二、2023年目标任务和重点工作

　　今年是全面落实党的二十大精神的开局之年，做好政府工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中全会及中央经济工作会议精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和省第十一次党代会、州委、县委全会精神，始终坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量跨越式发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹发展和安全，立足“3815”战略发展目标，突出“三支柱一标杆”工作重点，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，切实扛起习近平总书记赋予云南“三个定位”的光荣使命，奋力推动陇川经济社会发展再上新台阶。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长21%以上，固定资产投资增长19%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，外贸进出口总额增长20%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，地方一般公共预算收入增长3%左右，居民人均可支配收入稳步增长、基本与经济增长同步。能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，完成好国家和省州下达节能减排和环境保护指标任务。

　　上述目标的确定，一是基于应对重大挑战的考量。疫情是否反弹还有较大不确定因素，经济社会发展中扩大投资、优化服务、要素保障等问题将更加凸显，这些都需要我们沉着应对、提前谋划、主动作为。二是基于顺应发展趋势的考量。既要与全省、全州经济发展目标相适应，也要符合陇川中长期经济潜在增长率，符合陇川“既要补课、更要赶考”的现实需求。三是基于整合发展优势的考量。陇川是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的前沿阵地和桥头堡，是“一带一路”建设、孟中印缅经济走廊、中国—东盟《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)等国家发展战略的重要节点，在拓展国际贸易新模式、深化跨境产业合作、推动各类关键要素自由流动等方面优势明显，有利于促进陇川经济实现“量”的增长和“质”的提升。

　　具体来说，今年要重点做好以下工作：

　　(一)坚持发展第一要务，集中精力狠抓产业经济。牢固树立产业“兴县富民”理念，把产业发展摆在更加突出的位置，持续实施工业倍增和“以文兴旅”行动，推动产业链优化升级，不断提高经济质量效益和比较竞争力。

　　巩固提升支柱产业。大力推进糖化一体发展，加速提升秋冬甘蔗种植规模，确保甘蔗种植面积境内24万亩、境外20万亩，甘蔗良种覆盖率达到90%以上，为陇川糖厂、景罕糖厂、安琪酵母等重点企业扩大产能提供充足原料。延伸蔗糖、糖蜜等优势产业产业链，做大做强糖化一体产业集群，打造糖化产业聚集区，确保产业增速15%以上。以蚕桑“一县一业”示范县为契机，全面提高蚕桑种植面积，努力完成境内新增1万亩、境外10万亩任务，为纺织、丝绸、印染等产业集群发展打下坚实基础。持续做强烟草原料“第一车间”，积极争取省州政策支持，争取烟叶种植面积突破7万亩大关。

　　谋划发展新兴产业。以数字经济和实体经济深度融合发展为契机，瞄准生物制造、稀贵金属新型功能材料、环保催化材料、绿色低碳等前沿技术研发和应用推广，积极谋划推进3家重点企业落地发展。加快发展跨境物流和现代产业园区，以口岸物流为支撑，形成新的经济增长点，努力实现增长20%以上目标任务。大力实施促消费、稳增长行动，合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育、医疗、文化、体育服务等消费，积极申报成为全省边境口岸国际化消费试点城市。

　　培育文旅新增长点。抢抓后疫情时代旅游市场反弹发展窗口期，按照“全域旅游”发展思路，全力推进旅游产品有效供给，构建以重点文旅项目和特色优质景区为主导的文旅产业集群。围绕北纬24°中缅边境旅游带，重点打造“拉影口岸—龙安特色村寨—户撒田园风情—护国干崖梁子原始森林—景罕归零山”旅游环线，推动陇川旅游大发展、游客体验大提升。进一步打响“目瑙纵歌之乡”品牌，继续办好5个民族传统节日，大力推进“大美陇川”文体系列活动，以“月月有赛事、周周有活动”吸引游客到陇川来，推动“大美陇川”品牌化建设和“以赛促旅”取得新突破，逐步实现从“门票经济”、“观光经济”向“综合消费经济”转变。

　　发展壮大园区经济。园区是经济发展的主战场、产业培育的聚集区。强化园区开发顶层设计，5月份前出台园区振兴三年行动方案，制定园区高质量发展评价办法，配套相关实施方案和具体举措，确保土地保障、产业基金、公共服务等政策要素向园区倾斜。充分发挥园区“经济发动机”作用，深入开展园区规模和质量双提升行动，结合产业基础、资源禀赋、区位优势、发展潜力等，力争在纺织、蚕丝、印染等产业聚集上有突破，围绕主导产业招大引强，实现10家左右链上企业入驻园区。不断创新园区管理机制，支持鼓励推进差异化人事和薪酬制度改革，按照“能放尽放”原则，赋予园区更多实质审批权限。加快工业标准厂房、内部路网、能源、供水管网、物流等基础设施建设。坚持政府引导、市场主体，走社会化发展路子，加大对园区文化、体育、卫生等民生设施建设投入，解决入园企业和员工吃、住、行、医、学等实际问题，全面提升园区服务功能。

　　大力推进资源经济。陇川土地、矿产、温泉、旅游资源丰富，发展资源经济正当其时、前景广阔。牢固树立“全省一盘棋”意识和“资源就是生产力”理念，以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，大力承接东西部产业转移，大力培育市场主体，大力开展产业延链补链强链，真正把资源优势转化为发展优势。引进龙头企业和优质企业，推动稀土、温泉等矿产资源高效利用，不断延伸产业链、提高附加值，把更多增值收益留在陇川。