第三节 完善社区治理体系

　　一、健全城乡社区治理体系

　　以完善城乡社区治理体系为重点，构建以社区党组织为核心、居民为主体、社会各方共同参与的新型社区治理和服务体系。加强基层群众性自治组织规范化建设，促进居民群众依法自我管理、自我教育、自我服务。扎实推进城乡社区居民疫情常态化防控，提高应对突发公共卫生事件能力。加快城乡社区公共服务体系建设，健全社区管理和服务机制，整合基层治理资源，推广“齐看家·保平安”智慧安防模式，提升社会治理智能化水平。完善网格化管理和服务，推动社会治理和服务重心向基层下移，着力增加农村社区公共服务供给，开展以生产互助、养老互助、救济互助等为主要形式的农村社区互助活动。充分整合全区公共服务资源，加快建设集公共服务、社区商贸、防灾减灾于一体的社区公共服务中心，扎实推进社区网格化管理、组团式服务模式。

　　二、深化社区信用体系建设

　　完善信用信息归集、查询、共享和应用机制，积极推动社会信用联动和信用信息共享。依托大数据技术，加快推进集企业信用、行业信用、地方信用于一体的公共信用服务平台建设。以社区为单位，深化信用体系建设，大力整顿售卖伪劣商品、侵权仿冒等社会不诚信行为，健全社区诚信综合考评机制。探索信用修复机制，建立“红黑名单”制度，全面发挥守信激励和失信惩戒机制作用，强化信用约束力。

　　第十一章 保障规划实施 推进宏伟蓝图顺利实现

　　加强“十四五”规划贯彻实施，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，汇聚社会各界共建共享力量，形成新时代新马尾建设的强大合力。

　　一、完善规划实施机制

　　发挥党的领导核心作用。强化各级党组织的决策和监督作用，进一步形成党委领导下的人大、政府、政协各司其职工作格局。明确政府责任。加强规划实施的组织、协调和督导，落实规划涉及区域、部门的目标任务。对规划确定的约束性指标、重大工程项目和改革任务，要实行目标责任制，明确责任主体、实施进度要求，列入绩效考核，确保规划有效落实。

　　加强衔接协调。注重规划编制、实施和管理，提高规划的科学性、指导性和操作性。健全规划体系，完善以国民经济和社会发展规划纲要为统领，形成国土空间规划和详细规划为支撑，各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的发展规划体系。统筹政策配套。用好用足国家在政策、项目、资金等方面支持，挖掘政策潜力，释放政策效应。按照规划纲要确定的目标和任务，加强政策研究和项目储备，注重精准施策，打好产业、财税、金融、土地、环保、投资等政策组合拳。

　　二、强化重大项目支撑

　　谋划实施重大项目。深入实施项目带动，以规划带动项目建设，以项目促进规划落实。持续抓好重大项目对接，策划储备一批符合产业转型升级、增进民生福祉的项目，完善“十四五”重大项目库。建立重大项目滚动实施机制，形成“谋划一批、签约一批、开工一批、在建一批、投产一批”滚动发展态势，为“十四五”经济社会发展提供有力的项目支撑。

　　强化要素资源保障。优先支持重点项目、民生项目用地需求，加大存量建设用地盘活，提高土地节约集约利用水平和土地产出效率。创新融资模式，推广政府和社会资本合作模式，拓宽民间投资渠道。完善人才培养体系，加大研发、生产、管理等领域人才培养。加强财政预算与规划实施衔接，强化公共财政对规划实施的保障作用。

　　提升项目管理水平。落实重点项目目标责任制，加强项目动态管理，提升项目建设的全过程、精细化、标准化管理水平。严格项目建设程序，规范招投标管理，强化安全质量监管。全面推广和谐征迁工作法，加强重大项目建设社会稳定风险防控。

　　三、健全监测考评体系

　　完善考核评价。强化对深化改革、生态文明、创新驱动、转型升级、民生福祉等目标任务完成情况的评价考核，实行规划目标责任制，将本规划《纲要》确定的目标任务、重大项目分解落实到专项规划、年度计划中，确保规划有效落实。

　　强化监测评估。完善监测评估制度，强化对规划实施情况跟踪分析。加强对约束性指标、预期性指标完成情况、相关领域实施情况的评估。需对本《纲要》进行修订时，要报区人大常委会批准。规划实施过程中要主动接受人大、政协的民主监督，广泛听取社会各界的意见。

　　调动全社会积极性。充分发挥社会各界参与规划实施的主动性和创造性，汇聚人民群众力量和智慧，健全规划重大事项实施情况公开机制、社会监督机制和公众评议机制，形成群策群力、共建共享的生动局面。