抓实项目扩增量。发挥重点项目投资牵引作用,加强项目谋划储备建设管理,完善大项目调度机制,谋划实施更多高质量项目,推动147个续建项目、120个计划新开工项目、158个储备项目尽快开工建设投产,形成更多实物工作量。持续扩大产业投资,支持帮助现有企业增加投资、扩大产能,用好京津产业新城母基金和子基金群,吸引一批创新性引领性项目落地。聚焦灾后重建、交通水利、清洁能源、新型基础设施、先进制造业、现代设施农业等领域,积极争取中央预算内资金、国债、专项债等上级政策资源,大力支持民间资本参与重大项目建设,更好发挥政府投资的带动放大效应,持续扩大有效投资。
多措并举提质量。坚持以质取胜、善建善营,努力实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收,不断提升发展质量效益。大力提高园区发展质量。创新园区管理体制机制,严格落实产业布局、项目准入、土地使用、考核评价等管理制度,强化项目投入产出匹配度和性价比核算,加快推动园区创新转型升级,倒逼“金鸡下金蛋”,有效提升亩均产出效益。全面提高企业经营质量。鼓励区属国企开拓区外市场和新兴领域,扶持推动民营企业高质量发展,吸引更多外资“头部”企业落地,支持各类企业加强技术创新、产品创新、管理创新,进一步提高企业核心竞争力和经营利润率。不断提高财政运行质量。深化财税体制改革,完善区、镇街、园区联动的税源建设体系,用好全区产业高质量发展资金,推动重点税源企业做大做强、财政收入稳定增长、税收结构不断优化。强化预算约束,实现预算绩效管理全覆盖。加快提高居民增收质量。促进更高质量更充分就业,支持全社会创新创业,拓宽居民增收渠道。着力提高农村居民收入,完善带动农户增产增收的利益联结机制,深化农村集体经营性建设用地入市试点、农村集体产权制度改革,市场化盘活林业、闲置民房和宅基地等资源,推动强村富民提质增效。
(五)统筹推进深层次改革和高水平开放,着力建设市场化法治化国际化一流营商环境
坚持改革强动力、开放增活力,以更大力度深化改革攻坚、更广视野扩大对外开放、更高标准优化营商环境,加快塑造发展新优势。
提速推进重点领域改革。深化“放管服”改革,推动高频审批事项集成办理,推出10项以上“一件事一次办”场景,开展环评“打捆”审批和施工许可分阶段审批,开辟更多项目审批“绿色通道”。实施国企改革深化提升行动,优化国有资本布局结构,做强做优五大集团主业,加快平台公司转型,健全市场化经营、全员业绩考核等机制,增强核心功能、提高核心竞争力。组建区教育集团、健康集团,利用市场化方式发展教育、医疗卫生和健康产业。深化医药卫生体制改革,在区属三级公立医院实行人员控制数额管理。深化金融供给侧结构性改革,创新投融资体制机制,搭建“政企银担”对接平台,推动更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业,力争新增1家上市企业。深入推进产业工人队伍建设改革,构建高技能工匠人才储备库。积极稳妥落实新一轮机构改革任务。
全面拓展开放广度深度。聚焦北京、长三角、珠三角和欧美、东盟等国家和地区,瞄准国际国内行业龙头、隐形冠军和产业链关联企业,大力开展场景招商、以商招商、资本招商、平台招商、商协会招商,新引进重点产业项目200个以上,实际利用内资280亿元以上。深化与天津港、北京大兴机场临空经济区合作,大力发展数字贸易、服务贸易等新业态新模式,鼓励支持企业“走出去”开拓“一带一路”等新兴市场。深化与丹麦科灵等国际友城合作,扩大经贸往来和人文交流。扎实做好东西部协作和支援合作,拓展产业协作、消费帮扶、教育医疗合作等工作成果。
有效释放市场主体活力。细化落实新一轮优化营商环境举措,大力推动民营经济高质量发展,在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面强化服务保障,新增市场主体2万家。健全“双万双服促发展”“企业家周”“政企会客厅”等惠企服务机制,有效整合统战、工商联、商协会、校友会、产业联盟等资源力量,常态化调查研究、访企问需、撮合对接,与企业“面对面”沟通交流、“实打实”用好政策、“点对点”精准帮扶,尽心竭力、竭能尽智助企纾困。持续开展破坏营商环境问题专项整治,鼓励干部坦荡真诚同企业家交往,构建亲清统一的新型政商关系。
(六)坚定不移推进美丽武清建设,持续打造人与自然和谐共生的生态宜居城市
坚持生态优先、绿色发展,学好用好“两山论”、走深走实“两化路”,加快建设京津冀公园城市,以高品质生态环境支撑高质量发展。
提升城市发展品质。高标准实施国土空间规划,推动各专项规划、镇级国土空间总体规划与区级总体规划有效衔接。扎实推进城中村改造、保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设“三大工程”,加快河东片区棚户区改造和泗村店镇、南蔡村镇、汊沽港镇还迁安置项目建设,实施14个老旧小区燃气管网改造提升工程,推进海绵城市建设。积极推进“通武廊”市域(郊)铁路建设和城际武清站改造提升前期工作,加快京津塘高速改扩建工程和大王古庄、杨村西出入口及联络线建设,完善13条市政道路设施,进一步提升京津通勤高效化、群众出行便捷化水平。加强智慧城市建设,健全城市管理科技支撑体系。
强化污染源头防治。持续深入打好蓝天保卫战,加强移动源、工业源、燃煤源、扬尘源、生活源“五源”共治,完善重污染天气应急管理体系,PM2.5平均浓度降至38微克/立方米,优良天气比例达到70%。持续深入打好碧水保卫战,实施武清区泛区与永定河水系连通一期工程,加快城区第五污水处理厂、王庆坨镇第二和第三污水处理厂、陈咀镇第二污水处理厂等新建改造,新增污水日处理能力3万吨以上。持续深入打好净土保卫战,推进固体废物源头减量和资源化利用,创建不少于38个“无废细胞”。深化以“林长制”促“林长治”,新增“口袋公园”4座,加快第五届中国绿化博览会武清展园建设,加强古树名木保护,争创国家森林城市。