——2023年1月11日在滦南县第十七届人民代表大会第三次会议上
滦南县人民政府县长 侯新宏
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年是“闯出现代化、振兴新滦南”的开局之年。面对经济全面下滑、疫情应对冲击、钢铁退城影响凸显相互叠加的复杂局面，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省市和县委决策部署，坚定不移落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，解放思想、奋发进取，咬钢锁铁、攻坚克难，保持各项事业发展良好势头。预计全年地区生产总值同比增长2%左右;一般公共预算收入增长8.8%左右;固定资产投资增长1.6%左右;社会消费品零售总额增长5%左右;进出口总额增长13%左右;城乡居民可支配收入分别同比增长4%、6%左右。
这一年，我们稳住了经济基本盘。在钢铁退城导致57家关联企业相继退出，后续影响真正显现的情况下，我们稳住了就业、保证了工资、保障了运转，一般公共预算收入增速始终位居全市前列。这一年，我们迎来了发展新机遇。嘴东片区建设得到市委、市政府大力支持并写入市委全会报告，与曹妃甸一体化高质量发展迈入快车道。获批全省唯一发行县域全口径数字类高质量发展专项债券县。这一年，我们实现了环境再改善。空气质量综合指数同比下降8.8%，优良天数同比上升10天，“全域治水、清水润城”项目开工进度全市第二，市考核河流断面全部达标，地下水超采综合治理两年目标一年实现。这一年，我们保障了稳定和安全。没有发生一起一般及以上生产安全事故，没有发生一起重大舆情，没有出现疫情外溢，进京赴省访同比下降57.9%、77.8%。这一年，我们取得了工作新成绩。成为国家县域商业建设先行试点县、省级服务业标准化试点县、全国平安农机示范县。“四个一点”列入全省改革经验，全市仅两家。城中村改造等5项工作全市第一，市政基础设施投资增速居全市前列。
一年来，我们扎实开展以下几方面工作：
一、我们落实“稳”的要求，发展后劲更加坚实。积极应对经济下行压力和风险挑战，始终坚定信心、保持定力，聚合力，求共赢，稳发展。项目建设实现新突破。全年实施重点项目150个、总投资488.8亿元。其中，鸿泰广场等54个项目开工建设，杰盛农牧机械生产扩建、博佑纺纱厂技改等37个项目竣工投产，华纤科技轻质隔墙板、绿能热能设备制造等20个项目列入省市重点。马城铁矿采选工程项目用地指标得到有效解决，遗留问题全部清零，为顺利投产打下良好基础。招商引资取得新成效。面向京津、放眼全国，主动跑办、积极对接，引进了一批优质产业项目。全年新签约北京同仁堂滦南药业生产等项目91个、计划总投资619.5亿元，董氏马城绿色建材产业园等23个项目落地、计划总投资400.2亿元。积极申报政府专项债券，成功发行17个债券项目，融资7.94亿元，额度位居全市同类县第三。营商环境得到新提升。深入开展“大包联、大帮扶、大服务”活动，严格落实助企纾困政策，精准开展银企对接，落实创业担保贷款等有关创业政策，解决企业资金难题。全年累计减税降费4.55亿元。持续推进审批制度改革，9个项目进入“拿地即开工”“承诺即开工”审批模式，施工许可手续办理用时压缩至10个工作日以内、缩短5天以上，累计为508家企业提供优质代办服务1104项，新增市场主体5885个、同比增长14%。
二、我们保持“转”的势头，创新动能更显强劲。面对复杂多变的外部环境和日益趋紧的要素制约，我们深挖内在潜力、发挥比较优势，科技引领、守正创新，全力推动新旧动能转换。园区能级不断提升。嘴东发展有限公司投入运营，嘴东现代轻工新能源示范产业园及化工集中区、港口物流及滨海旅游园区、宋道口钢锹产业园等3个园区纳入开发区托管，嘴东园区面积达到50.65平方公里、增幅80.6%。城西园区罗城街、嘴东大街道路管网、马城园区设施管网等项目进展顺利，高新技术企业孵化器建成投用，园区设施水平显著提升。开发区全年主营业务收入完成650亿元、同比增长19%。科创水平显著增强。新认定高新技术企业21家、国家级科技型中小企业47家，引进京津科技成果8项。每万家法人企业中高新技术企业数量全省排名第一。盛财钢铁、尚新融大创新技术中心获省批准，金利海被认定A类研发机构，全县研发机构总量达到63家。新增省“专精特新”中小企业19家、总量达到37家，金利海、顺浩环保2家企业被评为国家级专精特新“小巨人”企业，填补县内空白。全年实施工业技改项目152个、完成投资66.19亿元，规上工业增加值增速逆势回升。招才引智再上台阶。深入落实“凤凰英才”3.0升级版，出台《引人才促就业聚人口滦南八条》，鼓励优秀青年投身家乡建设、助力乡村振兴。“工匠摇篮”培育技能人才计划入选省人才强冀工程。全年引进高层次人才101名，其中省级以上高端人才8人。引进高校毕业生5072人，是2021年的4.6倍。
三、我们紧扣“兴”的举措，农业农村更有活力。坚持农业农村优先发展，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，建设宜居宜业和美乡村。农业保持领先地位。全力保障粮食安全，7.8万亩高标准农田建设有序推进，全县粮食播种面积稳定在102.31万亩、总产量40.1万吨，实现“五连增”。奶牛、肉鸡、生猪、果菜、水产种养殖规模全省领先，农林牧渔业总产值连续11年保持全市第一，重点农业龙头企业培育、农业科技创新驿站建设位于全市前列，全省仅我县1家申报国家级海洋牧场。深入开展“双十双百”“三品一标”提升行动，新增国家绿色农产品认证2个，获评地理标志保护产品2件，国家地标产品和国家地理标志证明商标总量跃居全省第一。农村面貌焕然一新。深入推进美丽乡村建设，不断提升农村硬化、绿化、亮化、美化水平。累计改造农村户厕2.4万座，占全市总量的三分之一。新改建农村公路、街道59公里，农村客运公交化运行率达到100%。新建美丽庭院9516户、精品庭院3224户，打造美丽乡村省级示范村29个、市级示范村20个。改造农村抗震房3924户、进度全市第一。强村富民成效显著。鼓励支持农业合作社发展，总量达到1391家。新能源富民工程有序推进，经济薄弱村实力大幅提升，集体经济收入10万元以上村占比100%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全动态监测帮扶机制，严格落实“四个不脱”要求，全县实现零返贫、零致贫，预计全年农村居民人均可支配收入达到20836元。