——坚持开展更大力度助企纾困,以稳住市场主体推动经济强基固本。全面实施助企纾困系列政策,以“一揽子”措施精准滴灌实体经济,竭力帮助受困市场主体渡过难关,累计为企业减免税费超过1亿元,有效促成唐立特、嘉亿科技开工投产,嘉亿科技实现升规纳统。全面实施“打造国际一流营商环境示范行动计划”,持续推进审批事项减时限、减环节,实现“承诺即开工”,建设项目申请至开工时间由40个工作日缩减至5个工作日,企业开办全流程办理时间压缩至0.5个工作日,多项营商环境指标位居全州前列,“区县”新设企业360户,其中外资企业7户;引进省外到位资金43.81亿元,实际利用外资155.51万美元。全面强化对企业稳岗扩岗及信贷投放支持力度,对中小微企业失业保险稳岗返还比例从最高60%提至90%,全年稳岗返还92.57万元,金融机构普惠小微企业贷款增长20.37%,企业综合融资成本下降6.5%,60%的复工复产市场主体营收较上半年增速超过两位数。
——坚持推动更高质量项目建设,以有效投资增长撬动经济动能活力。进一步发挥项目建设的撬动作用,建立“区县”领导包保挂联项目工作机制,加强投资运行调度,用好“红黑榜”[4],全年新开工边民互市落地加工冷链物流产业园、“四库连通”[5]工程、整县屋顶分布式光伏发电等省级重大项目8个,完成投资11.48亿元;全面竣工2019年老旧小区改造和棚户区改造、人民路沿线外立面提升改造、污水处理厂提标改造等项目14个,完成投资近22亿元;建成槟榔寨至火车北站、蚂蝗堡大桥至芹菜塘、蚂蝗堡至老街子等5条公路近270公里,全县基础设施投资增幅达51.8%,重大产业项目投资支撑率达22.2%,位列全州“红榜”首位,城乡综合承载能力显著增强,荣膺云南省“美丽县城”称号。进一步发挥社会投资的拉动作用,加大招商引资力度,“区县”完成3000万元以上新签约项目16个,协议投资额达108.76亿元;完成3000万元以上新开工项目10个,协议投资额达89.78亿元,超额完成年度预定目标。
——坚持实施更大范围强农惠农,以乡村全面振兴拉动经济稳进提质。脱贫攻坚成果持续巩固,农村居民和脱贫人口持续增收三年行动、低收入脱贫人口收入过万两年专项行动深入实施,全县脱贫人口及监测对象家庭年人均纯收入达到1.37万元,增幅16.34%。企业主体培育稳中有进,农业龙头企业新增2家,专业合作社新增8家,结成“双绑”[6]企业16户,实现对有产业发展条件和意愿的脱贫户全覆盖。“品牌强农”战略扎实推进,以青柚为主的优质特色产业提质扩面、以香蕉为主的传统产业提质增效,3家企业入选云南省“绿色云品”品牌目录,绿色有机食品认证面积达到1.26万亩,兑现各类惠农补贴828万元。全年预计实现农业总产值20.05亿元,同比增长8.3%;农产品加工产值48.64亿元,同比增长19.1%;农产品加工产值与农业总产值占比预计从1.7 : 1提高到1.93 : 1。
——坚持提供更有温度兜底服务,以稳就业保民生推动经济高质发展。社会保障扩面提标,财政资金继续向民生领域倾斜,九大类民生支出占一般公共预算支出的76.1%,全县参加基本医疗保险、基本养老保险分别达到9.06万人和6.4万人,救助各类困难特殊群体1.2万人,发放各类救助补助4507万元。创业就业保持稳定,发放创业担保贷款2774万元,开发公益性岗位995个,新增农村劳动力转移就业2.25万人,城镇登记失业率3.15%,控制在5%以内。健康河口建设全面推进,县中医医院主体工程顺利竣工;县妇幼院达到二级标准,2家乡镇卫生院达到国家基本标准,1家中心卫生院达到省甲级标准,紧密型县域医共体完成建设;乡镇卫生院全部建成慢性病管理中心,进一步巩固省级慢性病防控示范区建设成果。基础教育扩容提质,持续实施“一村一幼”建设,学前三年毛入园率稳步提高;“双减” “双升”[7]成绩突出,义务教育阶段学校课后5+2服务实现全覆盖,全县初中学业水平考试平均分超出全州平均分31.3分;高中教育资源供给持续增加,高级中学改扩建项目竣工投用,高中阶段学位净增1500个,高考综合上线率达100%。
(三)聚焦“发展要安全”,维护社会大局安定祥和
——在聚民心促团结上用心用情。贯彻落实军民融合战略,高质量完成兵役征集任务,高标准完成民兵训练基地建设,国防动员和后备力量建设水平稳步提升,成功创建云南省第十一届双拥模范城(县)。巩固拓展“全国民族团结进步示范县”成果,与云南大学共同成立“铸牢中华民族共同体意识研究中心”,与马关县、屏边县、金平县结成“边疆民族团结进步示范联盟”,稳步推进民族团结进步示范创建工作向全域拓展,全年新创建省级民族团结进步示范单位7个、州级民族团结进步示范单位13个。锚定打造“富边样板、稳边示范、守边屏障”目标,发动“政民企”多方力量掀起现代化边境幸福村建设热潮,累计完工子项目949个、建设“六微”[8]2212个,拆临拆乱940处,边境线上15个行政村158个自然村全面焕新,河口镇成功创建省级“绿美乡镇”,瑶山乡水槽村、南溪镇龙堡村成功创建省级“精品示范村”。
——在治边疆保稳定上加力加劲。不断推进县域社会治理现代化,一体实施“雪亮工程” “强边固防”技防设施建设,大幅提升城市治理、疫情防控、边境管控信息化智慧化水平,成功纳入云南省首批“智慧县城”建设试点。一体打好禁毒斗争持久战、公共安全治理战、违法犯罪歼灭战,深入开展夏季治安打击整治“百日行动”[9]和“三查四告知”[10]行动,全年各类刑事案件发案同比下降25.72%、“两抢一盗”[11]同比下降71.84%、电信网络诈骗案件发案同比下降11.19%,命案“零发生”,涉枪涉爆重点地区成功摘牌。一体开展县级领导带头接访下访、重点矛盾纠纷包案化解、重复件治理、进京访治理四个专项行动,大力推行“互联网+信访”模式,网上信访占比提高至78.3%,信访受理率、办结率均达100%,圆满完成党的二十大安保维稳和“六个严防、三个确保”[12]目标任务。