发展三产推动。唱响文旅经济。实施文旅振兴工程，加快推进蔡伦纪念园提质改造，策划举办蔡伦文旅节会活动，举全市之力推动蔡伦故里风景区创建国家5A级旅游景区，以重点景区的升级扩大蔡伦故里影响力，擦亮"世界纸文化发源地"名片。继续大力发展红色旅游、乡村旅游，着力构建全域旅游格局，力争接待游客突破1300万人次、旅游综合收入超过110亿元。进军数字经济。主动融入衡阳市数字经济战略布局，推动数字经济和实体经济融合发展，引导和支持企业加大数字技术改造和智能化提质扩面，鼓励发展新型零售、共享消费、直播推广等新业态新模式。进一步健全农产品电商供应链体系，打造农村电子商务第一县。加快"互联网+新基建"工程，启动5G基站、大数据中心、工业互联网等项目建设，加大数据共享在政务服务、民生保障、交通医疗、城乡标准化治理等领域的应用。发展枢纽经济。抢抓衡阳市获评国家综合性交通枢纽城市有利契机，围绕武广高铁耒阳西站，完善高铁经济发展规划，增强跨区域人员交流和物资中转组织能力，带动武广新城片区加快发展。规划建设专业物流园区，推动乡村电商冷链物流园、耒水物流水运码头、华中钰锔储煤基地等项目建设，整合湘粤通物流公司及全市快递点，力争把物流成本降低10%以上，致力打造湘南区域性物流中心。推动乡镇农贸市场提档升级及连锁经营企业向农村拓展，强化配送中心和乡镇商贸中心建设，打造流通更畅的农村现代物流网络。

　　(三)着力培财源，夯实行政运转基础

　　培植高效支柱财源。紧盯骨干企业、重点产业链税收提升，做好服务工作，实现战略性新兴产业产值占工业总产值比重达25%以上;制造业增加值占GDP比重达17%以上，纳税过千万元的重点工业企业达15家以上。坚持将效益质量作为招商引资、企业评价的重点指标，从细从实算好投资账和收益账，重点支持效益好、税收多、贡献大的企业和项目，有序推动落后和低端低效产能退出，着力打造一批重点财源、税源产业企业。

　　巩固优势传统财源。聚焦电力、建材、煤炭、有色冶炼、房地产、烤烟等传统优势行业，帮助企业纾困解难，确保主体税源平稳。稳妥推动地方煤矿技改扩能，尽早促进地方矿恢复正常生产;坚持"房住不炒"定位，强化监督管理，促进房地产市场良性循环和健康发展。聚焦企业年度纳税变化情况，开展年度纳税风险体检，进一步提升骨干企业涉税风险防控意识。

　　挖掘后续潜力财源。继续实施财源建设工程"6643"行动，扎实推进税源财源建设"2524"专项行动，压实综合行政执法各协作单位以及协税护税单位责任，加强奖惩推动，确保监管、执法良性互动，案件移送、立案质量双促进。聚焦有色金属回收利用、采砂场、采石场、砖厂、成品油、二手车、药房等领域，规范企业注册登记，强化税收核算及征收，严防"跑冒滴漏"。加强对高收入个人群体税收监管。加快土地增值税历史项目清算，加强房地产遗留问题欠税清缴，引导外来建筑服务企业在耒设立分公司，加快培育本土一级施工企业，将税收留在本地。做好加油加气站规划建设和经营权竞拍等工作，积极盘活财政存量资金及国有资产。

　　严格财政收支管理。坚持政府过紧日子，积极开展财税"开源引流堵漏"专项行动，严格预算执行，规范政府采购管理，坚决压减非刚性支出，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需上。深化国有资产管理改革，加强公共资源、国有资产的出租、出售管理，严防国有资产闲置或流失。绷紧"不新增政府隐性债务"这根弦，做好存量债务化解，加快平台公司转型，规范举债融资行为，确保债务风险等级在可控范围。

　　(四)大力美城乡，建设辽阔大美耒阳

　　全力创建文明城市。以创建省级文明城市为抓手，在规划、建设、管理、经营各方面注入耒阳特有的文化元素，继续用好"衡阳群众"品牌，倡导文明新风，加快建成品质耒阳。优化城市骨架。紧盯衡阳市域副中心城市、大湘南县域中心城市定位，加快国土空间规划以及各专项规划、"多规合一"实用性村庄规划编制，高品质完成特色风貌与城市总体设计专项规划。加快启动107国道绕城改线及竹哲公路建设，以G4京港澳高速公路耒宜段扩容项目为契机，科学设置耒阳南互通，让中等城市的骨架立起来。畅通城市血脉。启动国家园林城市创建工作，继续拓展城区绿化面积，完善城市"绿肺"系统。加快武园路上跨京广铁路立交桥、华毅大桥等项目建设，推进畅城拓城"六纵三横"(10)道路建设，完成年度任务，着力构建城市内环线，加快建设内联外通、绿色便捷的现代交通网络。加大停车泊位建设力度，启动智慧停车项目，着力解决停车难、停车乱问题。加强"两供两治"(11)工作，持续推进城区水环境综合治理工程、自来水管网改造、主城区防洪堤保护圈等项目建设，完成水东江主截污干管二标段建设。扮靓城市容颜。大力推进城乡治理标准化工作，亮化城市入口，建立健全城市管理督查执法联动工作机制，力争"两违"建筑零新增，加大占道经营、违规广告、乱停乱放等整治力度，巩固拓展城区违建棚亭整治成果。继续推进环卫市场化改革工作。强化工地文明施工建设，全面落实"6个100%"(12)抑尘措施，确保渣土运输车辆全封闭式运输和全程GPS定位管理。全面加强物业管理，提升小区物业服务水平。加大棚户区、老旧小区改造力度，加快推进公租房、廉租房、既有住宅加装电梯建设。推进餐厨垃圾处理中心、建筑垃圾消纳场等垃圾处理终端设施建设，探索实施城区垃圾分类收集。激活城市经济。树立经营城市的理念，做好土地文章，坚决实行净地出让;妥善处置城市"烂尾楼"，对城区闲置土地、低效益资产进行优化配置和开发利用，保证城市发展实现良性循环。加快推进产城融合，谋划建设一批城市综合体，积极引进楼宇经济、现代商务、金融服务、文化创意、城市旅游等新业态，扩大城市龙头商业阵地，提升城市服务业品位。规范发展地摊经济、夜间经济，探索举办多元化促销活动，打造更多消费商圈，进一步激发居民消费活力。