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(广东省)惠州市惠城区人民政府工作报告(2023年3月1日)

  第一,要进一步坚定“市区一体”理念,继续坚持“强平台、抓项目、提质效”经济工作主轴。近年来,我们深刻把握市区相互交融、不可分割这一最大区情,鲜明提出并深入践行“市区一体”理念,取得了市委、市政府和市直部门对城区的广泛理解和大力支持,解决了一批以前难以解决的难题,干成了一批以前难以干成的大事。实践证明,“市区一体”是做好城区工作的重要法宝,必须长期坚持并不断深化。根据发展的客观规律和实践经验,我们探索形成了“强平台、抓项目、提质效”经济工作主轴,举全区之力推进东江湾产业园开发建设,培育壮大了一批优质企业,出台了一系列创新举措,推动全区经济总量在不断壮大的基础上,质量不断提升,抗风险能力不断增强。实践证明,“强平台、抓项目、提质效”这一经济工作主轴,既符合中央、省、市提出的高质量发展主题,又符合惠城当前经济发展阶段的实际,是我们做好今后经济工作应当继续坚持的方法路径。

  第二,要把工作重心聚焦到实体经济上来,不断壮大经济总量,持续优化经济结构。经济总量决定了综合实力和发展潜力,没有一定的经济总量,就没有强健的实力抵御风险、增进民生。我区经济基础仍然薄弱,存在着经济总量不够大、经济结构不够优、发展速度不够快等问题。发展才是硬道理,我区目前面临的很多困难和问题,都迫切需要通过发展壮大来顺势解决,只有不断做大蛋糕,才能更好分享蛋糕。壮大总量、提升质量已经成为当前我区经济发展的当务之急、重中之重。我们要把主要精力放在发展经济上来,把做实做强做优实体经济作为主攻方向,以时不我待、分秒必争的姿态加快补齐工业短板,促进产业结构持续优化,努力在千亿级体量基础上实现新跃升。

  第三,要聚力发展制造业,持之以恒抓投资、上项目、优化营商环境。近几年来,我们集中力量抓投资、上项目,大力发展制造业和实体经济,大大增强了抵御风险的能力。聚力发展制造业,离不开源源不断的项目投资和项目建设,同样也离不开营商环境的不断优化。推动高质量发展,实现实体经济的量质齐升,投资是主要着力点,项目是关键抓手,也需要优良的营商环境做保障。我们要把抓投资、上项目和优化营商环境作为发展经济的重要工作来抓,着力在聚力大产业、提升大平台、突出大项目、狠抓大企业、营造大环境上下功夫,助力企业投资如意、发展顺意、创业满意,不断做大做好惠城发展的蛋糕。

  今年政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神,认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、市委十二届四次全会和区委九届五次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,持续深化“市区一体”理念,坚持“强平台、抓项目、提质效”经济工作主轴,聚力发展制造业,加快壮大经济总量,提高发展质量,提升发展能级,着力打造实力惠城、品质惠城、幸福惠城、平安惠城,推动一流中心区建设再上新台阶。

  综合考虑各方面因素,今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%,固定资产投资增长10%以上,规模以上工业增加值增长15%以上,工业投资增长25%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,一般公共预算收入增长5%,居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步,城镇新增就业、节能减排等指标完成上级下达任务。

  围绕上述目标任务,我们将重点抓好以下工作:

  一、聚力打造大平台,更大力度推进园区建设

  坚持把园区作为实施制造业当家战略的主战场,继续集中力量、集中资源打造东江湾产业园,促进产业集群集聚发展。

  推动资源要素向园区集聚。完善高新区总体发展规划、控制性详细规划和千亿级产业园专项规划编制,进一步优化园区空间布局和产业发展布局。按照市“万亩千亿”的目标,加快推动土地、资金、用能、人才等要素向园区倾斜,年度新增建设用地指标70%以上用于工业项目及其配套建设。今年园区要完成土地收储4600亩,供地2000亩以上,其中东江湾产业园要完成土地收储2600亩,产业项目供地600亩以上,为项目落地提供充足用地保障。

  加快壮大园区工业总量。聚焦电子信息、装备制造、新能源新材料、生命医药等重点产业,大力发展生产性服务业,推动产业集聚集群发展,不断提升园区产业竞争力。组建企业与产业项目服务工作专班,充分发挥园区综合服务中心效能作用,推动项目建设提速增效,力争全年新开工项目25宗,新投产纳统项目16宗、新增产值90亿元以上。搭建创新育成平台,政企合作共建科创大厦、科创孵化器、检测检验机构等,打造科技创新增长极。今年园区工业总产值力争达到550亿元,未来三年,园区工业总产值年均增长35%以上,计划到2025年达到1000亿元,进入千亿级产业园区行列。

  加强园区基础设施建设。组织实施鹿岗片区03单元基础设施、水口民营工业园三期道路等市政工程项目41宗,总投资58.51亿元,年度计划完成投资16.2亿元,其中新建项目22宗、续建项目19宗。推进园区屋顶光伏和综合能源建设,建设一批新型电力系统落地示范工程。提升园区公共服务功能,推进产业园内学校、医院、公园建设,多渠道、多模式建设商业中心、停车场、人才公寓等配套设施,努力把园区打造成“产城人”融合的典范。

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