各位代表,一年风雨兼程,成绩极为不易。回顾这一年奋斗历程,取得这些成绩,究其根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是贯彻落实省委、省政府决策部署的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作高度关注的各位人大代表、政协委员和民主党派、无党派人士以及离退休老同志,向驻荣部队官兵和驻荣单位同志,向关心支持荣县发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
一年真抓实干,问题必须重视。受多重因素影响,部分经济指标未能实现预期。转型升级之困、交通物流之困、要素保障之困“三个之困”在荣县不同程度存在。一是主导产业支撑力度不足,新产业新业态发展较慢,品牌影响还不够。二是教育、医疗等公共配套不够完善、城乡管理较为粗放,交通内畅短板明显。三是用地难、融资难、人才少等“瓶颈”难题仍未有效解决,财政压力大。四是统筹发展和安全还面临诸多风险隐患。五是少数人员抓谋划、抓落实、抓攻坚、抓统筹的本领不够硬,“中梗阻”“推挡绕”等现象仍然存在,政务效能有待提升,营商环境有待优化。
二、新的一年,我们坚定信心 转型突破 再上新台阶
2023年是荣县乘势而上谱写新篇的重要之年,也是荣县高质量跨越发展爬坡过坎的攻坚期、转型升级的突破期,我们要在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚定信心,突出主题主线,做好“三个统筹”。一是统筹好“主动融入”与“融合发展”。一方面要坚持牢牢把握“融圈强极”战略,充分发挥荣县与成都地缘关系更近、人际关系密切、产业关联紧密等优势,锚定高质量跨越发展的现实要求,打造融入成都都市经济圈的桥头堡和先行区。另一方面要突出城乡融合发展,推动城乡要素、产业等加速融合,不断改善城乡发展面貌,持续改善宜居宜业环境。二是统筹好“农业稳县”与“工业兴县”。聚力“农业稳县、工业兴县”两大战略,推动工业攻坚突破、农业提质增效、电商提速发展、文旅繁荣提升,加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地、成渝地区特色农业产业基地、全省电商产业集聚地、巴蜀文旅走廊特色旅游目的地。三是统筹好“经济发展”与“民生福祉”。一方面要深入贯彻新发展理念,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。另一方面要坚持共同富裕导向,不断完善就业、教育医疗、安全等保障,努力实现人民群众美好生活新期盼。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,深入贯彻省委和市委及县委全会重大部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路,紧扣市委“四大战略”实施和“两市两城”[11]建设,以高质量跨越发展为主题主线,立足打造融入成都都市经济圈的桥头堡和先行区,坚定不移实施“农业稳县、工业兴县”两大战略,加快建设融入成都联结川南的新兴工业腹地、成渝地区特色农业产业基地、全省电商产业集聚地和巴蜀文旅走廊特色旅游目的地。
2023年政府工作的目标是:齐心协力抓落实、争一流,奋力完成市下目标任务,地区生产总值等各项经济指标高于或与全市平均水平持平。
我们将具体做好以下工作。
(一)以项目攻坚为引领,着力积蓄跨越发展动能
全力以赴抓项目。坚持集中精力“拼经济、搞建设、促发展”,用好协调联动、综合推进、定期调度等工作机制,实施市县重大项目100个,确保重大项目投资完成142亿元以上。力争建成荣县东部新城自来水厂、荣威石化东出口加油站等项目,加快建设乡村振兴引调水工程、荣县快速通道等项目,开工建设高山镇土地综合整治等项目。中省预算内资金、专项债券增长10%以上。精准发力强招商。开展重大产业项目谋划招引攻坚专项行动,做深做实做细与成都天府新区的战略合作,推进以商招商、委托招商、链长招商,围绕“一主两辅”实施精准招商。推进年产10万套石墨再生坩埚、碳中和智慧水务、碲化镉发电玻璃封装生产线等项目链条企业招引入园,开拓盐穴、页岩气、陶矿等资源利用产业化项目。力争引入主导产业项目10个,其中亿元项目8个、十亿元项目2个。锲而不舍优环境。深入推进“放管服”改革、商事制度改革,推广行政许可事项清单管理,完善并联审批、区域评估、容缺受理、审管联动等制度。加大“双随机一公开”监管力度,完善事中事后监管体系,健全公平竞争审查机制。强化市场运作,积极培育市场主体,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,全面落实减税降费、增值税留抵退税等政策,深入开展亲商助企活动,落实“三个十条”[12]产业政策,试行部分扶持政策“免申即享”兑现,推动骨干企业稳产扩销、困难企业渡过难关,充分释放民营经济活力。
(二)以扩容升级为重点,着力开创“工业兴县”局面
增强工业支撑力。围绕建设融入成都联结川南的新兴工业腹地,加快建设经开区“南区”,清理盘活闲置低效工业土地,强化“亩均论英雄考核评价体系”,帮助存量企业纾困解难、破产企业置换退出,促进万吨白酒生产基地、压力容器装备产业园等5个工业项目签约落地,推动双龙陶业技改、万吨茶叶生物发酵深加工等项目建成投产,促进海大、平科等重点项目企业升规入统,新增规上工业企业5户。服务茶、陶出口,搭建出口贸易平台,力争外贸出口破亿,全力争创外贸转型升级示范基地县。初步形成“一主两辅”产业格局。提升园区竞争力。加快推进经开区基础设施和标准化厂房建设,开工建设道路12公里,全县常态化储备工业熟地600亩、标准化厂房10万平方米。落实项目全过程“保姆式”服务,营造“说到做到、定了就干、干就干好”的良好工作氛围。推动“拿地即开工”模式。推行园保贷等地方金融产品,协调解决企业水电气等要素保障问题。扩大品牌创新力。强化品牌营销和科技创新,组织参加国际国内展会活动,扩大“荣州陶”等“荣字号”产品知名度。筹建“荣县花茶”研发中心、土陶众创空间和油茶科普基地。有序推进富锶水研发等项目,力争获国家发明专利3项,实施省重大科技成果转化项目2项,全县高新技术企业产值占比达20%以上。开展科技和服务信息化建设,新建5G基站60座,抓好省级农业科技园区复评工作。