各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在许多短板和弱项:一是巩固拓展脱贫成果任务重。目前还有部分脱贫人口收入在万元以下,三类监测对象1.06万户、3.84万人;扶贫产业正在起步,组织化、规模化、市场化程度低;脱贫户劳动力文化素质整体偏低,就业稳定性和收入水平不高,拓岗稳岗就业压力大;10.2万易地扶贫搬迁人口特别是县城安置区群众还需进一步强化后续扶持。二是区位、资源、劳动力等优势发挥不充分。会泽具有背靠滇中城市群、面向成渝经济圈、串联长江经济带的区位优势,绿色能源、磷矿、特色农业、文旅、人力资源丰富,但开发不够,“欠发达”仍然是会泽的基本县情。农业产业链短,农产品加工转化率低,“接二连三”不够,特色农业比较效益和市场优势尚未充分发挥;工业长期依靠卷烟、铅锌等传统产业支撑,43户规上工业中,除卷烟、驰宏外,电力及县属企业仅占10%,增长空间有限,亟待培育新兴产业;文旅资源开发不够,三产不活,缺乏区域辐射带动型产业。三是城乡基础设施依然薄弱。城乡“两污”设施欠账大,乡村道路等级不高,水利设施不完善,基本公共服务资源不均等,存在乡村小规模学校较多、村医整体素质偏低等问题。四是财政收支矛盾十分突出。支撑税源增长乏力,受“营改增”和新一轮减税降费等政策影响,财政增长更加困难,化解债务进入高峰期,随着“三保”等刚性支出增加,财政收支压力前所未有,加快财源培植刻不容缓。五是营商环境与市场主体期盼仍有差距。少数部门和干部创造性开展工作的能力不足,主动服务发展的意识不强,抓落实的韧劲狠劲不够,高层次专业人才少。对此,我们将坚持问题导向,拿出过硬措施和办法加以解决,努力践行和推动干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。
二、2023年工作安排
2023年,是贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大擘画了建设社会主义现代化强国的宏伟蓝图,为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。县委十三届四次全会谋划了“3815”发展战略,我们将围绕目标,抢抓机遇,顺势而为,乘势而上,以奋斗姿态砥砺前行,以昂扬斗志争先进位,奋力推动全县经济社会实现新提升、新增长。
2023年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好统筹发展和安全,以高质量发展为主题,以奋进新征程推动新跨越三年行动为统领,围绕“三个定位”“六个目标”,打好特色农业提质、新型工业提速、旅游产业提档、党建引领提升“四大会战”,努力建设宜居、宜业、宜游的美丽会泽。
2023年全县经济社会发展主要预期目标建议为:县内生产总值增8%以上,规上工业增加值增13%以上,规模以上固定资产投资增13%以上,社会消费品零售总额增9%以上,地方一般公共预算收入增5%以上,城乡居民人均可支配收入与宏观经济指标同步增长。
2023年工作的重点任务是:按照县委奋进新征程推动新跨越三年行动要求,重点实施“310”工程,以开展项目谋划储备落地等10个专项行动带动整体工作突破,以推进者海化工园区基础设施建设等10个重大项目促进经济发展,以抓好水电路、教育、医疗等10件民生实事增强人民群众获得感。
实现上述目标任务,要重点抓好八个方面的工作:
(一)全力以赴抓增收、促巩固,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区建设
狠抓监测和精准帮扶。严格落实“四个不摘”要求,健全线上和线下网格日常监测机制,抓实“红黄绿”分类管理,明晰分类管理标准和界限,精准制定“一户一档”“一户一策”帮扶措施,持续巩固提升“两不愁三保障”及饮水安全水平,坚决防止出现因失察、失管、失扶导致的零星返贫现象,牢牢守住不发生规模性返贫底线。
大力拓宽增收渠道。突出产业就业重点,发挥优势和特色,激活农村生产要素,分层分类抓增收。提升经营性收入。围绕提升农业产业组织化,创新农业经营体制机制,通过政府引导、市场运作的方式,建立“党组织+企业+村集体经济+基地+农户”等产销机制,着力培育发展一批联农带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业联盟,促进各主体之间产业联结、要素联结、利益联结,延伸产业链、提升价值链、拓宽增收链。深入推进肉牛“一县一业”示范县创建,完成种公牛站和核心育种场建设,加速推进5万头肉牛屠宰加工项目,抓好11个示范乡、50个专业示范村建设;巩固提升生猪产能,实现鲜活畜产品加工及冷链物流项目投产达效;大力推行马铃薯与其他农作物套种和轮作,提高土地利用率,种植马铃薯90万亩,繁育马铃薯原原种3500万粒,实现马铃薯精深加工项目投产达效;巩固发展绿色蔬菜50万亩、优质燕麦20万亩、乐业辣椒20万亩、夏季草莓8.1万亩、软籽石榴5.5万亩、烤烟5.3万亩、冷水渔业4.3万亩。新增土地流转2万亩,县级以上农业龙头企业10个、农民专业合作社10个、家庭农场10个,新增“三品一标”认证10个以上。力争实现一产增加值92.2亿元、增8.1%以上。提升工资性收入。围绕提升转移就业组织化,提高县职业技术学校办学水平,推动产教融合、校企合作,加强短期技能、中长期职业技术和跨区域技能培训,打造人才资源高地,为会泽高质量发展提供人才支撑;加大稳岗拓岗和转移输出力度,实现农村劳动力转移就业45万人以上。持续加大易地扶贫搬迁后续扶持,确保搬迁群众劳动力家庭至少1人稳定就业。提升财产性收入。强化扶贫资产管理,盘活农村闲置资产,管好用活农村集体“三资”,壮大村集体经济,带动群众增加财产性收入。落实保障性收入。抓好低保、特困供养、临时救助等政策落实,应保尽保、应助尽助。