(三)聚焦乡村振兴,夯实“三个基础”。持续巩固脱贫攻坚成果,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴的新实践,力促农业更强、农村更美、农民更富。
夯实产业振兴基础。持续加强耕地“非农化”“非粮化”管控,继续推进增减挂钩和耕地占补平衡,保持耕地总量动态平衡,推进高标准农田改造,夯实粮食安全根基。强化农产品稳产保供,发展“二品一标”农产品(20),推进农产品深加工,提高产业效益。整合财政涉农资金重点支持产业发展,持续推进蕲艾、优质稻等“1+6”重点农业产业链建设,培育壮大一批自主创新能力强、市场发展前景好、联农带农能力强的农产品加工企业。支持李时珍医药集团创建国家级农业产业化龙头企业,新培育2家省级农业产业化龙头企业。支持各农产品加工企业依托平台经济,拓展销售渠道,提升盈利空间。壮大农村专业合作社、家庭农场等市场主体,优化供销合作社网点布局,开展“互联网+”农业服务,畅通农产品产供销对接和流通渠道。深入开展农业品牌推介活动,积极组织市场主体参加各类展销活动,广泛动员各类网红为蕲带货,让有蕲春特色的“管窑陶艺”“雾云山珍米”等文创农产品走出大别山。
夯实乡村建设基础。科学编制乡村规划,完善乡村建设项目库,打造宜居宜业和美乡村。强化饮用水水源地保护,继续实施农村安全饮水提升工程。持续推动农村水电路等设施提档升级,着力推进产业路、资源路、旅游路建设,全力争创“四好农村路”全国示范县。启动蕲扎路、向桥大元线、株林沿河路等建设,力争完成赤东竹瓦至武穴南泉公路、刘河政府路、檀林陈正线、彭思刘管线等一批县乡道改造工程。全年新改建等级以上公路100公里。开展数字乡村建设行动,提升农村光网覆盖面。扎实做好农村建房规范审批和档案管理,持续开展“送图下乡”和“农房选图”活动,坚决遏制农村乱占耕地建房行为。深入开展农村人居环境整治提升行动,继续推进生活垃圾、污水处理,完成农村改厕1000座。开展垃圾分类试点,争创8个省级农村垃圾分类示范村。围绕“一水三线”(21),做足“蓝红绿”三色文章(22),着力打造4个乡村振兴示范片,推出漕河高山铺村、刘河胡凉亭村为代表的红色美丽乡村样板,争创黄冈领先、全省一流、全国知名的乡村振兴典范。
夯实共同富裕基础。优化行业部门帮扶政策,解决好急难愁盼问题,加强动态监测帮扶机制,坚决守住不发生规模性返贫的底线。培育特色支柱产业,健全联农带农机制,充分发挥公益岗位、帮扶车间、土地流转、基地务工、政府投资项目就业带动作用,拓宽农民增收渠道。发展农业新型业态,建立龙头企业、示范型专业合作社、新农人引领的直供直销模式,让农民深度融入产业链价值链。支持盘活闲置宅基地和闲置农房,充分挖掘潜在价值,打造网红打卡民宿及休闲基地。创新农村金融服务,拓展惠农贷款产品。大力发展壮大村集体收入,逐步加强村级待遇保障。建立人才“内培外引”机制,培养更多“土专家”、农业经济人,引导更多市场主体、农民群众、能人回乡参与乡村建设,带动共同致富。
(四)聚焦城市建设,实现“三个优化”。深入实施城市更新行动,健全体系、优化布局、完善功能、管控底线、提升品质、提高效能,加快打造宜居、韧性、智慧城市。
优化城市布局。严守“三区三线”,落实“多规合一”(23),加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展,推动老城片区、高铁新区、城南新城、李时珍医药工业园区同城一体化发展。强化县城龙头作用,增强吸引辐射功能。全面提升国土空间规划编制科学化水平,完善基础信息平台和“一张蓝图”实施监督系统。高标准编制全县流域综合治理和统筹发展规划,科学划定流域综合治理“底图单元”,以流域综合治理统筹推进四化同步发展。
优化城市建设。加快漕河四路延伸段及配套工程、南阳一路、纬九路等市政道路建设,完成漕河四路非机动车道改造,完善漕河一路、杏林大道等道路配套,提升城区道路通行能力。优化城市公共交通,持续推进农村客运班线公交化改造,争创湖北省全域公交县。建成蕲北客运站二期工程并投入使用。继续推进公共停车场建设,缓解城区停车难问题。积极开展城市体检与地下基础设施普查,分步实施漕河四路、文昌大道等6条主干道雨污分流项目,着力推进市政排水管网疏浚及污水管网改造,整治漕河四路等易涝点,启动十里河二期工程,优化雷溪河一期雨污分流工程,逐步实现“截污全覆盖、雨污全分流”。持续推进城市“双修”(24),升级改造老旧小区68个、背街小巷18条。实施建筑节能和燃气管道升级改造,力争新建供水管网15公里、改造供水管网30公里以上。启动白河片区、八斗地片区棚户区改造,加快雷溪河还建小区建设。支持刚性和改善性住房需求,推进保障性租赁住房和共有产权住房供给和分配,着力解决新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员的住房困难问题。
优化城市管理。大力推进“四城联创”,启动国家园林城市创建,全面实施城市增绿提质大行动,加大口袋公园建设力度,逐步实现“300米见绿、500米见园”。以每月巡街拉练为抓手,系统开展城市市容环境综合整治,扩大严管路段,持续实施消坎行动,合力创建美丽街区。大力推进城乡生活垃圾治理和生活垃圾分类试点,建立城市形象观察员制度,提升城市品质,美化城市形象。强力打击“两违”,严控增量,化解存量,确保“两违”零增长。
(五)聚焦民生福祉,强化“五个保障”。坚持以人民为中心的发展思想,从群众实际需求做起,从群众关心的热点难点做起,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
强化民生基础保障。持续加大民生投入,民生支出占全年财政支出比重不低于82.2%。全面推进就业政策、服务、培训、权益保障协同,新增城镇就业7500人以上。开展根治欠薪执法行动,加强劳务派遣、特殊工时等规范管理。加快推进养老保险全国统筹,失业保险、工伤保险省级统筹。深入实施全民参保计划,扩大“黄惠保”覆盖面,完善多层次的医疗保障体系。加强社会保障基金监管,严厉打击欺诈骗保行为,全力守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。全面实行职工基本医疗保险市级统筹和门诊共济保障制度,持续推进药品、医用耗材集中带量采购和医保支付方式改革,更好满足人民群众医疗保障需求。加大对因疫因灾遇困群众的临时救助力度,完善帮扶残疾人、孤儿等特殊困难群体的社会福利制度。加强对困难退役军人和其他优抚对象的帮扶救助。推进养老服务业加速发展,努力提供让老年人满意的养老服务。