政 府 工 作 报 告
──2024年1月30日在港北区第六届人民代表大会
第四次会议上
港北区人民政府区长 杨燕忠
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年，是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。全区上下以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为强大动力，聚精会神促发展、集中攻坚打硬仗，高质量发展取得新进展、新成效。较好完成了区六届人大三次会议确定的目标任务。
——经济运行回升向好。2023年，全区地区生产总值增长2.9%，增速排全市第二;农林牧渔业总产值增长5%;一般公共预算收入7.51亿元;规上工业总产值增长0.7%;规上工业增加值增长5.2%;社会消费品零售总额增长1.4%;居民人均可支配收入增长4.4%;全区经济承压前行、稳中有进，各项主要经济指标均保持在稳步增长区间，在全市稳住经济大盘中彰显了港北担当。
——设施农业成效初显。把设施农业作为现代农业的发展方向，筛选地块2万余亩，组建专班开展招商，新签约引进2000万元以上设施农业项目20个，投资额31.56亿元。富硒粮油深加工等15个项目实现当年开工、当年竣工。品品鲜食用菌基地(一期)实现投产，是广西首个现代化、智能化食用菌工厂，全区食用菌产量增长154.3%。推广生态养殖模式，建成陆基圆桶养殖32个、池塘工程化循环水养殖“跑道”18条，稻虾核心基地1.5万亩，小龙虾产量增长165%，实现错峰上市、助农增收。
——乡村振兴步伐坚实。严格落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹财政衔接推进乡村振兴补助资金1.82亿元，实施乡村振兴补助项目262个，财政衔接推进乡村振兴补助资金绩效评价考核连续7年荣获A等级。全区产业帮扶覆盖率91%，脱贫人口人均纯收入增长11.9%，脱贫群众的生活更上一层楼。港北区获评“自治区乡村振兴实绩考核优秀县”，在2022年度自治区后评估综合评价中获评“好”的等次。
——招商引资成果丰硕。开展产业链招商、驻点招商，新签约引进海通鑫、浙江宇嘉等项目69个，投资额241.09亿元;招商引资到位资金151.36亿元;新签约项目开工45个、竣工14个。引进配套项目多，电动车产业配套项目17个，天劲电池成功入驻，有效填补核心生产环节的空白。引进重大项目多，亿元以上项目51个，项目占比77%、投资额占比95.7%。引进强优企业多，“四类500强”“独角兽”“瞪羚”“专精特新”企业9个，排全市第一。
——园区建设提速升级。把园区作为工业发展的主战场，园区规上工业总产值完成92.26亿元，占全区规上工业总产值24.8%。推进园区体制改革，建立“园区管委会+公司”运营模式，园区管理效能有效提升。加快实施园区基础设施和配套设施项目，贵港国家生态工业示范园区达到“八个一”标准，承接东部产业转移的能力进一步增强。中国—东盟生活用纸产业园初具规模，入驻企业24家、投产12家，形成年产95万吨纸和浆的产能。
——民生承诺有效兑现。推动发展成果惠及民生，实施“为民解忧办实事”13项、为民办实事工程项目10个，民生支出占比超八成。落实保障性租赁住房1800套以上，农村危房改造竣工率100%;新增学位1000个以上;现有养老服务床位3300张以上;规划各类停车位1300个以上;患者平均住院费用、个人负担费用分别下降17.3%、8.9%;住房难、上学难、养老难、停车难、看病贵等一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)千方百计稳增长，产业结构逐步优化、加快转型
一产稳根基。守护“米袋子”，粮食种植面积、总产量实现双增长，入选自治区粮食主产县激励名单;新增高标准农田3万亩，建设进度排广西前列。保障“菜篮子”“果盘子”，“四荤两素”产业实现稳产保供增收。中草药种植面积1.7万亩，油茶种植面积9000亩、实现翻倍式增长。培育新型农业经营主体，益农农机专业合作社获评“国家农民合作社示范社”，德康生猪等2家企业入选“2023年自治区农业产业化重点龙头企业”。推动现代农业产业园建设，扬翔生猪产业示范区获评“广西现代特色农业示范区(四星级)”。
二产挑大梁。实施“千企技改”“双百双新”项目37个，开工欧派、立马等项目40个，竣工豪派、金鑫铜杆等项目22个。传统产业产值增长、新兴产业产值均增长0.7%，其中新能源电动车产量969.34万辆，产值42.71亿元，电动两轮车产业集群入选“2023年度自治区级中小企业特色产业集群”。培育工业主力军，新增规上工业企业12家，贵钢集团连续3年入围中国民营企业500强、连续7年入围中国制造业企业500强，贵建等2家企业入围广西企业100强，粤桂广业等2家企业入围广西制造业企业100强。绿源电动车等2家企业入选“广西工业龙头企业”，爱玛车业入选“广西第一批链主型龙头企业”。港北区获评2023年消费品工业“三品”战略示范城市。
三产增亮点。新增规上服务业企业5家，服务业增加值增长5.9%。加快现代物流业发展，贵港综合物流园、冷链物流产业基地开工建设，港兴物流园、盛世物流园投入使用。加快文旅发展步伐，清泉庄园、西江田韵、平天山大地客营地等一批景点建成并对外运营;打造高品质旅游目的地，百花山滑翔伞基地等4个景点入选“2023年国庆假期全国体育旅游精品线”，趣山野艺术营地入选“2023年广西休闲农业与乡村旅游示范点”，中里乡铁岭村等5个村获评“广西生态特色文化旅游示范村”;打造休闲娱乐场景，香江印巷步行街获评“2023年自治区级步行街”，市体育中心、吾悦广场分别获评2023年广西夜健、夜购场所品牌;全区实现旅游人数1442.95万人次、旅游消费152.44亿元。
(二)敢闯敢试探新路，改革开放不断深化、释放活力
开放合作更加紧密。鼓励企业拓市场、抢订单、觅商机，预计全区外贸进出口总额完成19.3亿元、增长1.9%。推动电动车“走出去”，成功举办2023中国(贵港)新能源电动车产业发展论坛，组织企业赴新加坡、老挝、马来西亚参加东盟境外巡展、经贸合作恳谈会等活动，与东盟近10家商协会建立联系，绿源、欧派等电动车出口至印度尼西亚、越南、荷兰等国家，电动车出口贸易额405.83万元。
改革创新更加深入。统筹推进改革事项112项，实施一批集成式改革，港北区获评“自治区乡村振兴改革集成工作先进县”，根竹镇根竹村入选广西乡村振兴改革集成特色案例。推行“午间不打烊”等8项微改革，政务服务更加便民利企，根竹镇便民服务中心获评“2023年广西政务服务五星级大厅”。强化科技创新引领，新增自治区级创新平台7家、创新型中小企业5家、科技型中小企业52家、“专精特新”中小企业3家;全区有效发明专利223件，转化科技成果30项。
项目建设更加扎实。大抓项目、抓大项目，压茬开展季度攻势，用项目增量做大经济体量，列入自治区层面统筹推进的重大项目30个、贵港市层面推进的重大项目162个，分别完成投资任务的194%、114%。强化项目要素保障，获得中央预算内资金400万元，获得地方政府专项债券额度18.07亿元;推进工业项目“标准地”改革，盘活存量土地1662.68亩，出让工业用地932.14亩，获批建设用地916.31亩。
营商环境更加优化。扎实开展壮大实体经济调研服务，解决企业痛难点问题132个，办结率100%。推动政策直达快享，兑现惠企惠民政策1.1万件/次，涉及金额439.2万元。优化企业准入环境，新增市场主体1.62万户、注册资本38.26亿元。新增减税降费及退税缓费5.71亿元，投放“桂惠贷”金额52.69亿元，直接降低1919户市场主体融资成本1.04亿元。
(三)持之以恒美环境，城乡建设协同推进、展现风采
城市品质日益提升。大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，完成土地征收3876.52亩、房屋征收2.87万平方米，拆除“双违”面积5.45万平方米。大力实施城市更新行动，完成老旧小区改造2376户，整治提升城市背街小巷33条，铺设城市污水管网14.93公里，建成新能源充电基础设施389个。投入2481.43万元，实施水利项目21个，惠及群众约2.7万人。开展城市内涝整治行动，荷城小学西北路段、桂林路东段等城区易涝积水点得到有效解决。提高生活垃圾分类处理能力，全区生活垃圾无害化处理率100%。
交通路网更加通达。完成交通振兴项目投资任务5亿元，实施交通项目339个，配合推进高铁综合客运枢纽工程，开工建设抽水蓄能电站工程道路、G358—天上草原景区道路等项目，人民路小江段、桂林路西段等路段通车;竣工乡村道路“三项工程”项目103个，新(改)建农村公路73公里，完成峡山—西江纸厂等公路修复，交通环境更加优化。推动城乡公交一体化发展，新开通学生公交专线13条，群众出行更加便利。推动老码头提档升级，贵钢专用码头建成运营。
美丽乡村绽放新颜。坚持实用导向，加快村庄规划编制，完成49个行政村规划编制工作。整治提升农村人居环境，维修养护农村供水工程80处，农村集中供水率98%;完成户厕改造700座，农村卫生厕所普及率95.8%;完成12个行政村生活污水治理;港北区获评“全国村庄清洁行动先进县”。深化精神文明建设，荷城街道荷城社区等9个社区(村)获评全区新时代文明实践阵地示范站，武乐镇获评全区新时代文明实践阵地示范所，港北区获评自治区移风易俗试点。
生态底色持续擦亮。完成中央生态环境保护督察反馈问题整改7件，办结自治区生态环境保护督察交办问题31件。深入打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数比率为97.5%;完成牛皮河黑臭水体治理，马来河(奇石村河净屯段)入选广西美丽幸福河湖，饮用水水源地水质达到Ⅲ类及以上水质标准;全区无土壤污染事故发生。加强生态保护修复，实施土地综合整治项目40个，完成造林1.6万亩、义务植树90万株。推动绿色低碳转型，益海嘉里等2家企业获评“2023年度绿色工厂”，农垦西江乳业、港牧生态养殖获评“自治区级生态农场”，港北区获评中国践行绿色发展“新标杆”城市。落实全面节约战略，港北区获评全国节水型社会建设达标县(区)、贵港国家生态工业示范园区获评自治区节水标杆园区。
(四)凝心聚力增福祉，人民生活持续改善、更有质感
织密织细保障网。狠抓财源建设，落实“三保”资金专户管理，兜牢基层“三保”底线。聚焦弱有所扶、难有所助，发放城乡低保、残疾人两项补贴等救助资金1.46亿元，惠及群众69.08万人次，连续两年获自治区残联通报表扬。稳定和扩大就业，发放就业补助资金4483万元，实现城镇新增就业7500人、农村劳动力转移就业6767人。推进全民参保计划，城乡居民基本医疗保险参保率102.7%，基本养老保险参保率100.13%。
用心用情办实事。实施教育项目242个，桂林路幼儿园等3所公办幼儿园投入使用，普惠性幼儿园覆盖率83.2%，港北区获评“自治区学前教育集团化办园改革实验区”;连续两年在各市县人民政府履行教育职责中获评优秀等次。完善医疗卫生服务体系，港北区人民医院住院楼、港北区第二人民医院、港北区精神卫生专科医院、港北区卫生服务提升等项目有序推进，庆丰镇卫生院在“优质服务基层行”活动中获国家卫生健康委、中医药管理局通报表扬。
打好打响文化牌。实施文化惠民工程，开展线上线下文化活动近1200场次，惠及群众约10万人次。完善基层公共文化设施，新建全民健身设施9个。讲好港北故事，创作《“桥”见希望》《声色港北》等一批原创精品，《贵港市港北区新能源电动车驶入东盟“蓝海”市场》入选“中国好故事”100个优秀网络国际传播精品案例。从群众视野拓展年鉴资料征集渠道，《港北年鉴(2022)》获评第九届全国地方志优秀成果一等年鉴。促进各民族交往交流交融，根竹镇获评“第六批自治区民族团结进步示范乡镇”，3个单位获评“第六批自治区民族团结进步示范机关(乡镇、学校)”，1个单位获评“自治区第九次民族团结进步模范单位”。
筑牢筑实防护墙。优化隐性债务化解计划，防范化解政府债务风险。强化安全生产全方位管理，安全事故总数下降50%。压实消防安全责任制，火灾起数下降10.6%。加强市场监管，食品药品安全形势持续稳定。把信访工作做到群众心坎上，调解各类矛盾纠纷771件，港北区获评2023年度信访工作全区“人民满意窗口”。用好用活“红格善治工程”，常态化开展扫黑除恶，加强社会治安综合治理，社会稳定动态考评排广西前列，贵城街道获评“2021—2022年度建设平安广西活动先进街道”。深入开展“扫黄打非”专项行动，营造清朗社会环境，港城街道樟村获评2023年全区“扫黄打非”进基层示范点。
(五)坚定不移转作风，政府建设全面加强、效能提升
扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，广大党员干部在主题教育中做到了理论大武装、精神大洗礼、实践大检验、思想大解放、作风大转变。加强法治政府建设，完善政府权责清单，修订权责事项2.65万项;严格落实重大行政决策程序，审查重大行政决策42件;全面落实行政执法“三项制度”，深入推进公正规范文明执法;加大政务公开力度，港北区在自治区政务公开第三方评估总结报告中，排广西第二。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，办理人大代表建议133项、政协委员提案68项，办复率100%。坚持依法治统、依法统计，有序推进“五经普”清查登记。拓展审计监督广度和深度，做到应审尽审、凡审必严。落实中央八项规定及其实施细则精神，防治“四风”隐形变异。大兴调查研究之风，聚焦发展之需、民之关切，确定10个课题，深入“解剖麻雀”，形成了一批高质量的调研成果。带头过紧日子，各部门“三公”经费和会议费、培训费下降14.8%。
与此同时，国防动员和后备力量建设有序推进，退役军人服务保障和双拥工作水平稳步提升，港北区第一初级中学获评“全国国防教育示范学校”。科普教育扎实推进，贵城街道登龙桥社区科技志愿服务点入选2023年度科技志愿服务先进典型、大圩镇第一初级中学获评“全国中小学科学教育实验校”、区消防救援大队科普教育馆入选“广西科普教育基地”。外事侨务、机关后勤、宗教、绩效、档案、保密等工作协调并进，工会、团委、妇联、科协、残联、工商联、侨联、计生协会、文联、社科联、红十字会等群团组织作用充分发挥，市派驻部门和驻辖区人民解放军、武警部队官兵、消防救援队伍为经济社会发展作出积极贡献。
各位代表，回首2023年，面对多重困难相互交织、多重挑战集中显现，我们知难而上、负重前行，实施了一批批项目、破解了一个个难题、办成了一件件实事，大家走得很坚定、拼得很给力、干得很出彩。这一串串数字、一项项成绩、一个个荣誉，是以习近平同志为核心的党中央科学引领的结果，是自治区、贵港市和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会和区政协有效监督的结果，是区法院和区检察院司法保障的结果，是人大代表、政协委员认真履职的结果，是全区各级各部门和各族人民、各界人士团结拼搏的结果，值得我们铭记和自豪!在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前还存在不少问题：经济稳增长的基础尚不牢固，受投资下滑、有效需求不足等因素影响，部分指标增速不如预期;新兴产业起势但未成势，传统产业转型更需提速，重大项目支撑带动能力不够;财政收支矛盾突出，基层“三保”压力加大，“缺钱办事”的情况依然存在;公共服务、民生保障、社会治理还有短板，一些领域风险挑战不容忽视;部分干部视野格局、能力素质还跟不上发展要求，调门高、行动少、落实差的现象仍然存在。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，找准症结、对症下药，一件一件加以解决，决不辜负全区人民的期望!
二、2024年工作安排
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，是实施产业转型升级三年攻坚行动的启动之年。做好今年各项工作，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照自治区党委十二届七次全会、全区经济工作会议和市委六届七次全会暨经济工作会议、区委六届七次全会暨经济工作会议部署要求，坚持市委产业转型升级“12344”工作思路和“1+5”工作体系，紧紧围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳增长、稳就业、稳物价，加快构建现代化产业体系，推动经济运行整体好转、风险得到有效防控、社会大局和谐稳定，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为新时代港北现代化建设打下坚实基础。
今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长4.7%以上(奋斗目标增长5%以上)，农林牧渔业总产值增长6%以上，一般公共预算收入增长10%以上，规上工业总产值增长7.8%以上，规上工业增加值增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上。
各位代表，在外部压力加大的情况下，实现上述目标难度不小。但也要看到当前经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，近期自治区、贵港市陆续出台了《加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施》《中共贵港市委员会关于实施产业转型升级三年攻坚行动的决定》等一系列措施，为经济发展持续加码。港北正处于千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期，完全有条件、有能力在高质量发展的赛道上争先进位、走在前列。
对此，我们在预期目标的基础上提出了地区生产总值增长5%以上的奋斗目标。大家要抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，奋力在新征程上展现新作为、开创新业绩!
重点抓好以下七个方面工作：
(一)围绕品牌兴区，打造产业发展新集群。习近平总书记视察广西时指出，要做好强产业的文章，加快构建现代化产业体系。我们要全面实施产业转型升级三年攻坚行动，大力实施“品牌兴区”战略，打造具有港北特色的产业集群。
全面升级工业品牌。建立临规企业培育清单，新增规上工业企业10家以上。改造升级“老字号”，实施“千企技改”“双百双新”项目23个以上，支持贵钢、贵糖、金鑫铜业等企业技术改造、质量提升，力争工业投资增长20%、技改投资增长15%。培育壮大“新字号”，大力发展新能源电动车、电子信息、生物医药、现代纸业等新兴产业：启动新能源电动车产业升级2.0，规划打造新能源电动车“一基地三中心”，瞄准行业排名前20的企业和电池、电机等核心零配件发力，引进金箭、星恒电池等项目，竣工爱玛、方泰、星豹等项目;聚焦集成线路板、芯片制造等项目，服务奔创精密电路、品保信电子等项目尽快入驻，推动海通鑫、久宝科技等项目尽快投产;依托修正医药二期，引进一批上下游企业，促进“中医药+健康产业”融合;抓好洁姿纸业、中晟纸业、凤派纸业等项目，打造从基础原材料到终端消费品的生活用纸产业集群。
全面擦亮农业品牌。严守耕地保护红线，扛稳粮食安全重任，建设高标准农田4万亩，确保粮食种植面积38.1万亩、总产量15万吨以上。大力发展设施农业，推广楼房养猪、陆基圆桶水产养殖、食用菌工厂化生产等模式，加快大圩食用菌产业示范园、根竹设施果蔬基地建设，谋划打造现代化高密度渔业基地，推动品品鲜秀珍菇、一亩田辣椒(二期)、盛林设施蓝莓等项目早落地、早见效。做好“土特产”文章，大力发展优质稻、花生大豆、玉米、甘蔗、鸡等特色产业，稳定蔬菜、水果、中草药、油茶种植规模，扩大生猪产能。加快发展预制菜产业，完善农产品初加工、精深加工和综合利用等体系。培育壮大新型农业经营主体，持续推动现代特色农业示范区增点扩面、提质升级。
全面打响文旅品牌。以“三山一峡”为核、以文赋能、以营为线，推进平天山核心景区建设，重点抓好平天山国家森林公园基础设施提升工程、青牛谷营地等项目，持续谋划一批精品项目、精品线路，打造衔接珠三角、承接粤港澳、面向东盟国家的旅游目的地。促进“文旅+”融合发展，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品，因地制宜打造休闲渔业、农耕体验、户外运动等新业态，促进文旅产业与体育、农业、研学等产业深度融合、协同发展。完善旅游基础设施，重点抓好G358—天上草原景区道路等项目，提升旅游服务水平。加大旅游宣传推广，办好平天山登山赛、篮球赛、荔枝节等赛事活动，让更多游客走进来、留下来、能消费。
全面培育家乡品牌。突出地域特点，深入挖掘特色农产品、文旅景点、传统文化、手工艺品等资源，形成一镇(乡)一文化一特色格局。重点围绕贵城中共广西一大旧址、东湖景点;港城蓝衣山歌、百花山滑翔伞;荷城商圈经济;布山预制菜;西江牛奶、农垦文创、贵糖工业历史文化;大圩中草药;庆丰富硒稻虾;根竹文旅示范带;武乐荔枝、糖料蔗;中里马来河自然沙洲景区、茶叶、宫灯;奇石河净屯生态乡村旅游、中秋起义烈士纪念碑园红色旅游等领域发力，建立特色文化、产品资源库，分级扶持推进，真正将“家乡产”打造成“金招牌”。
(二)聚焦扩大内需，增强经济增长新动能。深入实施扩大内需战略，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。
增强消费市场带动力。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，发展数字消费、绿色消费、健康消费，培育智能家居、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。大力发展夜间消费，持续提供夜食、夜游、夜购、夜娱等优质服务，打造一批具有港北特色的消费场景，让“夜经济”变“热经济”。大力发展现代商贸物流，加快推进贵港综合物流园、冷链物流产业基地等项目。加强县域商业体系建设，支持农村电商发展，推动工业品下乡、农产品进城，实现城乡生产与消费有效对接。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。加大企业培育力度，力争新增规上服务业企业5家以上、限额以上批零住餐企业20家以上。
增强项目投资支撑力。一切围着项目转、围着项目干，重点抓好22个自治区层面重大项目，153个市级重大项目及221个产业项目，推动抽水蓄能电站等23个项目早日开工，服务贵钢技改升级等43个项目加快建设，力促中央厨房食品加工车间、特种车基地等6个项目尽快竣工。建立重点民间投资项目库，以政府“小投入”撬动社会“大投资”，力争民间投资增长5%以上。把握政策窗口期，包装策划一批打基础、利长远、固根本的项目，争取更多国债、中央预算内投资、地方政府专项债券，满足项目资金需求。推进闲置土地再盘活、低效用地再升级、零散地块再开发，保障项目用地需求。加强项目全周期管理，推广“拿地即开工”、联合竣工验收等举措，提高投资完成率、新项目开工率、续建项目竣工率。
增强招商引资推动力。建立“全员招商、全域招商”工作格局，围绕新能源电动车、电子信息、生物医药、能源电力、现代纸业、智能制造、设施农业、文化旅游等重点领域，持续开展产业链招商、驻点招商、以商招商，确保新签约项目50个以上、投资额180亿元以上，其中超亿元项目20个以上、10亿元项目5个以上。聚焦链主企业、上市公司、科创项目，引进一批“填空式”“补充式”企业项目，力争中科展宇锂电池、湖南一触智屏等项目尽快入驻。积极探索楼宇招商，力争引进金融服务、数字经济等产业，让楼宇经济成为新的增长点。坚持实实在在招商、招实实在在的商，采取做足前期论证、专班跟踪推进、细化政策兑现等措施，全面提升招商引资质效。
增强园区平台承载力。深化园区体制改革，用好“园区管委会+公司”运营模式，推动园区与政府部门之间理顺职责边界、明晰事权关系、明确权责清单，建立统一高效的现代园区管理机构。探索建立园区综合考核机制、招商激励机制、优秀人才聘任机制，增强园区发展动力。加快园区扩园修编，抓好园区规划、产业规划等要素编制，抓好闲置标房、土地收储、征地搬迁等工作，储备土地1000亩以上。全面改造升级大圩横寨木业加工区，规划建成高端家居产业链和物流园。加快中国—东盟生活用纸产业园建设，加快建成产业园分中心、展示中心、生活配套中心、生活用纸后加工中心，打造集生产、展销、物流于一体的纸业基地。加快园区“保畅通、促落地、引扎根”项目建设，持续提升基础设施和配套设施，规划建设园区医院、园区学校，力争竣工园博大道东段、西六路南延段、西八路南延段等路段。
增强民营企业贡献力。坚持“两个毫不动摇”，落实“民营经济31条”，实施市场准入负面清单管理，加强公平竞争政策审查，破除限制民营企业发展的各种壁垒。常态化开展壮大实体经济调研服务，聚焦审批、用工、用能等方面，千方百计为企业排忧解难。探索政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重点领域项目建设，拓宽民营企业发展空间。健全防范化解拖欠企业账款长效机制，整治涉企违规收费。培育和弘扬企业家精神，引导民营企业家履行社会责任，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。
(三)深化改革开放，释放区域竞争新活力。找准全面融入国内大循环、国内国际双循环的契合点，用好改革“关键一招”，切实把“左右逢源”的区位优势转化为开放发展优势。
推动更深层次改革。深化科技、教育、医疗、社保等重点领域改革，全面激发发展动力活力。深化金融领域改革，优化融资结构、市场体系、产品体系，增强金融服务实体经济的能力。纵深推进财政预算改革，实施零基预算改革，抓好财源建设，提升财政资金使用效益。深入实施国有企业改革深化提升行动，促进区属集团公司从融资型平台向产业发展型平台转变。强化农村改革创新，规范农村宅基地审批和产权流转交易管理。深化集体林权制度改革，依法保护农民的集体林权益。及时梳理改革创新举措，力争形成更多可复制、可推广的“港北经验”。
开展更宽领域创新。坚持科技创新引领发展，建立“企业出题、科技答题”机制，围绕新能源、半导体、装备制造等领域，强化核心技术攻关，形成更多新质生产力。完善科研成果转化机制，推动科技成果转化27项以上。实施科技企业梯次培育计划，力争备案高新技术企业15家以上、新增科技型中小企业50家以上、瞪羚企业2家以上。支持企业引育创新人才，推进人才链、创新链、产业链深度融合。大力弘扬科学家精神，引导和鼓励青少年投身科技事业，积极营造热爱科学、崇尚创新的社会氛围。
扩大更高水平开放。全面对接西部陆海新通道、粤港澳大湾区、长江经济带等发展战略，深化资金流、信息流对接合作，提升服务和融入全国统一大市场建设能力。推动外贸稳规模、优结构，支持企业保出口、抢订单、争份额，巩固拓展RCEP、欧洲等国家地区市场，支持新能源电动车、富硒农产品、生活用纸等优势产品走出国门，力争外贸进出口总额增长5%以上。积极参与东盟“两会”，继续办好中国(贵港)新能源电动车产业发展论坛等活动，推动影响力再提升、朋友圈再扩大。
提供更优质化服务。聚焦“三升两去三消减”目标，打造市场化、法治化、国际化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。全面实施“全链通办”，开展“一次不用跑、一次办成”审批改革，实行重大项目“一件事”集成服务，推行市场准入“极简审批”新模式，促进政务服务标准化、规范化、便利化。常态化开展政银企对接，扩大“桂惠贷”投放量和惠及面，引导金融机构加大对重点产业、重大项目和小微企业的支持力度。落实结构性减税降费政策，持续减轻企业负担。
(四)坚持城乡并重，描绘现代城镇新图景。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动。
构建向海图强交通脉络。打通“外循环”，服务推进贵港—岑溪高速(港北段)、S308石龙—樟木(港北段)、S308石龙—邹圩(港北段)二级公路等项目。畅通“内循环”，加快推进蒙圩—大圩(港北段)县乡公路提级改造、坦阳—六马三级公路等项目，全力打通金港大道—桂林路、建设路—鲤鱼江大桥等“断头路”。打造便捷的农村交通体系，加快“四好农村路”建设，实施“三项工程”项目100个以上，改善群众出行条件。实施港口建设大会战，发挥贵港港核心作用，配合推进南宁至贵港3000吨级航道工程、配合改造西江航道碍航设施，提档升级南斗、郁江港务、兆康装卸服务部等老码头，做好港口文章。
打造城市更新示范样板。聚焦中心城区定位，持续推进国土空间总体规划编制工作，加快郁江新城规划建设，进一步拓展城市发展空间。加快老旧小区改造和背街小巷整治提升，推进龙圣、安居等农贸市场改造升级，强化车位规划管理，完善新能源充电网络布局，提升城市宜居品质。深入开展城市内涝整治行动，完善城区雨污分流管网，缓解“城里看海”问题。以“绣花针”功夫抓好城市管理，大力整治乱搭乱建、占道经营、马路市场等“城市病”，让城市干净整洁、井然有序。强化保交楼工作措施，抓好安置小区选房交房工作，让群众住有所居、居有所安。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，推进“多规合一”实用性村庄规划编制，加强传统村落、民族村寨和乡村风貌保护利用。推动基础设施向农村延伸，力争新增硬化道路90公里以上，完成危房改造36户以上、户厕改造350座以上，农村卫生厕所普及率达96%。加快推进港北区城乡一体化供水项目，新增一批农村饮水工程净化设备，提升农村供水保障能力。深入开展农村人居环境整治提升，统筹农村生活污水和垃圾治理，抓好城乡污水及垃圾处理厂建设，新建村级生活污水处理项目4个以上。完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，深化自治区新时代文明实践阵地“十百千”示范项目，推进移风易俗，让乡村既充满活力又和谐有序。
(五)注重生态赋能，厚植绿色发展新优势。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快发展方式绿色转型，让高颜值的“绿水青山”转化为高价值的“金山银山”。
全力加强环境污染治理。持续推进中央、自治区生态环境保护督察反馈问题整改，确保按期“见底清零”。打好蓝天保卫战，重点加强秸秆禁烧管控、细颗粒物和臭氧污染防控，确保空气质量优良天数比率不低于93.9%。打好碧水保卫战，巩固河湖“清四乱”成效，持续推进达开水库饮用水水源地修复，推进美丽幸福河湖建设，建成西江污水处理厂(二期)。打好净土保卫战，开展重金属污染排查整治，严厉打击环境违法犯罪行为。
全面推进生态保护修复。落实田长制、河湖长制、林长制，统筹一体化保护和系统治理。加快矿山生态修复治理，实施废弃矿山修复项目24个，开展矿山治理32.6公顷以上。实施土地综合整治项目37个，补充耕地数量指标1000亩以上、水田规模指标2500亩以上。强化水域岸线管理，抓好牛皮河、马来河、独流江等流域治理。强化森林资源保护管理，抓好松材线虫病疫情防控，完成植树造林1.7万亩以上。
全域推进绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加快EOD项目建设，积极开展生态文明建设示范区创建工作。强化新能源开发利用，大力发展光伏、风电、储能等新能源产业，加快白花山风电场(一期)、大圩风光互补光伏发电等项目建设。坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，推进重点行业绿色化改造，培育绿色工厂2家以上。推动各类资源节约集约利用，持续推进生活垃圾分类，倡导绿色办公、绿色出行，让绿色低碳生活成为新风尚。
(六)站稳人民立场，满足人民群众新期盼。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，让更多民生期盼变成幸福实景。
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫动态监测和帮扶，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。建立农村低收入人口常态化帮扶机制，采取公益性岗位、帮扶车间、以工代赈等方式，吸纳低收入群体、脱贫人口就地就近就业。实施农民增收促进行动，培育壮大村级集体经济，完善联农带农机制，确保产业帮扶覆盖率95%以上，脱贫人口人均纯收入持续增长。加强易地扶贫搬迁后续扶持，完善公共服务设施和配套设施，让搬迁群众住得更舒心。
拓宽居民就业增收渠道。支持自主创业和灵活就业，紧盯高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，精准对接用工需求和就业意向，多层次促进就业，年内新增城镇就业4000人以上、农村劳动力转移就业5000人以上。加大就业困难群体就业援助，确保零就业家庭动态清零。开展职业技能培训，提升劳动者技能素质。健全根治欠薪制度体系，保障农民工工资支付，妥善处理劳动争议纠纷。
落实立德树人根本任务。实施教育项目50个以上，重点抓好和平小学、布山小学等项目，确保新增学位1400个以上。支持学校标准化建设，提高学前教育普及普惠水平、推动义务教育优质均衡和城乡一体化发展。完善覆盖全学段的学生资助体系，全力做好控辍保学工作。提升教学质量和课后服务水平，巩固提升“双减”成果。强化校园安全管理，加强学生思想政治、心理健康和生命安全教育。加强新时代师德师风建设，保障教师待遇，打造高素质专业化教师队伍。
健全完善社会救助体系。推进参保扩面提质，确保城乡居民基本养老保险参保率100%以上、基本医疗保险参保率97%以上。加大困难群众帮扶力度，鼓励各类慈善公益组织开展助学、助困、助老等慈善项目。加快推进中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，缓解“入托难”问题。加大养老服务供给，推进大圩示范性区域养老服务中心、圣麓苑生态养老理疗基地等项目，完善福源老年公寓配套设施，积极创建老年人宜居社区。推进青年发展友好型县域试点建设，助力青年成长成才。
提升医疗卫生服务水平。推进紧密型医共体建设，促进优质医疗资源扩容提质和均衡布局，引进急需紧缺人才，提升基层医疗服务水平。加快推进港北区第二人民医院、港北区精神病专科医院、港北区妇幼保健院妇女儿童保健大楼等7个项目，力争年内建成港北区人民医院住院楼。促进中医药传承创新发展，规划建设港北区中医院。完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急处置能力，做好疫情监测预警等工作。深入开展爱国卫生运动，提高全民健康素养。
统筹推进各项社会事业。支持国防和军队现代化建设，高标准完成征兵任务，高质量推动后备力量建设，做好双拥共建和退役军人服务保障工作，巩固军政军民团结。广泛践行社会主义核心价值观，加强新时代公民道德建设和爱国主义教育。加大优质文化服务供给，繁荣文艺精品创作，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。扎实推进“五经普”工作。发挥群团组织和其他社会组织的桥梁纽带作用，推动外事侨务、人民防空、机关后勤、绩效、档案、保密、地方志和志愿服务等工作再展风采。
(七)强化底线思维，开创安定和谐新局面。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，提高市域社会治理能力，推动发展和安全动态平衡、相得益彰。
全力防范化解风险挑战。强化金融风险监测预警，加强政府债务风险管理，牢牢守住不发生系统性风险底线。完善应急管理体系，抓好防灾减灾救灾工作，年内建成港北区应急指挥中心(平台)。落实安全生产“十五条硬措施”，聚焦道路交通、烟花爆竹、城镇燃气、自建房等重点领域，开展拉网式排查、闭环式整治，坚决防范遏制重特大事故发生。加强消防能力建设，抓好西江、城北等小型消防站建设。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。
全面提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，加强和改进人民信访工作，及时防范化解矛盾纠纷。牢牢掌握意识形态工作领导权，发挥各类理论、新闻、文化主阵地作用，传播先进文化，壮大主流声音，弘扬社会正气。推动“红格善治工程”走深走实，全面加强社会治安防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击网络诈骗、传统侵财等违法犯罪行为，开展预防未成年人违法犯罪专项行动，建设更高水平的平安港北、法治港北。
促进民族团结宗教和谐。以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，巩固提升全国民族团结进步示范区创建成果，构建互嵌式社会结构和社区环境。提升“壮族三月三”等活动影响力，弘扬黄大年等先进模范精神，为构筑中华民族共有精神家园注入更多港北元素。依法依规管理宗教事务，提升宗教工作法治化水平。
三、加强政府自身建设
各位代表，做好政府工作，干成事是试金石。我们将全面提高政府治理能力现代化水平，当好执行者、行动派、实干家，用忠诚书写使命担当，以实干共建美好港北!
让对党忠诚成为政治本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，巩固拓展主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的全面领导贯穿政府工作全过程，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央、自治区、贵港市和区委的决策部署付诸行动、见于成效。
让依法行政成为干事习惯。全面实行政府权责清单制度，严格按照法定权限履行职责，严格落实重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，扎实推进政务信息公开，推动政府工作在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质效。主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。深化“八五普法”，常态化开展政府常务会议学法讲座，推动法治理念深入人心。
让实干争先成为工作常态。牢固树立和践行正确政绩观，坚持把群众满意作为不懈追求、最高要求，认真践行“四下基层”工作制度，用好调查研究“传家宝”，问计于民、问需于民，真正让“民之所盼”成为“政之所向”。坚持重实效、强实干、抓落实，增强“时时放心不下”的责任感，提高“事事落实到位”的执行力，多踩油门、少踩刹车，多设路标、少设路障，不断解决问题、破解难题，推动各项工作示范争先、走在前列。
让廉洁从政成为行动自觉。履行全面从严治党主体责任，落实中央八项规定及其实施细则精神，加强重点领域、关键环节廉政风险防控，增强政府系统“一把手”和领导班子监督实效，一体推进“三不腐”，持续发力推进反腐败斗争。坚持纠“四风”树新风并举，大力整治形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，勤俭办一切事情，把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需处。全面深化清廉港北建设，加强新时代清廉文化建设，不断实现政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗。
各位代表!今天的港北，政策与机遇纷至沓来、实干与担当蔚然成风，朝气蓬勃、活力迸发，高质量发展其时已至、其势已成、其兴可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、贵港市和区委的坚强领导下，以进取的心态、奔跑的姿态、赶超的状态，为加快建设现代化新兴产业城、宜居宜商宜学宜游秀美中心城区、全市经济社会发展核心增长极作出更大贡献!
附：《政府工作报告》有关用语说明
1.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
2.“四类500强”企业：世界500强、中国500强、中国民营500强、中国制造业500强企业。
3.“独角兽”企业：即成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。独角兽企业主要在高科技领域，被视为新经济发展的一个重要风向标。
4.“瞪羚”企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。
5.“专精特新”企业：具备“专业化、精细化、特色化、新颖化”四大优势的中小企业。
6.“八个一”：每个园区配套规划建设一所综合学校、一家综合医院(卫生院)、一个党群服务中心、一个体育活动场所、一个租赁住房小区、一个商业综合体、开通一条公交线路、设立一个公安派出所(警务点)。
7.“四荤两素”：生猪、鸡鸭、牛羊、水产和水果、蔬菜等产业。
8.“千企技改”：以企业为主体、市场为导向、创新为动力，推动工业企业采用新设备、新工艺、新材料、新产品、新模式实施技术改造，加快传统优势产业“二次创业”和新兴产业倍增发展。
9.“双百双新”：“双百”项目指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目;“双新”项目指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目，新技术项目指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。
10.“三品”：品种、品质、品牌。
11.“午间不打烊”：服务窗口人员在工作日12:00—14:00服务，实现窗口人员工作日9：00—17：00对外服务全程在岗。
12.乡村道路“三项工程”：自然村(屯)道路通畅工程、自然村(屯)道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。
13.河湖“清四乱”：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。
14.“三保”：保基本民生、保工资、保运转支出。
15.“两个确立”：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
16.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
17.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
18.“五经普”：第五次全国经济普查。
19.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
20.“三公”经费：用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。
21.市委“1+5”工作体系：“1”就是强化以习近平总书记对广西重大方略要求为统领;“5”就是在五个方面聚力攻坚，即在推动产业转型升级上聚力攻坚、在推进乡村全面振兴上聚力攻坚、在深化改革开放上聚力攻坚、在保障和改善民生上聚力攻坚、在统筹发展和安全上聚力攻坚。
22.市委“12344”工作体系：“1”就是抢抓平陆运河建设的重大机遇;“2”就是瞄准粤港澳大湾区和东盟两大市场;“3”就是发挥人力资源充足、矿产资源丰富、航运条件便利等三大优势;第一个“4”就是把贵港打造成为服务粤港澳大湾区和东盟的现代制造业基地、绿色农副产品供给基地、现代物流基地、生态旅游目的地等四个基地，第二个“4”就是贵港将抓好新型工业、现代农业、现代物流、文旅等四个方面具体工作。
23.新能源电动车“一基地三中心”：新能源电动车国际化产业基地、国际化研发中心、国际化贸易中心、贵港国家新能源电驱动助动车质量检验检测中心。
24.“三山一峡”：2024年1月3日，《中共贵港市委员会关于实施产业转型升级三年攻坚行动的决定》印发，提出要以桂平西山、北帝山、平天山、大藤峡为重点，打造“三山一峡”核心景区。
25.RCEP：《区域全面经济伙伴关系协定》，是亚太地区规模最大、最重要的自由贸易协定谈判，达成后将覆盖世界近一半人口和近三分之一贸易量，成为世界上涵盖人口最多、成员构成最多元、发展最具活力的自由贸易区。2020年11月15日正式签署，2022年1月1日正式生效。
26.“三升两去三消减”：“三升”，即支持企业高质量发展，对习近平经济思想的领会要提升;帮扶实体经济发展，亲清政商关系的党性锤炼要提升;落实新发展理念、企业便利度满意度要提升。“两去”，即坚决去除不合规的干预、不合法的管理，坚决去除不合理、有碍于经营便利的审批事项。“三消减”，即大力消减企业改革发展的制约性、累积性问题，大力消减企业反映的涉及政府部门的问题，大力消减政府可及服务影响企业发展势头的问题。
27.“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
28.“民营经济31条”：2023年7月19日，《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等方面，提出31条具体举措。
29.“左右逢源”：港北区东临粤港澳，背靠大西南，面向粤港澳大湾区和东盟两大市场，是粤港澳大湾区—东盟商贸物资流动主轴线的重要节点，是广西承接东部地区产业转移，对接东盟的重要节点城市之一，拥有“左右逢源”的区位优势。
30.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好。
31.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。
32.“多规合一”：建立起统一的国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等全方位、多层次的空间规划融合成统一的国土空间规划。
33.EOD项目：以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合。EOD模式主要是将生态环境治理带来的经济价值内部化，以解决环保前期投入的资金问题。
34.“两高一低”项目：高污染、高能耗、低水平项目。
35.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
36.安全生产“十五条硬措施”：2022年4月，国务院安委会印发了《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》，梳理相关法律法规已有规定、以往管用举措和近年来针对新情况采取的有效措施，聚焦责任落实、督查检查、治理违法违规行为、源头治理、严格执法等方面，制定了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。
37.“枫桥经验”：枫桥经验是20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的管理方式。
38.“浦江经验”：习近平总书记在浙江工作期间亲自倡导并带头下访接访群众形成的好经验好做法，是改善干群关系、加强基层治理的生动实践。
39.“四下基层”制度：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。