——重点改革蹄疾步稳。“放管服”改革持续深化,137项政务服务事项实现“零材料”办理。国企改革三年行动任务基本完成,农投集团、明升建司组建运营。现代农村经营体系不断完善,新培育农民合作社47家、家庭农场130家,宣汉入选全省“家庭农场信贷直通车”试点县。两项改革“后半篇”文章推进工作得到省、市肯定。
——创新驱动深入实施。正原微玻纤国际技术中心建成投用,四川深部地质资源勘查开发研究院落户宣汉。新培育高新技术企业5家、科技型中小企业70家,新登记科技成果7项,新增省市级科创平台6家,骅龙塑料成为全市首家省级瞪羚企业[2],正原微玻纤成功创建国家级“专精特新”小巨人企业。科技对经济增长贡献率达57%,同比提升1个百分点。
(五)全心惠民增福祉,群众生活提品质
——社会事业蓬勃发展。高考再创佳绩,全县本科上线5684人,考入清华北大18人;职教本科上线386人,宣汉职专连续4年居全省同类学校第1、入选全省首批中职“五星名校”建设名单。县医院、县三医院成功入选“国家千县工程”医院名单,县医院连续6年跻身全国县级医院百强,县三医院迁建项目加快推进,县中医院成功创“三乙”。创新开展“忠勇信义 f 德驻我家”公民思想道德教育活动,成功举办“马渡民歌艺术节”等群众文化活动,宣汉被评为全省“民间文化艺术之乡”。
——社会保障坚实有力。27件民生实事全面完成,民生投入54亿元、占一般公共预算支出的70.8%。全民参保计划深入实施,“五项保险”参保186.7万人次。社会救助和优抚安置体系更加健全,全年发放各类救助金4.2亿元,1.1万名退役军人享受定抚定补。稳岗就业扎实有效,新增城镇就业5900人,城镇登记失业率保持在4.2%以内。宣汉被评为全省社工服务体系建设试点县、就业促进专项行动先进县。
——社会大局和谐稳定。严格落实疫情防控政策,有力保障群众身体健康和经济社会发展。“平安宣汉”建设深入推进,“八五”普法深入开展,矛盾纠纷化解有力有效,禁毒防艾、反诈反恐等工作深入实施。安全形势稳定向好,全年未发生较大及以上生产安全事故。政府债务、金融等领域风险总体可控,社会大局保持和谐稳定。宣汉成功创建“全国民族团结进步示范县”,入选全省城乡社区治理试点县。
一年来,我们切实加强政府自身建设,认真学习贯彻党的二十大精神,坚决拥护“两个确立”,坚定做到“两个维护”,进一步增强政府工作政治判断力、政治领悟力、政治执行力,正确履行市委、市政府和县委决策部署执行者职责。着力规范重大事项决策程序,严格执行重大事项请示报告制度,主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,办理人大代表建议214件、政协委员提案167件,办结率、满意率均达100%。深入推进政府系统党风廉政建设,扎实开展“四心”作风问题教育整顿,全年立案查处违纪违法案件320件354人,风清气正干事创业环境进一步巩固。
同时,国防教育、国防动员、人民防空和双拥共建等工作切实加强,青少年、妇女儿童、老年人、残疾人等事业取得新成绩,审计统计、档案保密、气象水文、地方志等工作取得新进步。
各位代表,过去一年,面对经济下行、疫情反复、高温干旱等超预期冲击,我们全力以赴拼经济、搞建设,统筹发力防风险、保安全,坚持稳中求进,实现了稳中有进、进得有量有质,在主要经济指标进一步在全市领先、全省争先的同时,围绕工业支撑、交通改善、文旅发展、城市建设、教育医疗优化等持续加大投入,既进一步放大了发展优势,也进一步夯实了发展基础,实现了当前和长远的有机统一,宣汉发展走得既有亮点更有后劲。这是全县上下围绕县委决策部署团结拼搏、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全体人大代表、政协委员,向所有关心、支持、参与宣汉建设与发展的广大干部群众及社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展仍面临一些问题和困难:一是稳定增长基础不牢,部分行业持续疲软,财税收支矛盾加大;二是产业集群尚未成熟,要素制约日益趋紧,转型发展任重道远;三是公共服务供给不足,风险防范面宽量大,民生短板仍然突出;四是工作作风仍需改进,行政效能有待提升,发展环境亟需优化。对此,我们一定直面问题不回避,解决问题不畏难,努力让全县人民看到新变化、见到新成效。
二、2023年工作安排
各位代表,一年多的实践表明,县第十四次党代会作出的安排部署是科学的,引领了经济社会加快发展,赢得了全县上下广泛认同。前天闭幕的县第十四届三次党代会,结合新形势新要求新任务,对现代化宣汉建设步骤进行了安排,明确了“2035年与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化,本世纪中叶全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县”;对接中央、省、市部署,结合宣汉实践,进一步优化完善了“四大战略”,并明确了以“四大战略”引领推动“四地共建”[3]的实践路径;特别对近期工作目标进行了具体细化,明确了“2023年成功创建全国‘百强县’,2025年成为达州振兴‘主力军’”。我们要锚定目标不动摇,对标对表抓落实,团结一致把县委擘画的美好蓝图变成具体现实。
蓝图已绘就,躬行在当下。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,县委也确定了2023年“冲刺争先、决胜进位”的工作基调。做好今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚决落实中央和省、市、县委决策部署,突出“冲刺争先、决胜进位”工作基调,全力冲刺全国“百强县”,勇当达州振兴“主力军”,为全面建设社会主义现代化宣汉而团结奋斗!