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(四川省)成都市青白江区人民政府工作报告(2023年2月16日)

  深入推进自贸区改革。持续深化自贸试验区制度创新、赋能放权、协同开放,优化“车边直提”“铁路快通”模式,推动综保区、口岸、中心站监管流程再造,深化运费融资、保税仓单质押等供应链金融服务,不断提高通关效率和贸易投资便利化水平。积极争取国家市场采购贸易方式试点,推动万贯等专业市场提质升级,提升企业出口便利化程度。力争形成改革创新案例15个以上。

  持续激发市场主体活力。出台营商环境5.0政策,构建与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系。深化商事制度改革,探索“个转企”许可资质保全改革,激发个体工商户转型升级内生动力。推行极速审批、并联审批、容缺审批,简化项目开工前报批文件和审批程序。完善“青松办”智慧政务平台功能,推进“跨域通办”线上线下融合,更好满足企业和群众办事需求。持续办好政企茶咖会、“蓉欧驿·商峰荟”等政企交流平台,及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题,尽最大努力帮助受困企业转危为安、鼓励再创业者东山再起。

  加快推动重点领域改革。充分释放政策红利,用足用好经开区专项支持政策,加快项目、资金落地,推动国家级经开区建设量质提升。坚持集约节约用地,深入推进工业用地“标准地”、混合用地土地供应改革,不断提升单位土地经济承载容量。强化创新金融支持,探索以产业基金撬动产业发展的模式,推动更多项目落地见效。深化国有企业市场化转型,探索国有企业经营投资尽职合规免责机制,引导和推动国企强化债务和成本管控,确保港发集团实现2A+企业评级。

  (五)做优做强城市功能。坚持以重点片区建设为突破口,加快推进城市基础设施规划建设,不断补齐基础设施短板,推动城市品质功能实现整体跃升。

  持续优化城市规划布局。以成都国际陆港重点片区为示范,高标准编制老工业基地、欧洲产业城片区规划设计,加快推动产城融合、职住平衡,全面提升综合承载能力。在老工业基地片区,启动文澜智谷中试产业基地一期等9个重点项目建设,实现铁路港木材物流基地等20个重点项目竣工;在欧洲产业城片区,启动四川开放大学青白江校区等27个重点项目建设,实现小型静脉家园等10个重点项目竣工。

  加快补齐城市功能短板。全力推动宝成铁路公交化改造项目开工,加快五环路等道路建设,完成成绵高速第二复线、成南高速扩容主体工程,着力构建内畅外联交通格局。不断完善基础配套设施,加快西八广场社区综合体等10个项目建设,建成投运梧桐屿、蝴蝶洲等6个农贸市场。高标准实施老工业基地东片区北片区(一期)等城市有机更新项目,改造九千朝阳、青江馨苑等11个老旧小区,推动既有住宅加装电梯30部。有序推动地下管网修复改造,积极推进智能化升级,降低对群众生产生活造成的影响。

  强化项目建设支撑保障。严格落实“六个一批”要求,尽快推动一批重大项目建成投运,为城市建设提供有力支撑。强化重点项目全生命周期管理服务,实施项目专班推进、联审联批和重点项目挂图作战,推行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案”一跟到底服务机制。健全政府投资项目策划包装管理机制,加大对投资额、转化率的考评力度。健全“要素跟着项目走”保障机制,强化项目推进过程中的土地、资金、能源、用工等保障,全力破解要素瓶颈制约。

  (六)加快发展方式绿色转型。坚持生态优先、绿色发展,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,探索公园城市示范区建设有效实施路径。

  加快生产生活方式转型。持续优化空间结构,坚持大气简洁城市风格,优化完善国土空间规划、重点片区城市设计等规划成果,不断提升城市规划设计水平。持续优化产业结构,严禁“两高”项目引进,依法依规推动落后产能退出,加快产业绿色转型升级。持续优化交通结构,加快构建“轨道+公交+慢行”的公共交通服务体系,加大新能源和清洁能源车辆在交通运输领域推广应用,新建充电桩、换电站400个以上,全面实现客货分流,提升群众出行便捷度。持续优化能源结构,加快电力和油气基础设施建设,新改建10KV及以下电力线路30公里,建成投运220KV清泉变电站,加快布局光伏、储能、氢能等产业新赛道,着力提升能源系统抗风险能力。

  筑牢公园城市生态本底。推进多维度全域增绿,建成天府绿道30公里,打造“回家的路”社区绿道50条,建成小游园、微绿地3个,新增立体绿化0.5万平方米以上,建成区绿化覆盖率达45%以上,高标准建设公园城市示范片区2处,打造“金角银边”点位2个,塑造公园城市优美形态。全面推行林长制,强化森林资源管理,有效管护3.82万亩省级公益林,巩固1万亩退耕还林成果,统筹推进龙泉山城市森林公园增绿增景0.8万亩。充分挖掘绿道蓝网、公园林盘等生态资源,加快打造风吹麦浪、蔚来田间等林盘综合体,持续推进大件路东绕线、龙泉山旅游环线等干道沿线风貌整治提升工作。

  深化环境污染防治攻坚。源头治理打好蓝天保卫战,抓好臭氧污染和移动源污染治理,全面消除重污染天气。综合施策打好碧水保卫战,完善河湖长制,深化入河排污口整治,推进雨污分流,加强涉水生态环境问题排查整治,动态消除黑臭水体,考核断面水质稳定保持Ш类及以上。系统治理打好净土保卫战,加快推动形成土壤污染防治“一图一表”治理体系,持续推进固体废物减量化、资源化、无害化工作,有序推进“无废城市”建设。

  (七)不断增进民生福祉。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,采取更多惠民生、暖民心举措,不断提高公共服务水平,切实解决好人民群众急难愁盼问题。

  兜住兜牢基本民生保障。强化就业优先政策,健全就业公共服务体系,实现新增就业1万人以上,城镇登记失业率控制在4%以内。深入推进新一轮长护险改革、职工医保门诊共济保障和医保支付方式改革,持续推进全民参保计划,确保新灵活就业人员、农民工、货车司机等重点群体应保尽保。持续完善老年健康服务和医养结合服务体系,积极推广“养老一件事”智慧养老应用场景,加强普惠养老服务供给。完善困难群体主动发现机制和多层次救助帮扶保障体系,引导社区广泛开展慈善活动,鼓励残疾人就业创业,争创“美丽工坊”。建成21个儿童友好社区,推进全国青年发展型县域试点。坚持从供需两端共同发力,筹集保障性租赁住房600套,解决新市民、青年人等群体住房问题,促进房地产业平稳健康发展。

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