在看到成绩的同时，我们也清醒意识到，我市发展还面临不少的问题和困难，主要体现在：一是制约经济稳增长的不确定因素较多。受外部环境、疫情等叠加影响，工业仍在低位徘徊，银海铝业等重点企业用电成本高，增产能力不足;农业重点农作物生产受挫;消费低迷局面短期内仍难以扭转，对经济增长制约明显。二是高质量发展的压力较大。开放开发优势发挥不充分，产业链条较短，创新驱动发展偏弱，高耗能产业占比较高，结构性矛盾突出，转型升级任务艰巨。三是债务风险较高。历史形成的债务总量仍难以有效降低，稳定的偿债资金来源还不够多，加上减税降费等影响，偿债压力依然较大。四是政府作风建设还有待加强。极少数单位不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在，违纪违法现象仍时有发生。同时，还存在城市基础薄弱，高端人才不足，教育、医疗等民生领域短板较多等问题。对于这些问题，我们将采取更加有力措施，切实加以改进和解决。

　　二、2023年主要工作建议

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。

　　根据市委的统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，深入落实自治区党委、市委全会和经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动经济社会高质量发展，聚焦“升级产业、振兴乡村、改善民生”三大工作重点，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，奋力谱写建设新时代壮美广西来宾新篇章。

　　综合研判，我市今年经济发展面临的困难挑战依然很多，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力短期内仍难以消除，不稳定不确定的外部环境，将给经济带来持续影响。但同时也要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，持续发展具有多方面有利条件，特别是随着疫情防控政策的调整优化、中央和自治区稳经济政策红利的加速释放，各项利好因素将聚集增多，各类支持政策将陆续出台，加上我市正在抢抓广西内陆承接东部产业转移新高地、广西“十四五”区域协调发展试点、新时代珠江—西江经济带高质量发展重要支点、西部陆海新通道东线重要节点城市等战略机遇，桂中治旱工程已实现全线通水，一批招商引资项目加速落地，一批重大产业项目迎来投产高峰期，尤其是银海铝业一期等重点技改项目已进入复产期，植护云商二期、合山发电灰场光伏电站等50多个产业项目陆续竣工投产，这必将支撑我市经济运行总体回升。

　　今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长12%，减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，确保粮食产量只增不减。

　　确定这些目标，体现了稳中求进工作总基调，既考虑了积极性与稳妥性，也兼顾了现实与可能，并与全市“十四五”规划目标相衔接，有利于稳定社会预期，把握经济工作主动权。实现上述目标，总体把握上必须坚持把党的二十大精神作为根本遵循，坚持把高质量发展作为首要任务，坚持把壮大实体经济作为推动发展的重要支撑，坚持把敢字当头作为干事创业的精神动力，以顶格标准、真格措施扎扎实实抓好各项工作!

　　(一)全力以赴抓工业、壮实体，厚植高质量发展优势。全力推进工业振兴，实施产业集群扩群转型行动，千方百计补强产业链薄弱环节、千方百计做优存量、千方百计做大增量，力争规上工业总产值增长18%，二产增加值增长7.5%以上。

　　聚力推动传统产业转型升级。支持鼓励企业更新改造，推动重点传统产业优化发展，加快新旧动能转换。制糖及综合利用，大力延伸产业链，发展壮大可降解环保餐具产业，可降解材料年产能18万吨以上，加快打造全国最大的蔗渣可降解环保餐具生产基地。新型能源电力，大力发展光伏、风电等清洁能源，加快象州沐恩风电、忻城宿邓风电二期等项目建设，总投资40亿元以上。铝基新材料、金属新材料，重点推动银海铝业全面启槽复产，依托年产50万吨电解铝水产能，谋划引进一批新的再生铝项目，铝基新材料产值增长20%以上;延链发展锰系新材料、三元电池和富锂电池材料、锡基新材料、金属资源再生利用等产业，金属新材料产业产值50亿元以上。

　　聚力推动特色产业成链发展。发挥资源优势，做好资源换产业文章，充分释放重点特色产业发展活力。钙基新材料，重点引进功能性粉体、绿色家居整装、高端绿色建材、高分子新材料、健康无机涂料等五大产业链项目，筹办第三届世界碳酸钙交流暨碳酸钙新技术新设备新应用博览会，钙基新材料产值增长20%以上。木材加工及高端家具家居材料，谋划引进纤维板、实木复合地板、超强刨花板、高端家具板、整装家具等产业链项目，加大单板企业整治，引导企业合法经营，规上企业产值增长10%以上。农产品深加工产业，推动畜禽粮果精深加工，配套发展饲料产业，饲料年产能50万吨以上。

　　聚力推动新兴产业发展壮大。深挖发展潜力，推动新兴产业在聚集群上不断突破。电子信息，依托中沛电子信息产业园、武宣东融产业园，发展智能终端、新型显示、智能家居等产业链，健全5G终端、智能可穿戴设备、智能家电等终端产品体系，新引进产业链项目5个以上。纸基新材料，依托仙鹤新材料有限公司、植护云商实业有限公司等龙头企业，延伸化学浆、食品卡纸、特种纸、工业包装纸等产业链，纸基新材料产值增长10%以上。绿色纺织化工，推进纺织服装、服装辅料、高档蚕丝被等产业链项目5个以上，加快完善绿色化工园区基础设施，大力发展生物化工、医药化工及化工新材料等产业，引进新的化工项目8个、总投资20亿元以上。