜沧国家森林公园建设,完成更新造林4万亩,义务植树30万株。
(五)坚持以改革创新为动力,着力提升高质量跨越式发展的“开放指数”。继续深化重点领域和关键环节改革,持续激发市场主体活力,全方位推动对外开放。
深化重点领域改革。实施新一轮国企改革发展三年行动,推进10家县属国有企业整合重组,做大做强做优2个县级平台公司,健全国企现代企业管理制度,推动县属国有企业实体化、市场化转型。持续深入推进产业工人队伍建设改革、供销社系统及农业农村综合改革。扎实推进应急安全生产执法队伍体制改革,有序推进基层消防队伍建设。
推动市场主体发展壮大。围绕全年新增市场主体目标,强化企业培育,年内确保市场主体净增1631户,力争全县市场主体达到4.36万户。认真落实好减税降费等惠企利民政策,努力降低企业经营成本,完善银政企对接机制,扩大政府性融资担保覆盖范围,加快发展民营经济,力争民营经济增加值占GDP比重达46%左右。
全力打造一流营商环境。完成县政务服务中心建设项目,持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设和“一网、一门、一次”“一窗受理”改革,实施清单办结时限压缩率达80%以上,集成化办理事项数量达16个以上。持续推进“一把手”招商、“全员”招商和产业链招商,谋划茶业品牌营销中心、勐朗曦城、肉牛精深加工等8个在谈项目,力争引进省外产业到位资金增长15%以上,实际利用外资增长20%以上。加快推进阿里、雪林通道规划建设,争取尽快恢复糯福乡、雪林乡边民互市贸易活动,力争边贸进出口总额增长10%以上。
(六)坚持以改善民生为根本,着力提升高质量跨越式发展的“幸福指数”。践行以人民为中心的发展思想,加快补齐民生短板,不断满足人民群众对美好生活的向往。
努力办好人民满意教育。全面深化教育领域综合改革,认真落实普洱市“十条措施”和澜沧县“三十条办法”,抓实教育人才“组团式”帮扶。全力推进县第二幼儿园等教育补短板项目,确保温泉社区幼儿园、县二小、县民二小年内完成并投入使用,新增公办幼儿园学位360个、义务教育学校学位2700个,实现学前三年毛入园率89%以上,小学、初中入学率100%,高中毛入学率88%。大力拓宽中高职贯通衔接渠道,为学生创造更多接受优质高职教育的机会。扎实推进“一县一名校”建设,深入实施“三名工程”,千方百计提高教育质量。
提升人民健康保障水平。扎实推进爱国卫生新的“7个专项行动”暨健康县城建设工作。深入推进“三医”联动改革,确保县传染病院年内完成并投入使用,启动实施县中医医院门诊楼和治未病康复中心建设。抓实医疗人才“组团式”帮扶,持续推进县第一人民医院创建三级医院,县第二人民医院创建二级甲等医院以及糯扎渡、竹塘等5个乡(镇)卫生院创等工作。深化公立医院改革,加快紧密型县域医共体建设,促进医疗资源下沉,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,为群众提供全方位、全生命周期的健康服务。进一步提升公共卫生和医疗服务水平,推动中医药传承创新发展,规范民营医院发展,健全公共卫生体系和应急能力建设,保障做实母婴安全工作。持续巩固提升第四轮防治艾滋病人民战争防治成果,努力实现“两个消除”的防治目标。