三是提升城区品质。对城市进行整体设计,打造鲜明的徐水城市风貌。围绕“三季有花、四季见绿”目标,大力推进省级森林城市创建,形成有组织、有层次的城市景观绿化。投资2350万元建成郊野公园、体育公园、儿童友好公园。新建12个口袋公园,加快启动城东植物园建设。实施美丽徐水示范工程,创建1个美丽街区、2条精品街道。启动瀑河城区段提升改造项目,打造富有徐水文化特色的滨水景观带,扮靓徐水“新容颜”。
(五)聚焦民生、统筹发展,共享品质“新生活”。建设教育强区、美丽徐水,推进民生实事落地,让人民群众享受更高品质的公共服务。
一是提升教育水平。加快推进教育工程建设,投资4000万元完成徐水一中综合楼改建;投资3.9亿元的第三中学、投资6000万元的第三幼儿园年内主体完工;投资1600万元改造提升5个农村学校;改扩建3所乡镇幼儿园;投资1.35亿元实施职教中心改造提升项目;投资3200万元为13所农村学校安装塑胶跑道。持续做好与山东杜郎口中学、西安铁一中帮扶对接工作,促进基础教育高质量发展,努力让高考成绩实现新突破。
二是发展文化事业。投资2.5亿元承办好保定市第五届文旅发大会,以大午温泉酒店为主会场,高标准打造瀑河水库生态公园、长城汽车工业旅游区、凯年果树盆艺示范基地、刘伶醉工艺旅游示范区、神农现代农业示范园五个观摩点。投资2300万元实施博物馆展陈项目。打造1座涵盖藏书、阅读、展览等功能于一体的社区旗舰书院,建设3座智慧城市书房。
三是改善医疗条件。加强与北京知名三甲医院交流合作,推动人民医院、妇幼保健院、中医医院三级创建工作。投资6000万元实施疾控中心扩建项目。投资2400万元实施人民医院优化提升项目。加强中医药服务体系建设,提升中医药服务能力。深化医药卫生体制改革,积极推进“四医”联动[31],让医改成果惠及人民群众。
四是加强社会保障。建立健全重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系,精准落实常态化疫情防控措施,取得疫情防控和经济社会发展双胜利。全力做好食品药品安全监管工作。抓好重点群体就业,实现城镇新增就业4000人,确保零就业家庭动态清零。实施全民参保计划,投入2100万元对困难群众医保缴费进行分类资助,投入3000万元保障城乡低保、特困、临时救助等困难群体基本生活。投资8000万元新建一家养老机构,力争年内开工。
五是守住安全底线。深入开展安全生产专项整治三年行动,严格落实安全生产责任制,完善应急管理机制,构建区、乡、村三级网络,实现安全监管全覆盖、无死角。健全扫黑除恶常态化机制,巩固专项斗争成果,深化平安城市建设,依法打击各类违法犯罪行为。完善金融风险防控,积极盘活闲置资产,稳妥推进债务化解,推动金融领域健康发展。
(六)巩固基础、全面振兴,建设现代“新农村”。稳住农业基本盘,做好“三农”[32]工作,全面推进乡村振兴,确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
一是巩固脱贫成果。精准确定监测对象,将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入保障范围,积极落实社会救助、医疗保障等措施,坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持“四个不摘”[33],投入3000万元继续落实脱贫人口各项保障政策,完善联农带农机制,强化龙头企业带动力,提高农村就业水平,统筹用好公益岗位,确保脱贫人口年收入增幅高于农村人均水平。
二是促进农业发展。守住粮食安全底线,实现产量连年增长,新增高标准农田3万亩,扩大油料作物种植面积。强化“菜篮子”首长负责制,持续壮大以甜糯玉米、西红柿为主的传统产业,培育“两品一标”[34],绿色有机农产品达到10个以上。农业生产社会化服务面积达到25万亩以上。投入376万元支持扩大生猪产能、改进饲养方式,巩固畜禽养殖良好发展势头。
三是推进乡村治理。健全“五位一体”[35]村级组织体系,加强农村文化建设,开展文明村镇、文明家庭创建,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。打造一个乡村振兴示范区,推进10个省级美丽乡村建设,投资5000万元续建19.3公里四好农村路,投资2000万元对两条农村班线进行公交一体化改造。完成农村生活水源江水置换、生活污水治理和厕所改造任务。
四是深化农村改革。开展农村宅基地试点,探索实行宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,每个乡镇完成5至10宗宅基地审批,力争排名全市第一。壮大农村集体经济,打造“口”字型经济带,力争所有村年收入达到5万元以上。
(七)精准管控、科学治污,开创环保“新局面”。坚持生态优先、绿色发展,打造环保铁军,提升生态环境治理水平,让天蓝、水清、景美成为生活新常态。
一是坚持绿色发展。巩固“双代”[36]成果,保障天然气、电力、型煤供应,严禁散煤使用。遏制“双高”[37]项目盲目发展,尽快实现能耗“双控”[38]向碳排放“双控”转变。将“三线”[39]硬性约束落实到环境管控单元。
二是强化大气管控。深化施工工地、道路扬尘、机动车尾气、餐饮油烟等重点领域治理,全天候全区域开展禁烧、禁放。加大重点区域应急响应管控力度,投资1080万元实施扬尘污染智慧化治理项目;投资160万元构建餐饮油烟在线监测平台。开展涉气产业集群排查和分类治理,巩固重点行业和锅炉超低排放改造成效。加快发展绿色运输,淘汰国三及以下排放汽车,开展氢燃料电池示范应用。全力保障重点时段空气质量,助力保定市空气质量“退后十”工作。
三是提升水质环境。统筹全流域水环境治理和修复,推进“补水-治污-防洪”一体化建设,做好白洋淀常态化补水,城区污水厂二期尽快投入使用,投资4795万元实施瀑河上游生态环境综合整治项目,确保安全度汛、水质达标。持续开展河道“清五乱”、“纳污坑塘”“黑臭水体”动态清零行动,不让一滴污水流入白洋淀。