今后五年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神,全面落实国发〔2022〕2号文件,按照省第十三次党代会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,实现经济质的有效提升和量的合理增长,推动贵州高质量发展实现新跨越,奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章!
按照上述总体要求,今后五年政府工作的主要目标是:经济实力再上新台阶,保持经济增速高于全国、高于西部平均水平,力争地区生产总值达到3万亿元;质量效益稳步提升,制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达到24%、52%和50%左右,一般公共预算收入年均增长5%;创新能力持续增强,全社会研发投入年均增长12%以上,区域创新能力赶超进位,15岁及以上人口平均受教育年限达到10年,力争成为全国最有吸引力凝聚力的人才高地之一;生态优势不断巩固,森林覆盖率稳定在64%左右,长江、珠江上游生态安全屏障地位更加牢固,绿色转型取得明显进展,生态文明制度体系更加完善;民生福祉持续增进,城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增速,城乡居民收入比下降到2.7左右,人均预期寿命达到78岁左右。
推动高质量发展,是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要要求,是习近平总书记对贵州的殷切嘱托,是省第十三次党代会确定的贵州全部工作的主题,是贵州全面建设现代化的必然选择。做好今后五年工作,推动贵州高质量发展实现新跨越,必须实现质量总量同步提升。坚持提升质量、做大总量并举,在提高质量效益的基础上尽力实现较快经济增长,做到发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。必须促进创新源泉充分涌流。推动产业创新、市场创新、产品创新、管理创新,加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展为主转变。大力弘扬创新文化,更新思想观念,破除体制障碍,形成人人皆可创新、处处皆有创新、全社会鼓励创新的浓厚氛围,让创新人才大量涌现、创业潜能充分释放、创造活力竞相迸发。必须充分发挥比较优势。立足资源禀赋和发展基础,扬长避短、趋利避害,把贵州独特的能源、矿产、生态、气候、文旅等优势充分发挥出来,更好把比较优势转化为竞争优势、经济优势。必须持续改善生态环境。坚决守牢发展和生态两条底线,坚持生态优先、绿色发展,不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章,实现发展和生态环境保护协同共进,持续巩固优良生态环境这个贵州最大的发展优势和竞争优势。必须扎实推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想,把提高人民收入水平摆在更加重要的位置,全力保持居民收入增速高于经济增速,农民收入增速高于居民收入增速,坚决巩固好拓展好脱贫攻坚成果,让发展成果更多更公平惠及全省各族人民。必须牢牢守好安全底线。将安全发展理念贯穿经济社会发展各领域和全过程,处理好发展与安全的关系,全力推进安全体系和能力现代化,加快提升本质安全水平,有效防范化解重大风险,以高水平安全服务高质量发展。
三、2023年重点工作
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键一年,也是新一届政府履职的第一年。要全面落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和省委经济工作会议部署,着力稳定社会预期,大力提振市场信心,推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定,为高质量发展实现新跨越开好头、起好步。
主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右、达到2.2万亿元,农业、规模以上工业、服务业增加值分别增长4%左右、7%左右、6.5%左右;制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达22%、40%、46%左右;常住人口城镇化率达58%左右;一般公共预算收入增长6%左右;城镇新增就业60万人以上,城镇调查失业率5.5%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右;居民消费价格涨幅3%左右;森林覆盖率达63%以上;单位地区生产总值能耗下降2.8%。
围绕上述目标,重点抓好以下工作。
(一)全力扩大内需,提振市场信心。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用,为经济增长提供有力支撑。
全力扩大有效投资。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资,省重大项目完成投资8000亿元以上,固定资产投资增长5%左右。全力扩大产业投资。新开工亿元以上重大产业项目500个以上,推动1000户以上工业企业实施技术改造,完成工业投资3600亿元以上、占固定资产投资比重达28%以上。实施重点开发区提质增效行动,产业园区配套设施完成投资560亿元,百亿级以上开发区达50个。加大基础设施补短板力度。建成兰海高速重庆至遵义段扩容工程,加快沪昆高速贵阳至盘州段扩容工程、贵阳至北海高速贵阳至平塘段建设;建成贵阳至南宁高铁、叙永至毕节等普速铁路,完成贵广铁路提质改造工程,开工建设铜仁至吉首等铁路项目;加强货运铁路和水运基础设施建设,支持铁路专用线建设,推进乌江航道改造提升工程,推动开工建设红水河龙滩水电站1000吨级通航建筑物。加快“大水网”建设,开工建设黔东南州宣威大型水库,实施一批水网连通工程,水利工程设计供水能力达到145亿立方米。完成基础设施投资3900亿元。大力推进新基建。新增敷设天然气长输管道200公里。新建5G基站3万个以上,出省带宽达4.5万Gbps。拓宽资金来源渠道。安排200亿元注入“四化”等产业基金,优化运行模式,让市场发挥更大作用。进一步发挥政府性融资担保体系助力市场主体作用,加快征信体系建设,撬动更多金融资金、社会资本、民间资本,大力招引外来资金。开展项目建设年活动。落实项目建设责任制,扎实做好项目前期工作,强化项目服务保障,提升项目谋划储备质量和落地转化率,滚动储备年度计划实施项目1.1万个,营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。始终严格政府投资项目管理。落实政府投资项目管理办法,出台概算管理办法,坚持“投资必问效、无效必问责”,坚决杜绝低效无效投资。