狠抓项目建设提升支撑力。加快推进勐关高速、藤篾山农业光伏发电、勐满冷链物流等66个续建项目建设,力争年内投资不少于64.5亿元。紧盯中老铁路勐腊火车站冷链物流园、中林(中福)橡胶林菌草综合开发、县城至望天树二级公路改造等109个新开工项目,力争年内投资不少于70.5亿元。加快景洪市基诺山至象明乡公路改造工程、黄连山光伏发电项目等101个项目前期工作,力争新开工项目转化率达30%以上。
力抓口岸经济提升竞争力。加快推进勐满口岸联检楼、查验货场、边民互市场、海关指定监管场所等项目建设,率先建成全国活体肉牛常态化进口口岸,打造成为全国肉牛保供基地、国际进口肉牛加工中心和天然橡胶全产业链创新区示范点;将关累港建成大湄公河流域综合性国际港口和物流集散中心。积极申报勐满口岸升级为国家级一类口岸。
(二)坚持开源节流同步推进,尽力下活财税保障“关键棋”
千方百计拓宽税源空间。全力开展税源培育三年翻番行动,深入挖掘税源增收潜力,巩固农业基础财源,壮大工业主体财源,增加项目骨干财源,培育以建筑业和服务业为主的二、三产新型财源,今年要培育年税收100万元以上的税源企业53家。积极向上争取专项资金、地方政府债券和重点生态功能区转移支付资金,推动林业碳汇交易工作,有效破解财政增收瓶颈制约。加大综合治税力度,加强国有资产处置、土地出让、占补平衡等非税收入征管,严格落实“收支两条线”制度,确保各类税费应收尽收、足额入库,最大限度增加可支配财力。
精打细算优化支出结构。牢固树立过“紧日子”的意识,严格预算约束,强化监管责任,优化支出结构,大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出,全力保障法定支出、重点支出和民生支出需求。持续深化财税改革,加强财政资金绩效管理,及时公开部门预决算,切实规范政府采购程序,有效提高财政资金使用效益。
严查慎管加强风险防范。完善政府债务管控长效机制,严禁各类形式违规举债,坚决遏制债务增量,妥善化解债务存量。积极创新国有资产运营方式,完善国有公司运营机制,实现保值增值和效益最大化。积极防范化解各类风险,依法打击非法集资、金融诈骗、高利转贷和网络诈骗违法行为,确保不发生区域性金融风险。
(三)坚持巩固衔接同步推进,奋力跑出乡村振兴“加速度”
接续接力巩固脱贫成果。不断完善落实防止返贫监测帮扶机制,确保不发生规模性返贫风险。深入推进农村集体产权制度改革,持续激活联农带农联结机制,年内培育提升农民合作社10家,全县农民合作社规范率达50%以上。深化东西部协作、中船定点帮扶和社会力量帮扶,支持脱贫地区发展特色产业,增强脱贫地区自我发展能力。加快推进21个行政村、212个村小组现代化幸福村建设,力争沿边农场社区纳入现代化边境幸福村建设。
高质高效推动产业升级。聚焦8大重点产业转型创新发展,以香蕉、柚子、火龙果、羊角蜜等水果为主,发展热带水果种植面积20万亩以上,热带水果产量达30万吨以上。全县茶叶面积稳定在23.3万亩,产量达到8000吨。推进绿色基地认证1个以上,“三品一标”水果品牌认证1个以上,新增“三品一标”认证农产品8个以上。引进规上生物(傣)医药企业1户,培育州级科技型中小企业3户以上。
宜居宜业建设美丽乡村。完成11个行政村的村庄规划编制。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,硬化村组道路51公里,实施农村公路安全防护工程66公里,全县通自然村公路硬化率在全州率先达100%,在全省领跑。全面持续开展农村人居环境整治,着力解决城乡“彩钢瓦”问题,创建省级绿美乡镇1个、森林乡村5个、绿美村庄2个,州级绿美村庄54个。新改建农村无害化卫生户厕3000座、公厕15座。
严抓严管保障粮食安全。切实强化耕地用途管控,“零容忍”打击违法建设行为,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。认真落实耕地保护和种粮补贴政策,加快推进耕地复垦项目,全县粮食播种面积稳定在29万亩以上,粮食产量稳定在9.8万吨以上,改造高标准农田4万亩,实施耕地占补平衡项目4000余亩。不断深化农业农村综合改革,加快农村不动产确权登记发证工作。
(四)坚持内聚外引同步推进,着力把稳地方工业“方向盘”
加大项目招引扩总量。鼓励天邦、云锰、田野等企业开展密炼胶、混炼胶、军用胶、航空胶等新产品的研发生产。大力发展橡胶木精深加工,加快韵佳木业橡胶木精深加工、海发橡胶木制品等项目建设。加快推进勐捧糖厂技改扩建项目,扩大境外甘蔗种植面积,拓宽原料发展空间。推动老挝屠宰肉牛输华工作,诚康肉牛精深加工产业投产。加快普洱茶产业发展,倾力打造易武象明世界顶级普洱茶高端园区,推进陈升福元昌茶叶精深加工项目、山青花燃易武茶厂建设,新培育制茶龙头企业2户以上。坚持把招商引资作为“一把手工程”,紧盯央企国企、行业领军企业、知名民营企业,精准出击、上门招商,今年要力争招商引资签约项目达28个,签约总额达300 亿元以上,落地项目总额达150亿元以上。
加强园区承载拓增量。加快完成县城园区标准化厂房建设,重点支持沪滇仓储物流等项目。尽快启动中老铁路与试验区公铁联运连接线等项目建设。加快推进勐满园区基础设施、冷链物流设施、勐满国际橡胶产业园等项目建设,支持云锰橡胶、诚康肉牛、瑞祥木业等企业加快发展。积极推进关累港口岸联检楼扩建、水路公铁联运、综合码头、出入境旅客通道二期等项目建设。培育1—2家具有较强竞争力的农产品冷链物流企业。
加快培育升规强质量。密切做好政银企对接,着力破解企业融资难题。全面落实惠企纾困政策,持续做好减税降费、留抵退税工作。加快改造一批热带水果、橡胶、普洱茶及特色农产品等传统产业,重点扶持一批新能源、新材料等新兴产业,年内培育州级以上专精特新“小巨人”企业2户,规上企业5户、限上企业10户,新增市场主体2686户以上。