2023年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,规上工业增加值增长10%以上,全社会固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长11.5%以上,城镇居民人均可支配收入增长7%以上,农村居民人均可支配收入增长7.5%以上,一般公共预算收入与经济增长基本同速,保持就业形势总体稳定,完成节能减排、环境保护等目标任务。
实现今年预期目标,既有防疫措施持续优化、多重政策叠加显现、发展机遇持续汇集等重大利好,也要面对外部环境复杂多变、经济短期波动仍将持续、区域竞争日趋激烈等多重困难。我们一定要坚持稳字当头、稳中求进,按照中央“六个统筹”要求,把握国家“五大政策”取向,从改善社会心理预期、提振发展信心入手,知难而进、迎难而上,尽最大的努力,争取最好的结果。重点抓好以下七个方面工作。
(一)全力抓项目,持续扩大有效投资。坚持投资唱主角、项目担主力,以项目攻坚的力度支撑经济增长的速度。千方百计抓争引。围绕制造业、基础设施、城镇化建设等领域,抢抓国省政策机遇,动态谋划储备项目,力争更多项目进入国省盘子,到位上级资金70亿元以上、增长40%以上。用好用活政策性开发性金融工具,积极争取银行中长期、低利息贷款,支持县属国企拓宽融资渠道,力争实现融资20亿元以上。科学统筹抓管理。继续安排项目前期费用3000万元,强化项目争引的目标考核、过程考核、结果考核。创新投融资机制,鼓励和吸引民间资本参与基础设施建设,拉动民间投资较快增长。加强项目绩效评估,做好资金需求论证,用好专项债作为项目资本金政策,坚决杜绝没有实际效果、没有资金来源的项目上马。创新机制抓推进。聚焦交通、水利、城市建设、农业农村、生态环保等领域,加快实施一批优结构、补短板的重大项目。持续用好项目推进“六未”专班和“六个一”工作机制,扎实做好项目全周期管理服务,大力实施172个重点项目,确保新建项目开工率一季度达到30%、二季度达到75%、三季度达到100%。充分发挥尖刀督战、“红黑榜”通报机制作用,推动形成更多实物工作量,完成年度投资246亿元以上。
(二)全力强工业,壮大经济发展能级。坚持工业强县战略不动摇,注重“内培”育新量、“外引”扩增量,切实筑牢县域经济支撑。提升园区承载能力。启动建设15万平方米的新能源汽配产业园,加快建设7万平方米的汽摩配产业园二期、6.5万平方米的阀门产业园、9.7万平方米的创新创业基地二期、10万平方米的农产品加工产业园,竣工投用经开区第二污水处理厂,实施经开区东部3000余亩工业用地路网基础设施建设,积极争创成渝地区双城经济圈产业合作示范园区、全省重点特色产业园区、全省小型微型企业创新创业示范基地,加快建设川东北地区重要的机械汽配生产基地。发展壮大优势产业。瞄准长三角、珠三角、成渝双城经济圈,聚焦机械汽配、电子信息优势产业,当好成渝地区产业的配角、做好配套的主角,积极承接优质企业和关联产业,力争全年招引项目30个以上、到位资金50亿元以上,新开工项目20个以上,竣工投产项目20个以上,完成工业投资47亿元以上。积极培育优质企业。建立优质企业梯度培育体系,实施“个转企、小升规、规转股、股上市”市场主体培育计划,积极申报省市工业发展资金,持续优化土地、金融、税收、科技等要素保障,支持杰臻食品、川北电缆上市发展,争取德华电气、顺宇铸造纳入省级“贡嘎培优”计划,实施10户企业技改扩能,力争全年培育规上工业企业15户以上、省级“专精特新”企业3户以上,实现技改投资增长6%以上。
(三)全力扩内需,促进消费持续增长。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置,千方百计促消费、扩内需,让信心“回归”、市场“回暖”。挖掘激发消费需求。持续开展促消费活动,办好主题展会、美食节,规范发展直播电商、夜间经济等新场景、新业态,积极争创省级创新消费引领县。大力支持刚性和改善性住房需求,充分释放住房及车库消费潜能,力争全年实现商品房销售面积100万平方米以上。提档升级商贸服务。全面提升西干道、复兴桥等重点商圈辐射能力,精心打造圣桦金街等特色街区,加快推动仁和国际广场、万达广场等城市综合体建设,力争年底前希尔顿酒店和仁和国际酒店两家五星级酒店投入运营。开工建设现代农业烘干冷链物流,加快完善城乡物流配送体系,建成江渠物流文化用品分拨中心。完成120个5G基站建设。积极申报省服务业“三百工程”,全力争创四川省现代服务业集聚区,力争全年新增规上服务业企业12户、限上商贸企业10户。培育壮大市场主体。认真落实“两个毫不动摇”,一视同仁保障各类市场主体平等待遇,全力支持民营经济更好更快发展,积极争创全省民营经济改革试点县,新发展市场主体4800户以上、总数达到4万户以上,为营山发展留住更多青山,赢得更好未来。
(四)全力促振兴,加快建设美丽乡村。坚持以产业发展带动乡村全面振兴,坚决守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫“三条底线”。巩固拓展脱贫成果。持续抓好防止返贫动态监测,紧盯“三类户”常态化帮扶,扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持,促进脱贫(监测)人口持续稳定增收,确保脱贫群众收入达到11750元以上。开展村级集体经济提升行动,力争集体经济经营性收入超10万元的行政村达到20%以上。高质发展现代农业。全面推行“田长制”,持续恢复整改流出耕地,巩固撂荒地整治成果,新建高标准农田6万亩。突出粮油、生猪两大主导产业,确保粮食播面稳定在107万亩以上、总产量稳定在41万吨以上,出栏生猪84万头以上。大力推进乡村建设。启动城乡供水标准化建设项目,开展农村供水水质提升专项行动,加快实施亭子口灌区一期工程,完成茶盘、盐井等水库除险加固工程。积极推进水美乡村试点建设,改造农村危房200户、户厕9600座,创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村5个。
(五)全力提品质,持续擦亮城市名片。坚持做优城市功能、做美生态环境、扩大交通优势,全力打造宜居宜业的魅力之城。有序推进城市更新。加快实施西城片区旧城改造,完成宝珍广场提档升级,改造老旧小区119个、雨污管网30公里,建成投用城东污水处理厂,完成县城污水治理。加快建设叠湖公园、滨河公园二期等城市公园,升级改造红军博物馆、烈士纪念广场,新(改)建市政道路11条、城市停车泊位1000余个。加强城市精细化管理,持续推进交通秩序、乱摆乱搭、环境卫生等专项整治,加快实施城乡垃圾无害化资源化处置项目,建成投用智能交通五期系统,巩固提升国家卫生县城创建成效,积极争创国家园林城市、国家森林城市。不断改善环境质量。严格落实河(湖)长制、林长制、长江十年禁渔,扎实抓好中省各类环保督察反馈问题整改销号。持续整治大气污染、水环境污染、农业面源污染等问题,加快实施南门河兴隆湖片区、营山河水环境综合治理,全面完成城镇污水治理两年攻坚行动,确保国市考核断面水质稳定达标、土壤环境质量总体稳定,空气质量优良天数率稳定在93%以上。持续扩大交通优势。全力推动成达万高铁、阆营高速等重大交通项目建设,启动实施营山汽车枢纽西站,加快G244线营山段升级改造和旅游公路建设,积极融入成渝高效便捷通勤圈。持续优化城区公交线路及站点,加快推进S222线老林至柏林段改建工程前期工作,开工建设S101线消水场镇绕场改线工程,全面建成新店至安化、西桥至七涧公路,新(改、扩)建撤并建制村道路415公里,加装波形护栏80公里,积极争创“四好农村路”全国示范县。