在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士,向驻保解放军、武警部队官兵、政法干警和应急救援人员,向广大企业家、个体工商户和各行各业劳动者,向新闻媒体和所有关心支持保定发展的朋友们,表示衷心的感谢!
各位代表!过往成绩都是接续奋斗的结果,美好愿景还要在继往开来中实现。我们也清醒认识到,实际工作中还存在诸多挑战和短板,主要是:经济总量不足、产业结构不尽合理,高质量发展仍有差距;城市规划建设相对滞后、城市经济发展力度不足;巩固脱贫攻坚成果任务较重、推进城乡统筹发展和乡村振兴任务艰巨;发展环境和营商环境仍需优化;政府系统作风能力建设需要进一步加强。我们一定坚持需求导向、问题导向,注重工作成效,在解决问题、做实工作中奋力建设现代化新保定。
二、2022年主要目标任务
今年是党的二十大召开之年,是激情奋进“十四五”、再造一个新保定的加速奔跑之年,是建设现代化品质生活之城的关键之年,做好今年工作至关重要。前不久召开的市委十二届三次全会,深刻分析了当前经济社会发展呈现出的“六个趋势”^[8],提出要积极应对“四大挑战”^[9],指出要在纷繁复杂的大局大势中保持战略定力,锚定建设现代化品质生活之城的奋斗目标不动摇,围绕“奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度”这一年度工作总抓手,重点打好“十个主动仗”^[10]。这些安排部署,充分体现了习近平总书记重要讲话和党的十九届六中全会、中央经济工作会议精神,充分体现了全省建设“六个现代化河北”^[11]、构建“两翼、两区、三群、六带”^[12]发展布局的总要求,充分体现了保定现阶段必须抢抓机遇激情奋进、凝心聚力赶超跨越的发展需求,充分体现了1000万保定人民重塑大市辉煌、过上幸福品质生活的期待愿望。这是我们做好今年政府工作的总遵循,我们一定深刻理解、准确把握、全面落实。新的一年里,我们要在“准备困难”中赢得保定未来,时刻准备应对各种挑战、积极抵御各种风险、认真解决各种问题,紧紧围绕现代化品质生活之城建设,聚精会神抓发展,心无旁骛抓落实,一步一步奋力推动现代化新保定建设。
今年,政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,落实中央、省委经济工作会议和省两会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,落实“11258”总体要求^[13],紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线,着眼于“三步走”战略目标和“三聚焦一加强”战略部署,奋力推动现代化品质生活之城绽放新颜值、跑出加速度,全力构建京雄保一体化发展新格局,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
全市经济社会发展的主要目标是:生产总值增长8%以上,一般公共预算收入增长8%以上,规模以上工业增加值增长9%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长8.5%左右,进出口总值增长5%左右,实际利用外资增长5%左右,居民人均可支配收入增长8.5%左右,力争主要经济指标增速持续保持在全省前列。能耗及污染物排放等约束性指标完成省定任务。
今年,我们要把“绽放新颜值、跑出加速度”作为总抓手。这是市第十二次党代会确定的现代化品质生活之城建设“三步走”目标,尤其是第一步“突出新颜值”的年度化表述,是我市贯彻“稳字当头、稳中求进”要求、“着力稳定宏观经济大盘”的集中体现。强调“绽放新颜值”,是因为以人民为中心的城市建设,是现代化品质生活之城建设的重头戏,是保定承接非首都功能疏解、唱响新时代雄保“双城记”的重要基础,直观地展示着全市人民奋进新征程、建功新时代的蓬勃朝气和昂扬士气。我们要坚持人民城市为人民,持续抓城市更新改造提升,早出成果、多见精彩。以一带十、以点带面,促进各项工作每天有新进展、每月有新变化,展现最拼搏、亮出最精彩。强调“跑出加速度”,是因为我们深知当前保定最大的问题就是发展不足的问题。高水平再造一个新保定,与其他地方平速不行,较往年匀速不行,必须拿出奋力奔跑的加速度,以超常规的努力来补课,以快补晚,以量争先,以质创优,以敢拼才会赢的担当,撸起袖子加油干,苦干实干拼命干,干出人民满意、组织认可的新业绩。“绽放新颜值、跑出加速度”,要把软实力作为重要内容。软实力已越来越成为一个地区、一座城市综合实力的重要标志。去年我们在城市更新等“硬实力”方面有了很大提升,今年需要更加注重发挥软实力的“加速器”作用,推动软实力与硬实力相得益彰,进一步厚植城市精神、彰显城市品格。我们要建设的现代化品质生活之城,既讲规则秩序、又显蓬勃活力,既有现代城市风范、又有历史文化名城神韵,既能各美其美、又能美美与共,既可触摸历史、又能拥抱未来,既崇尚人人奋斗出彩、又体现处处守望相助,努力把保定建成干事创业的热土、幸福生活的乐园。
具体工作中,我们要聚焦市委全会打好“十个主动仗”要求,把现代化品质生活之城建设“十大提升工程”目标年度化、任务具体化,一步一个脚印把新保定美好蓝图如期实现。
(一)深入推进品质城市提升工程。围绕建设与雄安新区交相辉映、舒适宜居的现代化中心城市,坚决打好城市更新城市转型主动仗,让保定人民享受宜居宜业宜游宜学宜养的舒适生活、极致服务和品质体验。一是扮靓城市颜值。把人民的感受度作为现代化品质生活之城最根本的衡量标尺,加强城市规划和设计引领。接续开展城市管理“新颜值”行动,加快“拆改建绿亮管”,每季推出一批群众感受最强的实事好事,迭季推进、常抓不懈。扎实推进主城区城中村改造,一期安置区11月底前入住,二期安置区完成主体,三期全面启动建设,通过高标准城改,改出人民群众的高品质生活、城市建设的高颜值形象。以更大的决心推动“城市标志”行动,中国古动物馆10月开馆,长城爱情广场12月建成运营,高标准推进华侨城未来创想城、央视涿州文化产业综合体项目建设,打造一批面向京津冀区域的少年儿童文化聚集地、青少年消费促进区。二是留住城市记忆。以敬畏之心实施“古城保护”行动,整合“八大国宝”串珠成链,整体推进西大街—城隍庙、直隶总督署—古莲花池、体育场—淮军公所三大提升工程,西大街历史文化街区力争5月开街,把保定古城建成中华优秀传统文化展示区。加快推进“西郊八大厂”工业遗产文化创意集聚带建设,让“老保定”文化、“古靴城”记忆成为可追寻能触碰的保定铭牌、保定印记。三是激活城市律动。深化“四化四园”^[14]行动,谋划启动西二环绿道建设和复兴路带状绿地建设,打造北三环绿道。新建(改建)100个口袋公园,建设恒祥儿童公园、市民健身公园等城市公园,让人民群众随处可休闲休憩、可健身运动。环城水系8月贯通,首届全马10月燃情开跑,让运动风尚、运动基因洋溢城市的每个角落。四是点亮城市温暖。适度超前开展城市基础设施投资,加快城市管道更新改造,统筹推进综合管廊、滨水亲水空间、体育场、动物园和四级公园体系建设。完成东风路、裕华路等重点道路微更新改造,全面启动主城区背街小巷整治提升,让城市温度体现在那些不容易为人看到的方寸之间。开展县城建设“十个一”攻坚行动^[15],全方位打造“一街一景”,让设计感、时尚潮、文艺范涌动在城市大街小巷,营造更多让人看一眼就喜欢、越细品越有味道的城市意境,让温暖动人的微表情、精细管理的高效能,成为现代化品质生活之城的内涵标识。五是畅享城市便捷。深入实施“交通提升”三年行动,推进路网建设三年行动计划,落实十大重点任务、55项具体行动,打通主城区创业路、瑞新街等10条断头路,新投入使用一批便民停车设施,有效解决主城区交通拥堵问题,加快构建通勤圈、生活圈、商业圈高度融合的通勤体系。深化数字保定、智慧保定建设,推进最小管理单位的数字化,运用数字孪生理念和技术,打通服务群众“最后一公里”,让上班的路、回家的路、体会乡愁和感受田园的路更加快捷舒心。