提升对外开放水平。推动白云机场、南沙港互设异地货站,拓展“花都—南沙”内外贸支线功能,畅通“南有海港、北有空港”的世界级物流大通道。谋划建设RCEP国际合作示范园区,做大做强国家市场采购贸易方式试点、声频电子国家外贸转型升级基地、狮岭箱包国家外贸转型升级基地等平台,打造面向东盟的国际贸易集聚区。全面融入国家服务业扩大开放综合试点大局,加快推进空港商贸区和广州融创文旅城两大国际化街区试点建设。依托广州航空跨境产业园,推动航材贸易、跨境电商、保税加工贸易、生物药品进口等优质企业注册落地。依托智荟花都(国际)青创基地、创美金谷等平台,优化港澳青年就业创业政策,吸引港澳人才与花都共同成长。
(四)聚焦先行先试、深化改革,高质量打造以“改革兴区”引领的活力大区。
坚持用好改革开放关键一招,敢为人先、敢闯敢干,进一步激发高质量发展的强大活力。
以深化绿色金融改革创新为抓手,先行先试探索绿色发展新路径。积极争取绿色金融改革创新试验区升格为示范区。强化广州碳排放权交易中心与广州期货交易所交流合作,探索研究碳期货、碳期权等更多碳金融衍生产品。探索区域间碳排放权、排污权、用能权、城市矿产交易路径,争创大湾区碳排放权交易中心,打造大湾区统一碳市场。依托广州绿色金融街、保利金融中心等载体,打造绿色金融集聚区。鼓励金融机构创新产品,加大对小微企业、科技创新、绿色发展等的支持力度,增强绿色金融服务实体经济能力。
以服务广州打造国家营商环境创新试点为牵引,持续激发市场主体活力。在服务企业上做加法。民营经济是支撑花都经济发展的主力军。坚决落实“两个毫不动摇”,严格落实区领导挂点企业、暖企专员、驻企专员等制度,建立“区长直通车”“政企早餐会”等平台,切实为企业解难题、办实事,让民营企业恢复元气、重振信心、放手拼搏,走向更广阔的舞台。落实完善助企纾困措施,加大金融扶持、普惠性贷款风险补偿等支持,一链一策、一企一策帮助解决实际困难。加快推动更多符合要求的项目纳入历史咨询制项目台账,妥善化解一批历史遗留问题。实施“个转企、小升规、规改股、股上市”市场主体培育计划,巩固壮大一批链主企业,培育一批细分领域“隐形冠军”,努力形成“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地”的生动局面。在审批服务上做减法。优化审批流程,能省则省、应减尽减。深化企业开办便利化改革,实现全流程一次办、零成本。成立重点产业链工作专班,探索推行联合办公、并联审批、承诺制、联合验收举措。深入推进“证照分离”“一照通行”,深化商事登记“跨境通”改革。加快数字政府建设,丰富“穗好办”场景应用,实现更多审批事项“智能报批”“智能秒批”,提升“一网统管”“一网通办”应用能力。在优化监管上做除法。落实包容审慎监管十大举措,推行行政执法减免责清单、涉企综合查一次清单等制度,切实做到监管“无事不扰”、服务“无处不在”。营造公平竞争环境,对各类市场主体一视同仁,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
以深化重点领域改革为突破,持续增强经济发展内生动力。实施国资国企改革高质量发展专项行动,积极支持智都公司、汽车城公司、花都城投等区属国企做强做优做大,实现资产总额增长10%以上。完善国有资产监管体系,规范投资决策、信息公开等机制,健全高质量发展经营业绩考核体系。深化投融资体制改革,用好用足专项债、政策性开发性金融工具,推动基础设施领域不动产投资信托基金试点,鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设。统筹推动村级留用地开发建设,加快推动“工改商”“工改居”反哺“工改工”联动改造,完善工业物业产权分割机制,盘活低效产业用地2000亩以上。大力整治批而未供、供而未建、建而未用等问题,让有限的土地资源发挥最大效益。
(五)聚焦生态优先、绿色发展,高质量打造以“生态美区”引领的绿美花都。
绿美花都,绿在生态,美在宜居。我们要深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实省委推进绿美广东生态建设以及市绿化美化和生态建设“八大工程”部署,切实提高城市规划、建设、管理水平,打造天蓝、地绿、水清、景美、宜居的绿美花都。
营造舒适宜居生活圈。高质量推进国土空间总体规划编制,高水平打造广州北部增长极城市空间格局,高标准谋划建设“双枢纽+空铁大道”产业金廊、临空数智港、中央商务区等重点平台。推进传统古村落发展规划,加快5个区级社区设计师示范项目,塑造特色城市风貌。坚持“拆、治、兴”并举,大力开展三东村、三华村、联合村、五华村凤华庄等城中村综合治理改造,用“绣花”功夫推进新华街培英楼等4个小区微改造,加快横潭村、田美村旧村改造项目复建安置区建设,持续推进农贸市场升级改造。深化区级“穗智管”城市运行管理中枢应用。完成250万平方米违建整治任务。加快建设智慧停车项目,整治天贵路—龙珠路交叉口等一批拥堵点。
优化绿水青山生态圈。抢抓国家设立华南国家植物园重大机遇,积极推动花都湖国家湿地公园纳入“1+3+N”体系。推动主要河流、高快速路两侧生态修复和绿化美化,加强绿道与沿线公园、广场、历史文化等资源衔接,建设5个口袋公园、30公里碧道。全面推行林长制,实施森林质量提升、城乡绿化行动,管养好298株古树名木,大力开展义务植树活动,打造15分钟绿色生活休闲圈。全力抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改,确保空气质量稳居全市前列,让天更蓝。深化河长制、湖长制,加快河流渠箱改造、排水单元达标建设,推动列入重点考核断面及其一级支流水质稳定达标;全面清理整顿“散乱污”场所,完成38个自然村的农村生活污水治理提升任务,让水更清。有效管控土壤环境风险。