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(北京市)北京市海淀区人民政府工作报告(2021年12月15日)

  加快发展现代产业体系。充分发挥信息产业优势,以大信息为支柱,以生命健康为突破,以科技服务为基础,聚焦人工智能、集成电路、互联网、医药健康、空天等产业,加强高精尖产业组织,重点培育人工智能、区块链、智能制造等新兴产业集群和量子信息、碳捕捉等前沿产业。实施数字经济创新发展三年行动计划,努力在首都建设全球数字经济标杆城市中发挥引领作用。科学合理划定区域和园区,推动科技成果转化和高精尖产业项目落地。坚持“先定产业后供空间”,满足小米、字节跳动、腾讯、美团等项目空间需求。继续坚持以项目为抓手,动态完善高精尖项目库,健全项目评价、引入、推进及保障机制,加强重点环节调度,细化促投产、促签约、已投用清单,保持储备一批、落地一批、建设一批、达产一批的接续态势。

  加快推进“两区”建设。大力推动科技创新、服务业开放、数字经济发展,高水平建设国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区,以开放促改革、促发展。制定实施促进外向型经济发展的政策措施,优化外资外贸发展环境,落地一批标志性、引领性重大项目,扩大外资利用和进出口规模。实施“重点园区+主导产业+项目带动”开放模式,动态完善政策措施、目标企业、空间资源清单,精准引进国际功能型机构、跨国公司地区总部和研发中心、国际专业服务机构,强化项目集中签约落地常态化机制。支持科技企业加强国际科技交流合作,加大海外人才引进力度。加快建设国际信息产业和数字贸易港,建立跨境数据交易试验区,推动跨境数据分类分级,开展数据流通试点,主动参与全球数字治理合作。加快中关村论坛永久会址建设,高水平筹办2022中关村论坛,将论坛打造成为集交流、研讨、发布、展示、交易等功能于一体的国家级平台和国际化论坛。

  统筹推进中关村科学城建设。加快北区建设进度,开复工527万平方米,力争竣工128万平方米。加快推进村庄拆迁腾退和安置房建设。实施5G、卫星互联网等新基建项目,推动自动驾驶、智慧城市、智慧园区等场景落地。建设一批特色产业集聚区,推动重点项目落地建设。统筹推进上庄路北段、温泉自来水厂、稻香湖再生水厂二期、8个输变电站等基础设施建设。加大南区谋划发展力度,统筹整合区域楼宇资源,稳妥推进海淀镇、四季青镇村庄拆迁腾退,加快推动东升科技园二期、三期建设,为产业发展储备、匹配空间资源。

  推进国际消费中心城市建设。以供给侧结构性改革引领创造新需求,深入挖掘区域发展规划和产业特色,聚焦数字经济和新消费发展,以消费升级打造高品质城市。发展首店首发经济,挖掘培育新的消费增长点。加快“一刻钟便民生活圈”建设,促进生活性服务业品质升级。完善中关村壹号等园区配套商业,推进中粮大悦城、万象汇等商业综合体建设,加快麦德龙、沃尔玛山姆会员店落地,持续打造公主坟、中关村等重点消费集聚区。

  (二)突出规划引领,构建新型城市形态

  坚持把分区规划作为城市发展、建设、管理的基本依据,严格规划实施,强弱项、补短板,着力优化城市功能布局,不断提升城市品质。

  发挥规划的战略引领和刚性管控作用,健全规划引领项目生成的实施机制。加强全域全类型国土空间开发保护和用途管制,做好街区控规、专项规划编制实施,加快推进8个重点地区和一道绿隔地区规划实施单元综合实施方案编制。以规划引领村庄腾退,持续开展农村人居环境整治,高标准推进剩余22个规划保留村美丽乡村建设,严格实施“村地区管”。完善街镇责任规划师制度,打造一批从工作模式到建设成果可复制、可推广的项目。优化土地资源配置,促进土地与高精尖产业精准匹配,发挥土地要素对产业发展的支撑作用。

  持续实施“疏解整治促提升”专项行动。落实三山五园地区整体保护规划,一体实施建筑减量、村庄腾退、文物保护、景观提升、交通疏堵和城市管理,统筹推进福缘门、挂甲屯、大有庄、骚子营等地区腾退改造,加快三山五园国家文物保护利用示范区建设。继续有序疏解不符合区域功能定位的业态和部分服务功能。高标准开展88条背街小巷环境整治提升。违法群租房、占道经营、开墙打洞保持“动态清零”。持续抓好规划自然资源领域问题整改,用好违法用地违法建设“一本账”。坚持“规划引领、精准拆违、依法拆违、综合保障”,对新生违法建设“零容忍”,完成“基本无违法建设区”创建。持续开展“揭网见绿”行动、桥下空间整治、施工围挡专项整治,不断美化城市景观。健全规划建设管理机制,统筹利用腾退空间,不断优化城市功能。

  积极推进城市更新。坚持“规划引领、试点先行,推动发展、改善民生,政府引导、市场运作,多方参与、共治共享”,加快首批项目收尾和153个储备项目实施,大力推进“马上清(青)西”地区城市更新,加快京张铁路遗址公园和清河滨水绿廊建设,推进中关村大街—信息路沿线地区环境提升,加快重点楼宇改造,优化中关村广场、北大西门片区、东西水磨等重要节点功能布局。持续推进五塔寺、明光村、朱房等地区腾退改造,完成双新村、宝山村等棚改和边角地项目收尾,推动市属国企做好自有用地资源整理。

  强化交通治理。加快轨道交通建设,推进地铁13号线拆分等4条轨道建设,新增轨道交通11公里,推动站城一体轨道微中心建设。织密区域路网,启动6条道路建设,推进11条道路施工,新增通车里程8公里。实施3项疏堵工程建设,统筹实施100万平方米道路大中修。加强停车管理,挖潜新增停车位5000个。完善绿色出行体系,规范共享自行车管理,加大慢行系统建设和治理力度,推进城市慢行系统与滨水道路、园林绿道连通融合,实现成环成网。优化路口交通组织,全面开展交通堵点乱点综合治理。

  统筹做好“四个服务”和协同发展。围绕重大活动节点,加强长安街沿线、钓鱼台、玉泉山周边等地区环境保障和安全管控。全力做好党的二十大、北京2022年冬奥会和冬残奥会服务保障。坚持优势互补、合作共赢,全面推动“三城一区”融合发展。强化与延庆区结对协作,为生态涵养区发展提供有力支撑。继续全力服务支持北京城市副中心和雄安新区建设。深化对口协作和支援合作,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化驻区单位服务,深化双拥共建。

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