二、2024年工作安排
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全岛封关运作攻坚之年，做好今年政府工作意义重要、责任重大。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第八次党代会、八届省委历次全会和省委经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以科技创新为引领，以建设现代化产业体系为支撑，统筹封关运作准备和经济社会发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，全力推进万宁经济社会高质量发展。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;地方一般公共预算收入增长9%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右;城镇新增就业3600人以上;居民消费价格涨幅控制在3%左右，生态环境质量保持优良，节能减排和碳排放强度下降完成年度目标任务。
今年我们要在做好常规工作的基础上，聚焦关键领域、关键问题，集中力量打好七大攻坚战。
打好封关运作准备攻坚战。全力抓好自贸港封关准备工作，守好风险防控底线。充分释放已落地自贸港政策红利，加快形成新的政策吸引力，稳定社会和市场预期。
打好投资扩容增效攻坚战。项目谋划储备不足、前期工作不扎实，是困扰万宁多年的发展痛点。坚持“项目为王”，强化全周期闭环管理，做实“五张清单”[10]、推进“四个一批”[11]，更好发挥投资稳增长、调结构、惠民生的关键作用。
打好国际旅游消费提档升级攻坚战。进一步挖掘万宁优质体育旅游文化资源，激发免税消费新活力，举办各类国际知名品牌赛事，培育体育旅游消费新业态新热点，探索旅游产品开发新渠道，强化“体育+旅游+文化+消费”融合发展，推动旅游产业向百亿级产业迈进。
打好产业补链强链攻坚战。高质量发展根基在实体经济。要紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展，坚持“点”上育龙头、“线”上强链条、“面”上聚集群，以科技创新推动产业创新，发展壮大四大百亿级产业集群，构建开放型生态型创新型现代化产业体系。
打好优化营商环境提升攻坚战。营商环境是经济发展的关键。要紧扣2025年营商环境总体达到国内一流水平目标，以群众和经营主体满意度为导向，以诚信建设为抓手，以政府数字化转型为手段，推出一批跨部门、跨层级、跨区域的制度集成创新成果，力争部分领域先行达到全国一流水平。
打好金融稳进扩量提质攻坚战。金融是国民经济的血脉。结合万宁在海南自贸港中的定位，突出服务高水平开放、服务实体经济发展，用好用足各类投融资政策和工具，发挥财政与金融联动作用，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，防范化解金融风险。
打好外贸外资稳增促优攻坚战。利用外资情况是衡量自贸港对外开放水平的重要标准，必须着眼促进外资扩增量稳存量提质量，积极广泛开展招商推介活动，引进落地一批重大破局性、引领性外资项目，提高使用外资额。将兴隆咖啡打造成为“一带一路”的标志性项目。
围绕高质量发展，我们将抓好七方面27项工作：
(一)突出创新驱动引领，蹄疾步稳推进自贸港建设。坚持以开放创新促发展、拓新局，统筹用好政策、载体、区位等优势资源，推动高质量发展向更大范围、更宽领域、更深层次拓展。
1.持续扩大政策效应。抢抓政策窗口期机遇，争取“一线放开、二线管住”进出口政策试点项目落地我市。继续用足、用好自贸港高水平开放政策，争取稳步扩大“零关税”和“低税率”政策享惠面。继续落实减税降费退税缓费政策。开展加工增值内销免关税政策应用攻坚，力争申报试点企业实现零突破。扩大大宗商品场外衍生品市场，探索开展跨境业务创新。用好金融支持、科技创新等总部经济新政，推动总部经济高质量发展。
2.推动更深层次改革。统筹推进综合行政执法改革，全面完成机构改革任务。深化科技体制改革，探索职务科技成果赋权改革，形成一批走在全省前列的标志性改革成果。全面落实支持民营经济发展的各项政策措施，支持民营企业发展壮大。持续推进国企改革，整合现有市属国有企业组建集团公司，打造龙头企业。建立健全垦地融合发展机制，统筹垦地发展规划和用地，推进垦地公共服务均等化。抓好新一轮财税体制改革，推进财政事权与支出责任划分改革。完成第五次全国经济普查工作。
3.打造更优营商环境。深入实施“信用+免审”“极简审批”“无证明城市”改革，新增20项“一件事一次办”，“零跑动”可办事项使用率提升至90%。强化“审管法信”应用，打造标准化规范化的监管事项体系和监管对象分级分类管理体系。“信用+”应用场景再增加4个以上。大力推进政务数据共享，力争数字化率达95%以上。形成2个以上在全省乃至全国有一定影响力的数字政府建设典型案例。完善企业反映问题“接诉即办”机制。深化土地、资本等要素市场化配置改革，努力降低企业水电气成本。
4.扩大对外交流合作。充分运用CPTPP[12]、DEPA[13]等国际高标准经贸规则，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的合作。鼓励外资企业扩大在万宁的投资规模，力争实际使用外资达到省既定目标。加快推进大龙网等国际化电商平台发展步伐，拓展跨境电商销售渠道。打好咖啡、华侨两张牌，建设咖啡新型国际专业市场，力争将兴隆咖啡打入国内最高层次会议中心，塑造中国咖啡最好品牌;用好万宁独特的华侨历史和交流经验，发动、鼓励和吸引华人华侨回乡投资兴业、建设家乡，打造与东南亚合作发展的特色外资发展聚集地。积极争取、逐步推进乌场港成为国家对外开放海港一类口岸。