蓝田县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要

　　第二节继续实施国家重点生态工程

　　按照“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，启动天然林保护、封山育林、植被恢复重建工程，实施欧投行贷款造林、国家储备林项目。围绕“兴林富民”，把生态恢复和经济林、景观林建设结合起来，促进生态效益、经济效益、社会效益有机统一，促进大地增绿、农民增收，实现生态经济社会可持续发展。

　　第三节强力推进水资源管理

　　实行最严格的水资源管理制度。加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制，加强用水效率控制红线管理，全面推进节水型社会建设，加强水功能区限制纳污红线管理，严格控制入河湖排污总量，加强饮用水水源地保护，推进水生态系统保护与修复。

　　第二章加强生态环境综合治理

　　第一节坚决打好碧水保卫战

　　加强浐河、灞河流域水环境治理，持续推进河湖长制工作，推进“水体—入河排污口—排污管线—污染源”全链条管理，实施“一河一策”和“一段一策”。加强地下水污染防治，开展地下水污染分区划定，推进分类防治。强化农业面源管控，科学划定畜禽养殖禁养区。加强工业园区污水处理设施建设管理，提高工业水循环利用率。加快城镇污水处理设施提标改造、重点镇污水收集处理设施和污泥无害化、资源化处理设施建设。统筹推进城乡排水一体化，建设蓝田县第二污水处理厂。到2025年，实现地表水质量达到或优于Ⅲ类水体标准;城镇污水收集处理率达到100%;农村生活污水有效治理率达到100%;各污水处理厂(站)出水水质稳定达到排放标准。

　　第二节铁腕打赢蓝天保卫战

　　坚持汾渭平原大气污染防治协作机制，做好跨区域统筹推进、联防联控工作。持续推进工业污染源减排，深入推进产业、能源、交通、用地结构调整，推动工业企业清洁生产提升改造。严格落实机动车污染物排放标准，加大国三柴油货车和工程机械淘汰力度。强化生活污染源管控，加大燃煤锅炉排查整治力度，积极开展冬季清洁取暖工作，加快清洁能源替代。系统推进PM2.5与臭氧协同减排，强化有毒有害大气污染物管控。完善实施重污染天气应急减排措施，空气质量优良天数比例达80%以上。

　　第三节扎实推进净土保卫战

　　科学编制国土空间规划，争取更多用地指标，保障基础设施、重点民生、重要区域开发用地。依法推进土壤污染防治，以改善土壤质量为核心，以保障农产品质量安全和人居环境安全为出发点，全面提升土壤环境监管能力。开展重点行业企业用地土壤污染状况调查评估，强化土壤污染源头管控。推进农村环境综合整治，持续推进化肥、农药减量增效。加快养殖生产清洁化和产业模式生态化，加强畜禽粪污资源化利用。强化固体废物及危险废物监管和防治，持续开展“清废”行动，严格落实“禁塑令”，抓好白色污染治理，推进涉重金属行业污染防控和减排，加强危险废物医疗废物收集处理。扎实推进城乡生活垃圾分类工作，分区域建设垃圾压缩站、分拣中心，建成投用厨余垃圾无害化处理项目、固体废弃物综合处置场，平稳运行生活垃圾无害化处理热电联产项目，持续提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。

专栏5-1 生态保护重点工程

河流综合治理重点工程：加快实施浐河、灞河等河道综合治理工程，实现“水清、河畅、岸绿、景美”。

河流污染排查工程：强化河湖长巡河制度落实，推动县、镇、村三级河湖长巡河制度常态化，利用人工检测与无人机检测相结合的方式，全面摸清黄河流域内的各种污染问题，强化河流污染排查整治。

蓝田县绿道建设项目：实施环山路岱峪河环山路点至长安交界、汤峪镇洪寨至镇区、灞河左岸、灞河大道灞蓝交界处-蓝田县城-纺九路-白鹿原专线-107省道-长安交界绿道。

污水处理工程：加快实施县城第二污水处理厂等工程。

　　第三章全面推行绿色低碳发展

　　第一节加快园区绿色循环发展

　　积极引导企业入园。以园区为承载，推动企业退城入园。引导园区调整产业结构，优化园区产业布局，开展“三废”排放达标改造，完善基于能耗、污染物排放水平的差别化电价政策，支持重点行业企业实施清洁生产技术改造，有效控制和降低工业污染。实施物质流核算、废弃物监控和规模化处理，实现园区废弃物统一收集、统一储运和集中处理。

　　实施园区循环化改造。按照“减量化、再利用、资源化”原则，优化空间布局、合理延伸关键补链并闭路循环，实现园区主要资源产出率、土地产出率大幅上升，资源化利用率显著提高，主要污染物排放量大幅降低。指导建立循环型基础设施体系和综合服务平台，用循环化的理念改造存量，构建增量，推进产业集聚发展，积极发挥园区循环经济规模效益和链接效应。

　　第二节加强能源水土节约管理

　　深入推进节能减排。持续优化能源结构，严控“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加强空中能源开发利用，发展节能环保产业，加强节能管理，对电力、建材等重点行业强化节能监管，积极推广使用太阳能光伏、光热建筑一体化技术，推广新型建材应用，促进建筑节能。推广使用节能环保型家电产品和照明产品，加强公共机构节能。

　　强化土地资源节约利用。严格落实保护耕地基本国策，加强土地产权登记和土地确权管理，严格保护永久基本农田，严禁非法占用永久基本农田进行非农建设。严格执行耕地资源占补平衡政策，推动乡村建设用地减量整治。积极盘活存量土地，加大城镇闲置土地整理处置，推动城镇化地区有机更新。强化“亩产论英雄”，建立产业用地供后监管机制，开展土地开发利用强度和效益考核。

　　加强水资源节约利用。强化空中资源开发利用，建设李家河水库人工增雨作业基地，将人工增雨(雪)作业常态化。建立健全水资源管理和用水总量控制制度，建设节水型社会，促进水资源使用结构调整和优化配置。深化水资源管理体制，严格控制无序开采地下水，强化取水许可审批。突出抓好工业节水，严格用水定额管理，淘汰高耗水、重污染的落后工艺和设备，鼓励高耗水企业节水技改，提高工业用水重复利用效率，建设一批节水型企业。

　　第三节构建绿色低碳社会

　　倡导绿色低碳生活方式。推行绿色消费，树立绿色消费理念，优先购买绿色节能产品。推进绿色建筑和装配式建筑，推动既有建筑节能改造，严格执行节能标准，发展绿色住宅。强制推进城市生活垃圾分类投放，建设生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理设施，推进城镇环卫系统与再生资源回收利用体系的有效衔接与融合。

　　促进生产与生活系统的循环链接。合理布置城镇、乡村资源回收网点，完善再生资源回收体系，加快培育再生资源利用龙头企业。实施餐厨废弃物无害化处理项目，推进餐厨废弃物无害化处理与资源化利用。严格落实“禁限塑”政策，禁止商城、超市以及餐饮行业使用不可降解塑料袋。引导物流企业使用符合环保和可循环标准的包装，避免重复包装、过度包装，提高资源再利用和循环利用水平。

　　推广绿色交通。推动交通基础设施绿色化，全面推广节能和新能源公交车、出租汽车的应用，推进新能源汽车配套服务网络体系基本完善，加快充电桩、充电站建设。加快淘汰报废老旧柴油货车，逐步实现城市物流配送车辆电动化和清洁化。

专栏5-2 绿色低碳发展重点工程

绿色体系建设工程：完善绿色产业发展政策举措，推动电力、水泥等企业的资源消耗指标达到国内先进水平，加强再生资源回收体系建设，实现工业沸水、废气等再生利用。

循环工业工程：建成投用厨余垃圾无害化处理项目、固体废弃物综合处置场，平稳运行生活垃圾无害化处理热电联产项目，持续提高垃圾减量化、资源化、无害化水平。

节能减排工程：实施电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、建筑节能、绿色照明等节能改造工程，推动节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程，提高再生水回用规模。