按照自治区、乌兰察布市部署要求和旗委十五届十次全会暨全旗经济工作会议总体安排,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,按照自治区党委、政府和市委、市政府部署要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进、进中调优,积极服务和融入新发展格局,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,以“五大任务”为统领,以“五个大起底”为抓手,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为全面建设社会主义现代化贡献察右前旗力量。
全旗经济社会发展的主要预期目标是:全旗地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增速8%左右;一般公共预算收入增长7.6%左右;固定资产投资增长8%左右;社会消费品零售总额增长3%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右。
确定上述目标,综合考虑了宏观环境影响,有效衔接了“十四五”规划目标,充分估计了各方面机遇和挑战,既立足旗情、量力而行,又自我加压、尽力而为。要实现上述目标,必须铆足“争”的劲头,下定“攻”的决心,全力以赴推动全旗经济社会高质量发展。
三、2023年政府工作的重点任务
重点抓好七个方面工作。
(一)统筹项目建设与招商引资,在保持稳中求进、进中调优的发展势头上持续下功夫。全力推动重大项目建设,充分发挥投资对经济的全方位全链条拉动作用,培育更多新的经济增长点,努力实现“开门稳、开门红”。
全力以赴抓招商。牢固树立“抓发展就要抓招商”的理念,围绕落实“五大任务”、发展“五大经济”,完善招商政策、创新招商方式、优化招商环境,推动形成全员招商、全面招商、全力招商的浓厚氛围。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域,围绕新能源、装备制造、职业教育、农畜产品加工等重点产业,主动出击、精准对接,推行链式招商、以商招商等模式,把项目布局、产业配套、要素保障等优势集成起来,吸引更多优质项目落地,力争全年招引项目90个以上,实现大项目“顶天立地”,小项目“铺天盖地”。
不遗余力抓项目。实施42个市级重大项目,总投资199亿元,全力解决项目建设中的困难和问题,加快项目建设进度,变“猫冬”为“忙冬”,全力跑前期、办手续,确保“开春即开工”。聚焦政府投资引导社会资本投入,持续扩大有效投资,优化投资结构,提高投资效益,努力形成更多投资量、工作量、实物量。狠抓项目竣工、达产达效、腾笼换鸟,千方百计帮助解决资金、市场开拓等问题,强化督促落实、周期管理、跟踪问效,尽快把投入化为产出、把落地项目变成发展支撑。
谋划长远抓储备。坚持顺势而谋,紧盯国家、自治区战略方向、政策导向和投资走向,聚焦“五大经济”,积极加大对上争取力度,争取一批专项债券、中央自治区预算内投资、行业部门投资项目。发挥比较优势,立足各区域功能定位、资源禀赋和产业基础,抓紧把特色做足、优势做强,通盘策划城市更新项目、民生工程项目等,不断提升城市功能品质和服务质量。不断充实完善项目储备库,完善要素保障,进一步提高项目储备数量和质量,形成项目梯次推进的良好格局,为推动全旗高质量发展提供有力支撑。
(二)统筹产业发展和乡村建设,在推进乡村振兴上持续下功夫。加快推进农牧业规模化、产业化、品牌化,着力延伸产业链、提高附加值、做大做强龙头企业,在建设国家重要农畜产品生产基地上实现新跨越。
持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫动态监测机制,帮扶脱贫群众稳定增收。深化全国人大机关定点帮扶、京蒙协作,进一步推进产业协作,加强双方人才交流,提升消费帮扶水平。全面落实好教育、医疗、住房等民生保障普惠性政策,加大易地移民后续扶持力度,坚决守住不发生规模性返贫底线。
不断夯实粮食安全根基。严守耕地保护红线,坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”。全面落实粮食安全党政同责,保障农民种粮收益,调动农民种粮积极性,确保粮食播种面积稳定在41.4万亩以上,产量稳定在2.28亿斤左右。深入实施种业振兴行动,加强种源技术攻关,把当家品种牢牢攥在自己手里。
全面升级优势特色产业链。依托“麦菜薯、牛羊乳”特色优势产业,强龙头、补链条、兴业态、树品牌,积极争创“六大行动”示范旗县,推动优势特色产业全链条升级。做大做强马铃薯全产业链,深入推进“薯业提质增效行动”,依托薯都凯达、华颂等龙头企业以及马铃薯产业顾问,做大做强良种繁育、规模种植、仓储流通、精深加工、产品销售全产业链,马铃薯种植面积稳定在10万亩左右,年产量达到13万吨,仓储能力、加工能力分别突破75万吨、50万吨。做大做强燕麦产业链,深入推进“燕麦产业提升行动”,依托塞主粮、星华源等龙头企业以及燕麦产业顾问,做大做强科技研发、品种繁育、规模种植、精深加工、产品销售全产业链,燕麦种植面积稳定在6.4万亩,加工能力突破5.8万吨。做大做强果蔬全产业链,深入推进“净菜进京行动”,依托宏福、物泽等龙头企业以及优良的气候条件,做大做强科技研发、种植生产、保鲜仓储、冷链物流、产品销售全产业链,年内果蔬种植面积稳定在4.5万亩,产量达到25万吨以上,净菜加工力争突破2万吨。做大做强肉牛全产业链,深入推进“肉牛扩群倍增行动”,依托京西、瑞田等龙头企业,以及配套建设的万头肉牛繁育基地、30万头活畜交易市场、10万头肉牛屠宰冷链加工中心,推动万头肉牛育肥场开工建设,做大做强品种繁育、规模养殖、精深加工、产品销售全产业链,年内肉牛存栏达到12万头,年出栏肉牛5万头,加工能力突破6.5万吨。做大做强肉羊全产业链,深入推进“肉羊改良提质行动”,依托阿吉纳、塞牧等龙头企业,实施国家、自治区和市级标准化示范场建设,做大做强品种繁育、肉羊养殖、精深加工、产品销售全产业链,年内肉羊存栏达到40万只,出栏62万只,产量突破1.25万吨。做大做强奶业全产业链,深入推进“奶业振兴行动”,依托田牧、圣牧等龙头企业,推动3万头标准化规模奶牛养殖场、10万只奶绵羊产业示范基地开工建设,新建田牧乳制品智造基地,年内奶畜存栏达到5.7万头只,奶产量突破11万吨,加工能力突破40万吨。主要农畜产品加工转化率提高到75.62%。全力做好品牌培育和宣传,以京津冀地区为重点,布局直营店和销售网点,积极开拓线上、线下销售渠道,全力推广品牌培育和品牌宣传,带动农特产品走出当地、走向市场,彻底打响“原味乌兰察布”区域公用品牌,让好产品卖出好价钱,助力自治区建设全国“粮仓”“肉库”“奶罐”。