确定这样的目标,是认真贯彻落实省委、省政府,市委、市政府和县委部署要求,结合我县实际作出的安排,主要基于三个方面的考虑。一是推动高质量发展的“其时已至”。全国经济长期稳定向好的基本面没有改变,全省、全市经济持续恢复发展的态势延续,深化改革扩大开放、推进经济结构调整和产业转型升级的红利将加速释放。中央经济工作会议明确的“五大政策”,部署的“五方面重点任务”,与省、市坚定不移发展壮大县域经济的叠加效应、累积效果将进一步显现,能够极大改善社会预期、鼓舞发展信心、激发生产活力。二是推动高质量发展的“其势已成”。京津冀协同发展深入推进,京雄保一体化发展新格局加速构建,为我县融入全市、全省、全国产业发展区域协作创造了良好条件。全县“1+4+6”产业体系不断完善,一批产业类项目加速落地,集群效应逐步显现,发展势能加速积聚,县域综合实力跃升的基础持续巩固。经济开发区能级和县城品质不断提升,交通路网日益优化,农村环境持续改善,医疗卫生、教育资源、养老托育等公共服务供给不断强化,招引项目、吸引人才的承载力更加强劲。三是推动高质量发展的“其心已聚”。经过脱贫攻坚和疫情防控等多次大战大考的锤炼洗礼,全县广大干部群众综合素质不断提升,团结奋斗、干事创业的热情澎湃释放,想干事、能干事、干成事的锐气持续激发,特别是在县委的坚强领导下,各领域工作均已破题并取得阶段性成效,全县上下争先进位、跨越赶超的氛围浓厚,为抓经济、促发展提供了坚强保障。
围绕以上目标,着力打造创业涞水、开放涞水、幸福涞水、平安涞水,我们将重点从八个方面攻坚突破:
(一)坚持项目带动,扩大有效投资,在夯实发展基础上攻坚突破。着眼区域协同,全面对接北京、联动雄安,主动参与更大范围的资源配置和市场竞争合作,集中精力抓投资、上项目、促发展,为高质量发展积蓄强劲动能。
1.加速融入协同发展。紧紧扭住非首都功能疏解这个“牛鼻子”,抓住优质企业和重要科研院所在环京地区设立机构、布局产业的有利契机,积极承接非首都功能疏解和产业转移。落实市委“七个一体化”部署和“京保协作五个一”行动,建立承接平台及项目信息库,引导更多优质教育、医疗、文化资源向我县延伸。深度对接北京养老服务需求,挖掘“银发经济”潜力,谋划建设康养、养老服务重点项目。强化与北京交通协同,积极谋划交通基础设施项目,打造京西南高速交通枢纽。
2.加快重点项目建设。坚持产业项目、基建项目、民生项目一起抓,紧盯政策、聚焦优势、面向市场,提升谋划储备的高度,扩展谋划储备的广度,积极争取政府专项债券,充分发挥政府投资撬动作用,精心筛选一批打基础、补短板、增后劲的优质项目,推进计划总投资168.2亿元的78个项目。加快项目投产达效速率,组织开展集中开工活动,深化领导包联、专班推进、跟踪问效,大力解决制约项目建设实际问题,力促南洋新零售商用机器人等33个项目落地开工,确保利能光伏等6个省市重点项目竣工投产。
3.加大招商引资力度。坚持政府投资、民间投资、外商投资一起抓,全面落实招商引资优惠政策,推动《涞水县招商引资奖励暂行办法》《进一步加大招商引资力度的行动计划》落地见效,充分挖掘全社会投资潜力。精准明确招商方向,聚焦县域主导产业、特色优势产业,依托产业图谱和企业清单,引进一批产业升级和战略引领项目。积极创新招商方式,广泛开展以商招商、专业招商、园区招商、产业链招商,加强与谷川联行、北京都市圈研究院对接合作,不断拓展招商渠道。
4.加强服务保障水平。坚持要素保障、政策保障、服务保障一起抓,推动投资和项目建设提速提效。深耕项目承载土壤,加快实施智造园区及市政公用设施建设PPP项目,提升“九通一平”建设水平,推进“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”改革,积极引导企业和项目入园区,深化园区管理机制和人事制度改革,打造一支懂产业政策、懂市场运作、懂项目管理的专业团队。优化项目服务质量,健全推进机制,落实清单制管理,抓好项目审批、土地、用工、融资等工作,千方百计保障项目落地。
(二)深化创新驱动,加速转型升级,在培育内生动能上攻坚突破。聚焦“1+4+6”产业发展体系,坚持调旧和育新并重,抓改革、促创新、优环境,助推县域综合实力跃升。
1.转变发展方式。大力培育新技术、新产品、新业态、新模式,推动产业向价值链高端攀升。积极融入京雄保一号旅游风景道,深入拓展“旅游+”模式,加快“一核、两带、三大片区”大旅游建设,推动全域旅游纵深发展。引导红木家具、文玩核桃、铜火锅、珐琅制品等传统产业转型升级,培育具有核心竞争力的头部企业,加快特色产品展销中心建设,引领特色产业规模化、集约化、品牌化、标准化发展。促进数字经济与实体经济深度融合,拓展5G应用和“互联网+”场景,通过项目牵引、集群发展、产业培育等模式,推动产业数字化转型。
2.延展产业链条。着力打造空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的产业集群。支持中电科涞水电子科技园项目加快建设,对接民品项目落地,推动信息技术与制造业深度融合,实现信息数据产业创新发展。深化与航天科工集团二院、三院战略合作,支持中迈机电、鸿泰机械等企业深度融入供应链,加快推进283厂228二期工程、159厂民品项目建设,实现空天装备制造产业加速发展。依托北京公交智造产业园,大力引进新能源整车及零部件企业,推动北京公交车辆智能升级服务中心尽快落地,实现新能源汽车及零部件生产产业集聚发展。培育壮大龙云岭、河北中农等重点龙头企业,推进鳜鱼养殖、金谷粮油等农产品深加工项目,依托国际花卉产业园,发展面向京津都市圈的设施花卉产业,实现都市农业全面发展。推进矿山资源整合,加大矿山固体废弃物资源化利用,实现绿色建材产业健康发展。大力发展风、光发电、抽水蓄能,实现新能源产业突破发展。