二、陇县发展中药材产业优势

　　一是环境条件优越区位优势明显。陇县生态良好，污染源极少。境内山川塬俱全，海拔落差大，植被覆盖率高，昼夜温差较大，气候温润，土壤的有机质含量高、微量元素充足、酸碱度适中等自然优势明显，是多种中药材适生区。

　　二是县委、县政府重视中药材产业。近年来，县委、县政府通过深入调查、认真研究、科学分析，明确把中药材产业作为特色优势产业来培育，成立领导小组，设立了中药材产业发展办公室，全县中药材种植面积不断扩大、产量和产值稳步提高。

　　三是中草药种植历史悠久。陇县中药材资源丰富，是历史上著名的药材产区之一，被称为陕西“药材之乡”，全县中药资源达到189科、1063种，发展中药材产业基础良好。

　　四是发展中草药硬件条件成熟。我县苏陕工业园区已建成的20000平米的标准化厂房适合各类企业来陇落户投资。土地、税收、用电、用水、基础设施配套等招商引资优惠政策倶全，政务服务环境良好。陇县中药材龙头企业宝鸡西合中药饮片有限公司就位于工业园区。

　　三、发展机遇与挑战

　　发展机遇：

　　一是发展中药材产业，符合国家产业发展战略。随着生活水平不断提高，人们对健康有了更高的追求，以天然药材为原料的药物在疾病预防、治疗和保健中的作用越来越们明显，愈来愈受到重视，集绿色、安全、预防、保健、治疗于一体的中药材产业正成为世界医药产业的重要组成部分。国家高度重视中药材产业发展，制定了一系列法规和政策，积极推进中药材现代化和产业化，中药材产业必将成为经济发展的新的增长点。加快我县中药材产业发展，既利用了我县丰富的中药材资源优势，又符合国家中药材产业发展战略。

　　二是发展中药材产业，市场前景广阔。近年来，世界上使用中药材的国家和地区越来越多，中药出口市场和国内市场逐年增加，中药材开发前景和市场前景持续向好、潜力巨大。特别是中药在新冠肺炎疫情上的良好效果，进一步提升了人们对中药材价值的认识。同时，国家基本药物目录中中成药和中药饮片的数量明显增加，也为中药材产业发展带来了良好的市场前景。

　　三是发展中药材产业，是富民强县的重要途径。“十三五”期间，全县强力推进产业发展和产业扶贫，群众产业发展水平迈上了一个大台阶。脱贫攻坚收官之后，有序衔接乡村振兴，继续提升产业发展成效，必须发展更高效的产业。中药材产业具有产业链条长、附加值高、成长性好、市场前景广阔等特点，加快发展中药材产业，将其培育成我县经济支柱产业，是壮大县域经济实力、推动乡村振兴、继续带动群众增收的重要途径。

　　面临挑战：

　　一是产业基础相对比较薄弱。虽然种植历史较为悠久，但与中药材产业发展强县相比，我县中药材产业发展速度不够快，种植面积相对较少，没有功能完备的中药产业园区。中药材资源在品种选育、种子种苗规范化基地建设等方面的基础研究不够。

　　二是综合开发利用程度低。虽然我县中药材资源丰富，优势明显，但尚处于以中药材种植为主的中药农业初级形态，中药工业不强，中药商业薄弱，产业链不完整，中药材综合开发利用还正在起步，资源优势还没有转化为产业优势。

　　三是抵御市场风险能力不强。我县产业协会、合作社对市场信息的捕捉不够高效准确，中药材产品购销存在市场信息不对称。加之我县没有拳头中药材品牌和行业龙头企业，对中药材缺乏定价权，产品价格及药农收入难以稳定，增产不增收的现象时有发生，严重影响群众种植中药材积极性。

　　四是缺乏产业发展扶持政策。与生态乳都和全域旅游两大产业相比，我县还未出台过针对中药材产业发展的扶持政策，缺乏资金投入。在近几年的招商引资过程中，没有把引进大型中药材企业作为主攻方向。

　　五是人才队伍不强。中药材种植、养殖、加工、研究、管理、销售等方面的人才缺乏，没有形成全产业链的人才队伍。人才引进、培养的机制不够健全，人才对产业的带动作用不明显，影响全县中药材产业发展壮大。

　　第三章产业布局

　　一、总体布局

　　按照“一个园区、三类基地、四大体系、五种业态兼顾发展”的中草药产业布局，形成“重点突出，高端起点，长久发展”的中医药产业发展局面。

　　一个园区：在工业园区建立中草药加工园区，包括中草药加工聚集区、中药材展示中心、中草药信息中心、中草药研发中心、中草药交易中心等。

　　三类基地：以柴胡、秦艽、连翘、丹参、当归等中药材为主的种植基地，以林麝等药用动物为主的养殖基地，以种苗生产为主的繁育基地。

　　四大体系：规划引领体系、组织领导体系、人才队伍体系、政策支撑体系。

　　五种业态：种植、养殖、加工、旅游、医药。

　　二、区域布局

　　结合各镇资源禀赋，在东风镇麻家台地区、河北镇、温水镇李家河地区、城关镇唐家庄地区和曹家湾镇等重点发展柴胡;在东南镇牙科地区、温水镇火烧寨地区、天成镇关山、曹家湾镇等重点发展秦艽;在温水镇西北地区重点发展黄芩;在固关镇重点发展独活;在八渡镇重点发展黄芪、秦艽，重点支持发展百亩以上连片种植。

　　第四章重点任务

　　一、加强中药材规范化种植基地建设

　　突出打造“2+3+X”系列品种，两个重点品种：柴胡(红柴胡)、秦艽(麻花艽);三个常规品种：黄芩、独活、黄芪;四个灵活发展品种：连翘、党参(西党)、重楼(本地栽培品)、西洋参(本地栽培品)。

　　按照统一规划、区域布局、连片开发的总体要求，扩大柴胡、独活、连翘、丹参、苦参、甘草、大黄、西洋参等陇县中药材名牌产品种植面积，结合县域自然、气候、地理条件，在充分考虑不同中药材生长习性的基础上，引导中药材种植由适生区向优生区发展，一是北部和西部山区的温水镇、河北镇、天成镇、固关镇、新集川镇，森林植被覆盖率高，气候凉爽、雨量丰富，打造5万亩丹参、连翘、柴胡、独活、苦参、甘草、艾草等规模化种植基地;二是东、南部浅山区的东风镇、东南镇、八渡镇，荒坡面积较大，光照充足，气候温和，打造5万亩秦艽、西洋参、人参、黄芩、独活、当归、重楼、大黄等规模化种植基地。