巩固拓展脱贫攻坚成果。强化防止返贫动态监测和帮扶机制,坚决防止出现整村整乡返贫现象。实施项目增收、科技支撑、龙头培育、帮扶助力行动,培育更多的乡村产业振兴带头人和高素质农民,确保脱贫户人均收入持续稳定增长。落实好国家关于“脱贫县每年安排新增建设用地计划指标600亩”的政策,专项用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴,打造一批全国乡村振兴典范标杆。
(七)毫不动摇推动生态保护,加快打造美丽和谐家园。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,积极促进人与自然和谐共生。
深入推进环境污染防治。科学精准施策,努力做到指标指数与群众感受相统一。深化大气多污染物协同控制和区域协同治理,实施柴油货车、臭氧等污染治理专项行动,基本消除重污染天气,巩固拓展空气质量稳定“退后十”成果。严格落实河长制,全面加强河流湖库流域综合治理,开展城乡黑臭水体整治行动,确保国省考核断面水质稳定达标。加强重点领域土壤环境监管和建设用地土壤环境联动监管,建立健全固体废物和新污染物治理体系。深化生态环境监管白名单、企业正常生产经营免打扰等制度,切实做到“环境更好、打扰更少”。
强化生态系统修复治理。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。加强矿山生态修复,积极推进全生命周期绿色矿山建设。严格落实林长制,强化森林资源保护,推进太行山生态带建设,完成营造林65万亩。落实最严格水资源管理制度,最大限度减少地下水开采。谋划实施生物多样性保护重点工程,打造更多候鸟天堂。
加快发展方式绿色转型。持续调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构,落实能源消费“双控”制度,拓展降碳产品经营开发品类,加强重点排放单位管理,建设完善碳交易平台,有序推动全市降碳产品价值转化。开展企业环保绩效“升A晋B”行动,年内完成2个行业8家企业创A任务。大力发展清洁能源,积极谋划推进井陉龙凤山、赞皇棋盘山、元氏蟠龙湖等抽水蓄能电站项目,完成整县(区)屋顶分布式光伏试点建设,全面打造新型能源强市。
(八)锲而不舍优化营商环境,加快形成综合竞争优势。树立“人人都是营商环境,事事关乎石家庄形象”的理念,坚决打通基层服务“最后一米”,着力打造全省最优、全国一流的营商环境。
提高政务行政效能。持续深化“放管服”改革,对没有法律法规依据的、对市场能够有效调节的审批事项一律取消。推行行政审批部门提前上门驻场服务,实行行政许可事项清单管理,推动“一件事一次办”,让市场主体依规办事不求人,方便快捷少跑腿。优化营商环境制度供给,公布实施《优化营商环境条例》。加快数字政务建设,开展“减窗行动”,全面推行电子证照、电子签章,实现更多政务服务免证办理,让“掌上石家庄”更加深入人心。
促进市场公平竞争。坚决消除限制市场资源要素流动的各种障碍,清除各类招投标领域的隐形门槛,充分激发市场主体创新创造积极性。坚持“两个毫不动摇”,支持“5+2”国有企业聚焦实业、做精主业、做强产业,鼓励民营经济和民营企业发展壮大,依法保护民营企业产权和企业家权益,让企业吃下定心丸,安心谋发展。创新监管机制,细化量化行政执法中的自由裁量标准,推动“找关系”向“讲法治”转变、“找市长”向“找市场”转变。建立健全政商交往边界“负面清单”,平等有底气地同市场主体打交道,构建亲清政商关系。
推动服务能力升级。擦亮叫响“店小二”服务品牌,实施暖企助企行动,利用“石i企”服务平台,完善企业诉求在线直达、政府政策在线兑付等环节,真正做到“有呼必应、无事不扰”。全面提升基层服务水平,用好基层小微权力“监督一点通”平台,坚决杜绝“吃拿卡要”现象。推广建设政务自助服务站,探索高频事项智能审批场景应用,提供24小时“不打烊”自助式便民服务。深入开展全域营商环境综合评价,定期进行满意度调查,强力推动优化营商环境实现新跃升,充分展示“石家庄速度”“石家庄温度”和“石家庄力度”。
(九)多措并举畅通内外循环,加快拓展开放合作空间。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,以更高水平开放促进更高质量发展。
打造高水平开放平台。大力推动自贸试验区正定片区与石家庄国际陆港联动发展,提升开放能级水平。加快自贸试验区正定片区生物医药保税研发基地、微生物活菌制剂等重点项目建设,全面发挥国际邮件互换局、药品进口口岸等功能平台作用。引导市域内外企业到自贸区、综保区设立机构、开发业务,新增市场主体1500家。加快石家庄国际陆港建设,积极申报京津冀中欧班列集结中心,推动中欧班列向“枢纽对枢纽”转变,力争年内开行数量达到700列。
构建开放合作新格局。主动融入“一带一路”,支持企业深度参与国际产能合作。提升利用外资水平,落实外资准入负面清单和外资企业国民待遇,让外资愿意来、留得住、发展好。深度融入京津冀协同发展,用好北京资源市场,加强科技创新、新兴产业等方面合作,借力发展先进制造业、现代商贸物流业,在服务对接京津中加快发展自己。积极开展“千企百展”活动,鼓励外贸企业强化品牌运营,推动外贸产业由产品出口向品牌输出转变。用足用好跨境电商综试区开放平台,积极申建国家进口创新示范区和加工贸易梯度转移重点承接地,推动对外贸易层级提升、规模扩张。
提升城市国际化水平。积极推进规则、规制、管理、标准与国际接轨,增强联通全球的能力和水平。完善商务服务设施,引进凯宾斯基、万豪等国际知名品牌酒店。精心办好中国·石家庄(正定)国际博览会等高规格展会,争取更多国际会议、展览、赛事在石家庄举办。加强国际交流,推动友好城市建设,积极申办具有国际影响力的教育、科技、文化等交流活动,让世界更多地关注石家庄,让石家庄更好地走向世界。