持续深化重点领域改革。瞄准《梅州方案》改革试点,借鉴大湾区和自贸区制度创新成果,推进体制机制创新。谋划推出一批上下贯通、部门协同的“集成式”改革,打造梅州标志性、突破性改革品牌。深入推进数字政府改革建设,加快政务服务“一网通办”,推进基层政务服务标准化规范化便利化。深化投融资体制改革,推广“承诺制”改革,鼓励社会资本参与基础设施和社会事业等领域建设,丰富民间资本投资场景,扩大民间投资。深化财税金融改革,健全现代预算制度,强化税收征管,稳定财政收入。深化司法体制综合配套改革。坚持“两个毫不动摇”,一视同仁支持各类市场主体发展,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。深化国资国企改革,探索打造国资创新发展平台,强化资本运作能力,推动国资国企“二次创业”和转型升级发展。依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。完善政企沟通机制,为企业解难题办实事,大力弘扬企业家精神,全面构建亲清政商关系,让民营企业信心满满、放手拼搏。
优化营商环境。落实优化营商环境条例,调整充实营商环境工作力量,开展营商环境建设短板弱项提升行动,抓好重点领域专项整治、重点指标整改提升,跟上省营商环境一体化发展步伐。深化“放管服”改革,完善部门权责清单,统筹推进“证照分离”和“一照通行”改革。持续巩固行政审批事项100%网上受理、100%网上办结,打造“一件事一次办”主题集成服务升级版。实施12345政务服务便民热线市场主体诉求智能分办项目。落实市场准入负面清单管理制度,健全以信用为基础的新型监管机制,积极营造公平竞争环境。
扩大高水平对外开放。加强与大湾区基础设施联通,深化研究规则衔接、机制对接等实现形式,推动就业、教育、医疗、社保等领域合作取得新突破,全方位对接融入“双区”和三大平台建设。高水平建设粤港澳青年国情教育基地、粤港澳青少年交流基地、梅港澳青年创新创业基地,促进青年创新创业。用好闽粤赣十三市党政领导联席会议制度,强化与赣州、龙岩等周边地区联动发展,在交界地区探索建设粤赣、粤闽合作园区,推进蕉岭苏区融湾先行区综合示范窗口建设。做好新时代“侨”的文章,举办海外侨商梅州行活动,凝聚侨心侨力侨智,吸引更多外出乡贤、华侨华人回梅投资兴业。筹办好第六届世界客商大会。
做大外贸外资。落实“五外联动”组合拳,深化与“一带一路”沿线国家和地区经贸文化交流合作,加快培育保税物流、海外仓等新业态新模式。引导企业用好区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)优惠政策,稳定重点企业、重点产品进出口。支持铜箔、线路板、电声、陶瓷等重点外贸企业增资扩产,培育壮大一批加工贸易企业。推动大埔、丰顺国家外贸转型升级基地高质量发展。高水平运营梅州综保区一期,推动综保区二期年底封关验收,力促综保区和跨境电商进出口额有较大突破。谋划开通铁海联运“三同”班列和中欧班列,建设运营好国际无水港。
(五)着力推进乡村全面振兴
狠抓乡村产业振兴。深化驻镇帮镇扶村,持续开展“千企帮千镇、万企兴万村”,用好乡村振兴产业项目点状供地政策,发展优势明显、特色鲜明的乡村产业,巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持因地制宜、突出特色,推动10个乡村产业社区试点建设见到成效。做好“土特产”文章,抓住“粮头食尾”“农头工尾”布局发展特色农产品加工业,推动农产品初加工、精深加工和综合利用加工协调发展,向一二三产业融合发展要效益。实施新型农业经营主体提升行动,培育一批乡村产业振兴带头人、乡土专家,新认定省级农民合作社示范社3家以上、家庭农场8家以上。加快发展农业社会化服务,健全县镇村三级协办体系。
大力发展现代农业。坚持以工业化理念、产业链思维做强农业,建设山区农业强市。以“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系建设为抓手,积极创建国家农业现代化示范区,力争新增省级现代农业产业园2个、省级重点农业龙头企业5家以上。发展客家预制菜等食品产业,引进一批头部食品加工企业,打造客家预制菜产业集聚区。把“来自世界长寿之都的金柚(蜜柚)·广东梅州柚”打造成为全国知名品牌,将“客家炒绿”打造成为广东绿茶第一品牌,培育壮大客都米、平远橙、兴宁鸽等“梅字号”农业品牌。建设粤港澳大湾区优质农产品供给地,新认定全国名特优新农产品2个、粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地12个。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责,新建和改造提升高标准农田9.6万亩。建立健全撂荒耕地整治长效机制,以零容忍的态度坚决遏制新增撂荒耕地,坚决守住耕地红线。抓好粮食生产和重要农产品稳产保供,抓实种业振兴行动,确保完成粮食生产任务。优化农村物流快递网点布局,发展农村电商。加快农产品冷链集散综合服务中心建设,建成8个农产品直供配送平台,辐射带动赣闽粤原中央苏区冷链物流产业发展。重视发展设施农业,促进农机农艺融合应用。发展林下经济,培育新型林业经营主体,创建中药材、油茶等特色林业产业发展基地。
深化乡村建设行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动,深化村庄规划编制和执行,强化农房管控和风貌提升,统筹抓好农村厕所革命、生活垃圾污水治理、供水水质提升,建设宜居宜业和美乡村,实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。高质量抓好乡村振兴示范带建设,加大雁洋片区风貌整治力度,做出示范、树立标杆。规范农村建房,整治削坡建房风险点,坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。持续推进“四好农村路”提档升级和危旧桥梁改造。加强农田水利设施建设,推进山塘清淤加固和病险水库除险加固。盘活乡村闲置资源,鼓励发展乡村旅游、休闲农业、乡村民宿等农旅新业态,推进梅江西阳艺术村落和筀竹民宿群、丰顺古村落等开发建设,积极创建一批全国乡村旅游重点镇(村)。