—2023年在陇川县第十八届人民代表大会第二次会议上
县长 朱文科
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党和国家事业发展进程中极不平凡的一年，以习近平同志为核心的党中央赓续奋斗，胜利召开党的二十大和二十届一中全会，以“两个确立”的决定性意义指引领航，全面回顾党波澜壮阔的光辉历程，深刻总结百年来重大成就和历史经验，特别是党的十八大以来的原创性思想、变革性实践、突破性进展和标志性成果，激励着新一代中国共产党人昂首阔步迈入新时代，同心同向汇聚起共筑中国梦的磅礴力量。
一年来，面对世纪疫情和百年变局的冲击影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和给沧源县边境村老支书回信精神，在省委、州委、县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，按照“稳农业、强工业、抓口岸、重园区、提质量”工作思路，苦干实干、大干快干，经济发展稳中有进、稳中提质，在疫情和经济大考中交出了合格答卷。
——疫情防控有力有序。始终坚持“人民至上、生命至上”，党政军警民5万余人次坚守边境一线，全面构筑立体化防控体系，守住了病例零死亡、疫情不外传的底线;坚决落实中央“20条”和“新10条”优化措施，提前谋划医疗物资储备和重症救治场所建设，全力保障人民群众生命健康。
——经济发展稳中有进。全年地区生产总值完成73.94亿元、增长4.1%，固定资产投资增长16.4%，规模以上工业增加值增长3.2%，地方一般公共预算收入增幅在合理区间，220kV陇川输变电工程、安琪酵母二期1.5万吨抽提物、瑞陇高速至章凤口岸出境通道连接线等一批重点项目落地见效，实现了量的合理增长和质的稳步提升。
——生态优势持续巩固。成功申报2022年度“美丽县城”，全县森林覆盖率接近65%，中心城区空气质量优良天数比率高达99.7%;南宛河、户撒河等国控、省控断面水质达到或者优于Ⅲ类水体比例为100%，麻栗坝水库、弄回水库等水质稳定在Ⅲ类以上，良好生态环境已经成为陇川重要的发展优势和竞争优势。
——民生福祉不断提升。脱贫攻坚成果不断巩固，乡村振兴举措有力推进，民生支出占一般公共预算支出比重达78.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长1.4%、5.9%，低收入群体得到有力保障，教育、医疗等民生保障持续加强，边疆人民的获得感、幸福感、安全感进一步提升。
过去一年，我们坚定不移贯彻中央和省、州各项决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，敢于直面经济发展中存在的深层次矛盾和问题，勇于应对疫情多次冲击、经济下行压力加大、有效需求和供给不足、外贸发展停滞、债务偿还负担过重等诸多困难和挑战，啃下了不少硬骨头，办成了一些大事难事，高质量发展在破除多重约束后迈出坚实步伐。
(一)全力打好新冠疫情防控攻坚战。按照中央和省、州统一安排部署，坚持“外防输入、内防反弹”总方针，不断强化边境一线“五个管住”举措，全县核酸检测日单检最大能力达到2.3万管，3岁以上人群疫苗全程接种人数17.7万人、接种率100%，救治病例297例，积极支持缅甸临近省邦开展医疗救助。全面推动重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程，实施分级诊疗，全面加强县人民医院重症床位建设，全力做好重症、危重症患者救治，采取有效措施保障抗原试剂、退烧止泻等常用药品需求，全县范围平稳度过疫情高峰。
(二)千方百计稳住经济基本盘。全面贯彻省委德宏州现场会和经济工作会议精神，切实把“六保”作为“六稳”工作的着力点。坚持“发展为要、项目为重、实干为先”，实施重大项目“领导挂钩包干制”，帮助企业解决实际问题。2022年新增减税降费及退税缓税缓费1.54亿元，5.5亿元纾困资金直接惠及中小企业、困难群众和特岗群体，农村劳动力转移就业6.3万人次，人民群众收入显著提升。粮食总产量12.45万吨，粮食安全得到保障;社会消费品零售总额快速恢复，生猪、家禽、蔬菜等关键要素加快流通、有效供应;章凤口岸通关能力持续提升、外贸进出口总额接近30亿大关，有效应对了疫情和复杂外部环境的叠加冲击，经济逐步恢复，显示出较强的韧性和潜力。
(三)凝心聚力做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，健全完善“一平台三机制”，全覆盖、常态化开展“回头看”，及时消除1297户4755人监测对象返贫致贫风险，稳定实现1.28万人脱贫劳动力就近和外出务工，易地搬迁“五个体系”建设不断深化，教育、医疗、就业等配套措施逐见成效，守住了不发生规模性返贫的底线。扎实推进乡村振兴“十百千万”示范工程，不断夯实蚕桑“一县一业”发展量能，新型农业经营主体健康发展，培育发展家庭农场196家、专业合作社236家。坚决落实高标准农田建设要求，新增“旱改水”农田3.28万亩，完成农田水利设施排查整改任务。结合人居环境提升和美丽县城、美丽乡村建设，大力推进爱国卫生“7个专项行动”，集中治理“六乱”、严格开展“六清”，改建农村无害化卫生厕所1万余个，30户以上自然村基本实现通硬化路，获得“四好农村公路”省级和国家级示范县，农村生活垃圾收运处置体系实现行政村全覆盖。
(四)聚焦聚力优化产业发展。全面贯彻新发展理念，经济结构持续优化。甘蔗、蚕桑、烤烟、水果等种植规模和品质稳步提升，甘蔗种植面积超过30万亩，吕良、营盘等34个行政村和1个自然村被认定为州级“一村一品”示范村。农业科技广泛推广应用，成为第七批全国“全程机械化示范县”。陇川工业园区提档升级，成为瑞丽国家开发开放试验区重点片区，园区规划和基础设施不断完善，二期、三期标准化厂房建设加快推进。景罕糖厂、安琪酵母、德宏正信、凯喜雅等重点企业技改项目成效明显，单位能耗平均下降6个百分点。龙安土砖文化驿站、龙安水世界、樱花谷、滇缅国际雨林自驾车营地等旅游基础设施加快推进，勐约“泊心湾”成功创建为3A级旅游景区;“大美陇川”文体系列活动有序开展，第39届朋生目瑙纵歌节吸引省内外21万人次游客和本地群众参加，节日和赛事经济成为带动经济增长的新引擎。