(五)紧抓省重点支持主平台建设机遇,努力在承接产业有序转移中争创示范,打造大湾区产业转移首选地
提升主平台承载力和吸引力。积极参与广州都市圈建设。持续优化新一轮广清对口帮扶协作机制,提升“一区三园”管理效能,推动中大医学创新园、黄埔材料研究院等项目动工建设,力争新签约落地项目40个、投(试)产项目35个、规上工业增加值增长10%以上。促进清远高新区、经济开发区提质发展,支持连州和佛冈创建省级高新区、阳山申报省级产业园,积极探索双向“飞地经济”[22]等合作模式。主动对接大湾区产业转移和功能疏解,高水平推进广清纺织服装产业有序转移园建设,启动二期开发及基础配套项目,推进棉纱棉布交易大卖场、数码印花产业园、共享智造车间、时尚设计园4个重要支点建设,进一步擦亮“中国快时尚智造基地”品牌,高质量打造“万亩千亿级”制造业大平台。
深入实施大招商、招大商。持续优化招商机制,全市“一盘棋”统筹招商项目布局,建立健全“产业地图”“招商地图”,研究出台招商中介奖励政策,大力推进产业链招商、市场化招商。积极走出去,聚焦重点领域、重点城市,精准开展招商推介活动,主动对接行业龙头企业,进一步延链补链强链。健全招引项目落地机制,主动做好全过程跟踪服务保障,推动优质企业项目落地达产。力争全年引进产业项目300个、投资500亿元以上,完成工业投资200亿元以上。
构建内联外通交通网络。大力实施“三铁工程”[23],力争广清城际北延线建成通车,确保磁浮旅游专线正式运营。协调推动永清广高铁尽快动工,加快推进京港澳高速改扩建工程、清花高速、汕湛高速连接线等建设。积极推动佛江高速北延线、韶贺高速等早日动工。加快国省道项目建设,力促广清大道南延线扩建工程尽快启动,强化广清交界区域普通公路衔接。有序推进滨江流域综合整治、连江闸坝处置、白石窑一线船闸试运行,完成飞来峡作业区一期工程,推进市区交通综合码头、沙口作业区公用码头等项目建设,促进沿江临港产业集聚发展。
对照大湾区提升营商环境。落实好省优化营商环境三年行动方案,持续推进广清营商环境一体化,更大程度激发市场主体活力。深化放管服改革,巩固拓展“拿地即开工”“并联审批”“承诺制”“容缺受理”等改革质效。加快“数字政府”建设,持续拓展“一网通办”范围,实现市县级政务事项网上可办率90%以上。持续推进商事制度改革,提升经营主体准入准营退出服务。落实好各项税费优惠政策,以政府有为推动市场有效、企业有利、群众有感。
(六)坚持以工业思维、系统思维发展现代农业产业,做好清远“土特产”文章,打造大湾区优质农产品供应地
巩固拓展五大百亿农业产业。以规模化、标准化、品牌化驱动五大产业发展提质增效,推动全产业链提升。抓好农产品品控质量,逐步建立完善品牌溯源和质量标准体系,充分挖掘产品附加值,加强地理标志农产品保护,加快麻竹笋现代农业产业园建设。强化设计赋能,抓好城市客厅建设运营,加大宣传推广力度,讲好“清远好风土”品牌故事。通过积极申报“圳品”[24]、与头部商超开展产供销对接等,拓宽市场销售渠道。力争五大产业综合产值增长20%以上、2个产业综合产值突破百亿。支持各地因地制宜发展桂花鱼、魔芋、西洋菜等特色农业,积极探索“五大百亿+”,推动清远农业朝着千亿级产业阔步向前。
加大力度发展现代农业。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责,建设高标准农田9.8万亩以上,大力推进撂荒耕地复耕复种,坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。加快推进现代农业产业园建设,继续建强“一县一园、一镇一业、一村一品”现代农业产业体系。大力发展农产品精深加工,延伸拓展产业链条,加快预制菜产业园建设,培育一批有影响力预制菜示范企业。参照工业企业匹配度提升做法,建立农业产业发展要素匹配保障机制。发挥省级农业科技园、农村科技特派员队伍作用,促进农业科技成果落地转化。
加快区域农产品集散中心建设。引导支持供销社、邮政等把服务网点延伸至重点农产品主产区,完善农产品冷链物流骨干网。加强与优质平台公司、头部企业对接合作,推进京东、拼多多、联丰、远洋物流等项目,谋划建设农产品集散中心及供应链特色园区。积极融入大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系,支持中央厨房产业链建设。抓好存量农贸市场升级改造,谋划布局区域性大型农产品批发市场,吸引更多省内外优质农产品集中批发展贸、中转流通。
推动新型农业经营主体创新发展。深入实施“乡村小微企业创新发展项目”,落实好“一企一策”三年帮扶方案,借助数字化手段和专家技术团队优势,推动25个乡村特色产业和200个乡村小微企业迈入发展“快车道”。引导支持农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展壮大,全面提升农业保险覆盖率。加快农业企业总部基地、产业孵化基地建设。推进高素质农民培育,不断壮大数字农业、电商直播、乡土文化等“新农人”队伍。
(七)发挥资源禀赋优势,推动旅游高质量发展,打造大湾区旅游度假目的地
加快重大旅游项目建设。编制出台《清远市旅游高质量发展规划》,促进优质资源向优质产品转化,打造清远旅游“一带一廊一区”[25]千亿产业发展新格局。扎实推进北江生态文化旅游经济带建设,加快中铁文旅银盏项目建设,协调推进清远长隆首期项目尽快开园。积极打造岭南民族特色高质量发展廊道,加快万山朝王国家石漠公园、瑶安风情旅游小镇等项目建设。强化与祥源控股、均瑶集团、广东旅控、金港集团等龙头企业对接,加快推进飞霞山、大东山、东城“和秧合社”、龙塘白云洞汽车文化公园等项目落地。加快湾区北生态文化旅游合作集聚区建设,强化与花都对接合作,优化银盏、美林湖、石角北江大堤等重点片区文旅资源,提升重点空间、沿线道路环境风貌和周边旅游配套,联合培育打造区域精品自驾旅游线路和产品,携手打造广清文旅一体化发展新样本。