三是加大对实体经济的支持力度,千方百计提振市场主体信心。针对市场主体面临的原材料成本上升、市场需求不足、产业链供应链受阻等困难,我们全面落实国家组合式税费支持政策,及时出台“金融支持实体经济25条”“支持中小企业和个体工商户25条”等系列助企惠企政策,深入开展重点企业服务活动,推动政策应享尽享、资金直达快享,全年退税减税缓税降费高达4656亿元、力度历年最大,以真金白银帮助企业纾困发展、渡过难关。出台“稳工业32条及增量政策”,全力抓好投资50亿元以上制造业项目,实施产业链供应链韧性提升行动,“一链一策”“一企一策”解决问题,粤芯二期、瑞庆时代、广汽自主品牌20万辆新能源汽车扩产、华星光电T9生产线、中石油广东石化炼化一体化等项目建成投产。粤芯三期、华润微电子、增芯科技传感器等集成电路重大制造项目获批建设,“广东强芯”工程深入推进,打造中国集成电路第三极迈出坚实步伐。新增国家级制造业单项冠军企业47家、国家专精特新“小巨人”企业447家,推动1万家企业“小升规”、超过9000家工业企业开展技改,工业投资增长12%。工业经济顶住了冲击,展现出强大的产业韧性和发展实力。
四是谋划构建全过程创新生态链,强化科技引领支撑作用。从“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全链条发力,推动广东科技创新优势在新的高度立起来强起来。出台基础研究十年“卓粤”计划,将1/3以上的省级科技创新战略专项资金投向基础研究,引导企业和社会力量持续加大投入。以大湾区综合性国家科学中心为牵引,加强重大科技创新平台建设,大湾区量子科学中心挂牌成立,全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点、散裂中子源二期获批建设,粤港澳大湾区国家技术创新中心实质运行。华南国家植物园正式揭牌,成为全国第二个国家植物园。实施新一轮重点领域研发计划,启动核心软件攻关工程,在5G、新能源汽车、生物医药、超高清视频显示等领域突破一批技术瓶颈。推动国家级基金聚焦我省重大科技成果开展股权投资,促进科技信贷提质扩面。粤港澳大湾区高水平人才高地建设扎实推进,新引进一批科技领军人才和高水平创新团队,全职在粤工作两院院士达135人,研发人员数量达130万人,充分彰显了广东对海内外人才的强大吸引力。
五是推进重大平台创新政策落地落实,大力推动产业有序转移和区域协调发展。“港澳药械通”“澳车北上”落地实施,深圳先行示范区放宽市场准入24条特别措施、横琴“双15%”税收优惠政策、前海跨境贸易大数据平台顺利落地,广州期货交易所首个交易品种工业硅挂牌上市。国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》,赋予鼓励类产业15%企业所得税和港人港税、澳人澳税等优惠政策,南沙发展迎来新的重大机遇。梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案获批实施,国家在安排革命老区转移支付、中央预算内投资等方面赋予一系列政策利好。省委、省政府出台《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》,坚持“政府推动、企业主体、市场运作、合作共赢”,引导珠三角产业向粤东粤西粤北有序转移,加大用地用能、财政金融等政策支持力度,推动珠三角地区国企、大型民企、商协会与粤东粤西粤北各市对接,清远承接广州纺织服装商圈产业取得积极成效,各市形成了一批实实在在的合作项目,探索共同富裕路径和模式迈出新步伐。
六是坚持农业农村优先发展,全面推进乡村振兴。完成“三区三线”划定工作,明确耕地和永久基本农田保有量、生态保护红线、城镇开发边界。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责,新建成高标准农田161.8万亩,复耕复种撂荒耕地72.7万亩,“粤强种芯”工程取得突破性进展,粮食产量1291.5万吨,粮食产量、面积、单产增幅均高于全国平均水平。发展现代农业,累计创建18个国家级、288个省级现代农业产业园,大力发展预制菜、农业微生物产业,深入推进农产品“12221”市场体系建设、为农产品出村入城搭建起有效平台,荔枝、菠萝、水产、畜禽等优质农产品产销两旺。深化驻镇帮镇扶村,大力开展“千企帮千镇、万企兴万村”。加强基础设施和基本公共服务县域统筹,农村厕所革命、生活污水和垃圾治理取得新成效,启动建设一批乡村振兴示范带,全省乡村风貌实现美丽蝶变。
七是大力发展社会事业,全力保障和改善民生。在财政收入增速放缓、支出压力增大的情况下,财政用于民生的比例仍保持在70%以上。我们把稳就业摆在突出位置,全力支持企业减负稳岗扩就业,落实社保费缓缴、阶段性降低失业工伤保险费率等政策,抓好重点群体就业,城镇新增就业132万人、超额完成国家下达的110万人就业任务,城镇调查失业率控制在5.5%以内,71.3万高校毕业生、4200万异地务工人员就业保持基本稳定。推进基础教育高质量发展,规范民办义务教育结构调整顺利完成,义务教育“双减”工作全面落实,高水平职业院校和专业建设扎实推进,高等教育160个学科入选ESI排名前1%,新增3所高校进入“双一流”建设行列,香港科技大学(广州)正式开学。11家医院跻身全国综合医院百强,基层医疗卫生服务能力持续提升,集采药品、医用耗材平均降价50%以上,高血压、糖尿病等5个门诊特定病种医疗费用实现跨省直接结算。国家版本馆广州分馆落成开馆,成为彰显岭南文化、展现时代气度的新标识。强化基层“三保”,省财政补助市县5315亿元。落实企业职工养老金18连调,350万灵活就业人员参加养老保险,及时将低保边缘和支出型困难家庭纳入救助范围。居民消费价格涨幅在3%以内,老百姓“米袋子”“菜篮子”满满当当、量足价稳。
八是统筹发展和安全,守住安全发展底线。全力保障能源安全,积极主动与产煤大省、有关能源企业对接,多渠道增加煤炭、天然气供应保障,建成投产闽粤联网、粤澳联网220千伏第三通道等21项重点电网工程,新增电源装机容量超过1300万千瓦,推动发电企业能发尽发、应发尽发,在用电负荷创历史新高的情况下保持平稳电力供应,没有实施有序用电、更没有出现拉闸限电现象。认真落实国务院安委会“十五条”和省“65条”硬措施,打好城镇燃气安全、自建房安全专项整治攻坚战,系统防范化解道路交通安全风险,全面完成安全生产专项整治三年行动,事故起数、死亡人数分别下降19.4%、17.5%。严厉打击毒品、电信网络诈骗、偷渡走私等突出违法犯罪行为,人民群众有更多的安全感。特别是面对历史性的“龙舟水”和北江超百年一遇特大洪水,建国以来首次启动全省Ⅰ级防汛应急响应,及时转移155万危险区域群众,没有发生群死群伤事故,坚决守护了人民群众生命财产安全。