各位代表!在党中央坚强领导下,在全国各族人民和海内外中华儿女大力支持下,北京携手张家口全面落实绿色、共享、开放、廉洁的办奥理念,历经7年艰苦努力,克服各种风险挑战,成功举办了一届简约、安全、精彩的冬奥盛会,开闭幕式美轮美奂,场馆设施世界一流,赛事组织精彩纷呈,赢得国际社会一致好评,形成了胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来的北京冬奥精神,北京成为全球首个也是唯一的“双奥之城”,大国首都风范和城市独特魅力更加彰显。
各位代表!刚刚过去的2022年,我们统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,应对超预期因素冲击,发展质量稳步提升,社会大局和谐稳定,圆满完成党的二十大服务保障任务。全市地区生产总值预计实现正增长,一般公共预算收入扣除留抵退税后、同口径增长2.6%,居民消费价格上涨1.8%,城镇调查失业率预计保持在5%以内,全市居民人均可支配收入稳定增长。
回顾五年历程,我们深切地感受到,首都工作的每一点进步、京华大地的每一处变化,都凝结着习近平总书记的亲切关怀和殷殷教诲。五年来,我们牢记总书记嘱托,勇担历史使命,推动北京这座伟大城市深刻转型,开启了首都全面建设社会主义现代化新航程。五年成绩殊为不易,这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是中共北京市委带领全市人民攻坚克难、艰苦奋斗的结果!在此,我谨代表北京市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向中央和国家机关各部门各单位、各兄弟省区市,向驻京解放军和武警部队官兵,向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!
同时,我们也清醒地认识到,首都发展面临许多困难和挑战,政府工作还存在不少问题和不足。主要是:“四个中心”功能建设、“四个服务”水平与党和人民要求相比还有差距;经济恢复的基础尚不稳固,企业特别是中小微企业生产经营困难较多;高水平科技自立自强与高精尖产业发展结合需要进一步加强,关键领域“卡脖子”难题还要突破;公共卫生、医疗、环境、交通、教育、养老等领域有不少短板,城乡区域发展不平衡不充分问题仍然突出;政府系统干部队伍素质和作风尚不能完全适应新形势新任务需要,政府服务效能、基层治理水平和极端情况下城市应急保障能力还需要进一步提升。对于这些问题,我们会高度重视,在今后的工作中下更大气力加以解决。
二、今后五年工作思路和2023年重点任务
今后五年是北京率先基本实现社会主义现代化的关键时期。我们要深入学习贯彻党的二十大精神,认真落实市第十三次党代会部署,奋力开创新时代首都发展新局面。
在今后工作中,我们要着重把握好以下五个方面:必须坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,不折不扣贯彻落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神;必须毫不动摇坚持首都城市战略定位,始终把大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平作为首都发展的定向标,更好服务党和国家工作大局;必须牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持“五子”联动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,努力在新征程上一马当先、走在前列;必须坚定不移推进高水平改革开放,充分发挥“两区”和中关村先行先试政策优势,深入推进体制机制创新,不断增强现代化建设的动力与活力;必须深入践行以人民为中心的发展思想,坚持把实现人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点,让现代化建设成果更多更好惠及广大市民。
今后五年的奋斗目标是:“四个中心”城市战略定位进一步强化,国际一流的和谐宜居之都建设取得新的重大进展,京津冀协同发展不断向纵深推进,城市综合实力和竞争力持续增强,人居环境品质全面改善,共同富裕迈出新步伐,为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好首都各项工作意义重大。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持以新时代首都发展为统领,深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略,深入实施京津冀协同发展战略,坚持“五子”联动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,抓好强信心、扩内需、促改革、惠民生、保健康、防风险,推动全面从严治党向纵深发展,为率先基本实现社会主义现代化开好局起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长4.5%以上,一般公共预算收入增长4%左右,城镇调查失业率控制在5%以内,居民消费价格涨幅3%左右,居民收入增长与经济增长基本同步,生态环境质量、能源、水资源等指标落实国家要求。
重点做好以下十二个方面工作:
(一)坚持规划引领,持续优化提升首都功能
坚守首都城市战略定位,认真落实首都规划向党中央负责的要求,坚持一张蓝图接续建设,更好担负起首都职责使命。
深入实施北京城市总体规划。严格落实“三区三线”划定成果,完成分区规划修改维护工作,加快编制重点街区控规。积极拓宽减量提质路径,城乡建设用地再减8平方公里左右。深化规自领域问题整改,抓好农村乱占耕地建房问题专项整治试点,制定实施分区分类清理方案,坚决守住战略留白用地。