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(北京市)北京市海淀区人民政府工作报告(2021年12月15日)

  疫情防控取得重大战略成果。坚决贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,坚决落实党中央、国务院和市委、市政府决策部署要求,坚决把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,坚持“三防”“四早”“九严格”,坚持“外防输入、内防反弹”,坚持党建引领、压实“四方责任”,统筹做好常态化防控、流调溯源、核酸检测、应急物资保障,科学精准抓好疫情防控。构建传染病检测实验室网络,日核酸检测能力28.9万份。疫苗接种安全有序开展,抽调2400多名医护人员,组建29支常驻接种队和31支上门服务接种队,建立起覆盖所有街镇、满足不同需求的疫苗接种点体系。

  公共服务体系日趋健全。实施教育强区行动计划,新建改扩建中小学校址35个、幼儿园12个,新增中小学学位26560个、幼儿园学位13080个;实施学区制改革,持续推进集团化办学,教育资源布局更加优化;制定实施“双减”工作方案,减负提质取得初步成效。扎实推进健康海淀、全国健康促进区建设,建成6个综合医联体、5个专科医联体,7镇全部获评“国家级卫生镇”,新建社区卫生服务站40个,家庭医生重点人群签约率98%,院前急救呼叫满足率97%,公立医院综合改革获国务院通报表扬;建设体育健身活动场所359处,“一刻钟健身圈”实现全覆盖,人均体育场地面积2.63平方米,国民体质监测合格率93%,冰雪运动蓬勃发展,“相约北京”系列冬季体育赛事北京赛区(海淀)测试赛、测试活动成功举办。全面推进文化文明建设,圆明园成为全市第九家5A级景区,建成中关村科学城数字文化产业园,在全市率先上线区级“学习强国”平台,公共文化设施与新时代文明实践中心实现社区(村)全覆盖,入选国家公共文化服务体系示范区、“全国十大新时代文明实践中心建设重点联系区”。

  社会治理体系更加完善。强化垃圾综合整治,严格落实生活垃圾管理条例,形成由垃圾分类信息感知网、专题数据库和物联网服务、三级监管、社会单位信息服务、市民服务四个平台组成的“一网一库四平台”体系,大工村再生能源发电厂建成投运,海淀垃圾填埋处理的历史彻底结束,再生资源预处理中心和垃圾终端处理设施建设加快推进。加强社区治理,全面落实物业管理条例,发挥业委会(物管会)、物业企业党组织作用,业委会(物管会)组建率98.1%,党组织和物业服务覆盖率分别达100%、97.3%,建成区级社区议事厅60个、市级“一刻钟社区服务圈”374个,全国社区治理和服务创新实验区建设顺利通过验收。圆满完成村(居)委会换届选举。积极推进国家食品安全示范区建设,重点食品安全监测抽检合格率99%、药品安全监督抽检合格率100%。稳步推进市域社会治理现代化试点建设,平安海淀、法治海淀建设成效显著,城市韧性不断增强。

  社会保障水平持续提升。坚持就业优先战略,构建城乡统筹、覆盖全面的就业创业政策体系。持续提升社会保险待遇水平,企业退休职工人均养老金4688元/月,城乡居民养老保险基础养老金平均1333元/月,多层次医疗保障体系不断完善。城乡低保救助标准逐年提高,社会救助兜底保障能力稳步提升。建成养老机构63家、社区养老服务驿站101家,以“优秀”等次通过第五批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点验收,7个社区获评“全国示范性老年友好型社区”。保障性住房开工建设3.4万套、竣工4.2万套,配租公租房2.7万套,为17600户保障家庭发放补贴,集体土地租赁住房建设有序推进。实施75个小区、431栋楼、275.7万平方米老旧小区改造,惠及居民34400户,棚户区改造完成14800户,老楼加装电梯612部,居民居住品质有了质的提升。完成第七次全国人口普查。

  (四)深化改革,区域发展竞争力进一步彰显

  聚焦体制机制创新,深化“放管服”和重点领域改革,区域竞争优势显著增强。

  营商环境持续优化。推进“一网、一窗、一门、一次”改革,在全市率先实现企业登记全程电子化,率先实现电子营业执照和电子印章同步发放,率先构建统一规范的公共资源交易平台,清理规范区级行政审批中介服务事项36项,非行政许可审批事项全面取消。完善“接诉即办、按需速办”和“服务管家+服务包”长效机制,服务精准化不断提升。深入推进“区块链+政务服务”,605个政务服务区块链场景落地,1407个事项全程网办,183个企业生产经营和个人服务高频事项“跨省通办”。完善“双随机、一公开”,加强事中事后监管。全面落实国家减税降费政策,为企业减免税费650亿元。营商环境综合考评连续三年全市第一。

  重点领域改革不断深化。在全市率先完成区级机构改革,及时更新、公布区政府部门权力清单。深化事业单位改革,区级经营类事业单位实现事企分离。实施综合行政执法改革,完成街镇大部制改革,街镇责任清单编制完成。持续推进国资国企改革,出台国企改革三年行动实施方案。积极推进财政管理改革,强化成本控制和预算绩效管理。用好地方政府债券政策,发行地方政府债券417亿元,强化重点任务财力保障,严格政府债务管理。全面落实乡村振兴战略,整建制农转非全面完成,全区已基本没有身份上的农民,农村集体产权制度改革圆满收官,获评全国农村集体产权制度改革试点典型单位。试点实施村庄准物业化管理,将城市精细化、标准化管理理念引入农村。全国乡村治理体系建设试点工作加快推进。

  五年来,我们全力服务支持北京城市副中心和雄安新区建设,主动对接推进“三城一区”联动发展、合作共赢。深化扶贫协作和支援合作,助力7个对口支援地区全部摘帽、15.99万贫困人口全部脱贫。妇女儿童、残疾人事业、民族、宗教、侨务等各项工作取得新进展。

  五年来,我们全面加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位,认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定精神,坚决纠治形式主义、官僚主义,抓落实能力、抓工作深度明显提升。严格执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受区人大工作监督、法律监督和区政协民主监督,累计办理各级人大建议1551件、各级政协提案1268件,解决了一批民生热点难点问题。坚持依法行政,制定实施区政府工作规则,大力推进严格规范公正文明执法,入选首批全国法治政府建设示范区。在全市率先开展“政务开放日”活动,被国务院纳入全国基层政务公开标准化规范化试点单位。

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